Juridisk tilsyn

I statens organisatoriske lovgivning er juridisk tilsyn en myndighed til at udstede instruktioner og en hierarkisk højere myndigheds autoritet til at udøve statstilsyn ved at gennemgå lovligheden .

Generel

I administrativ organisationsret skelnes der mellem service , specialist og juridisk tilsyn. Disse tre former udøves af højere myndigheder over for lavere rang. Og underordning finder sted, når en myndighed til at udstede instruktioner og forsamlingsbeføjelser er udstyret ( højere myndighed ) og andre myndigheder til at handle eller undlade at tvinge ( sekundær myndighed ). Dette underordningsforhold danner grundlaget for udøvelse af juridisk tilsyn. Hun har til opgave at opfylde myndighedernes lovpligtige pligter og forpligtelser og lovgivningen og lovligheden til at overvåge dens ledelsesaktiviteter og overvåge overholdelsen af ​​bestemmelserne i materiel lov. Sidstnævnte inkluderer også skønsmæssig kontrol i betydningen lovlig håndtering af skønsmæssigt spillerum ( § 40 VwVfG). I lighed med forvaltningsretten ( afsnit 114, punkt 1, VwGO) undersøger tilsynsmyndigheden dog kun , om der har været et overskud af skønsbeføjelser eller misbrug af skønsbeføjelser, hvilket kan være tilfældet, hvis den underordnede myndighed selv har overtrådt principperne af skønsmæssigt engagement Tilsynsmyndigheden træffer derimod ikke sin egen (nye) skønsmæssige beslutning.

Ikke kun myndigheder kontrolleres for lovmæssigt kompatible handlinger inden for rammerne af juridisk tilsyn, men alle regionale myndigheder såsom kommuner , kommunale foreninger eller offentligretlige juridiske enheder, der er underlagt tilsyn af den føderale regering eller en stat . F.eks. Er Handelskammeret underlagt lovligt tilsyn med ministeriet for økonomiske anliggender i det ansvarlige land.

Funktioner

Juridisk tilsyn udfører to funktioner, nemlig juridisk bevarelse og beskyttelse. Mens den juridiske bevaringsfunktion vedrører den lovligt overholdelse af offentlige opgaver og repræsenterer undertrykkende tilsyn, opfattes beskyttelsesfunktionen som forebyggende tilsyn gennem rådgivning og kommunikation og er beregnet til at forhindre undertrykkende indgriben. Indgriben bliver nødvendig, når officielle foranstaltninger er i strid med gældende lovgivning. Gældende lov omfatter alle offentligretlige standarder, herunder offentligretlige kontrakter og myndigheders juridiske normer . Teknisk tilsyn har generelt prioritet; hvor det finder sted, skal det ikke kun kontrollere , om det er hensigtsmæssigt, men også lovligheden af officiel handling.

Statens organisationslov

Tilsynsmyndighederne udøver juridisk tilsyn gennem observation , intervention og administrativ bistand . Tilsynsmyndighederne overvåger myndighedernes administrative handlinger under deres kontrol gennem systematisk indsamling og evaluering af oplysninger (f.eks. Gennem eksisterende forpligtelser til anmeldelse og godkendelse) for at kunne identificere juridiske overtrædelser. Administrativ handling skal være i overensstemmelse med hele retssystemet , så grundloven fungerer som udgangspunkt, og alle relevante love , forordninger , vedtægter , sædvaneret og diskretionære beslutninger skal overholdes. I tilfælde af sidstnævnte kontrollerer den juridiske tilsynsmyndighed, om der er fejlbedømmelser (der overskrider eller falder under skønsrummet og misbrug af skønsbeføjelsen). Hvis den opdager overtrædelser af loven, beslutter den, om den vil gribe ind efter eget skøn. Dette sker gennem klager over forkerte administrative filer . Klagen er fastlæggelsen af ulovlighed , som i første omgang ikke påvirker den eksterne indvirkning af administrative handlinger. Men hvis tilsynsmyndigheden pålægger den udstedende myndighed at ændre eller trække en ulovlig administrativ handling tilbage , selvom den er blevet ubestridelig ( § 48, stk. 1, punkt 1, VwVfG), vil den også have en ekstern virkning. Ulovlige gavnlige administrative handlinger kan trækkes tilbage i overensstemmelse med principperne i generel administrativ ret. Undtagelser er administrative handlinger med kontante ydelser eller delbare naturalydelser, som ikke kan trækkes tilbage under visse betingelser. Hvis den tilsynsmyndighed ikke overholder anmodningen om tilmelding om annullering, kan det juridiske tilsyn udføre en erstatning .

Individuelle sager

Den offentlige tv Ifølge en dom fra forfatningsdomstolen (FCC) i februar 1961 ( første udsendelse dom ) "fjernet fra statens indflydelse eller højst underlagt begrænset statslig juridisk tilsyn". Det leveres udtrykkeligt til nogle tv-stationer (f.eks. WDR-lovens afsnit 54 ) og er forbeholdt den ansvarlige ministerpræsident . Alle statslige mediamyndigheder er også underlagt begrænset juridisk tilsyn i overensstemmelse med statens medielovgivning ; teknisk tilsyn er ekskluderet for dem begge på grund af kravet om at være uden for staten . Juridisk tilsyn er begrænset til overholdelse af de respektive statslige tv-love og statslige tv-aftaler . Programprincipperne deri er imidlertid trukket tilbage fra juridisk tilsyn, fordi dette ville betyde en statsindflydelse på udvælgelse, indhold og design og således ville modsige retten til pressefrihed i henhold til artikel 5, stk. 1, sætning 2 i Grundlov.

Den føderale finansielle tilsynsmyndighed er underlagt det juridiske og tekniske tilsyn med det føderale finansministerium ( afsnit 2 FinDAG). Selv om det udøver en tilsynsfunktion over for kreditinstitutter , forsikringsselskaber og andre finansielle serviceinstitutter , ligner dette offentligretlige banktilsyn mere specialistilsyn og er ikke et statligt tilsyn . Tilladelsen til at føre tilsyn med banker er resultatet af Afsnit 6, stk. 1, KWG , hvorved Forbundsagenturet også kan udstede ordrer i henhold til Afsnit 6, stk. 3, af KWG. Kun offentlige banker der - på grund af deres offentlige status - stat juridisk tilsyn, som i besparelser fra de kommuner og statslige banker i de lande opfattes.

I henhold til § 119 GemO BW er kommunernes juridiske tilsynsmyndighed distriktskontoret som den lavere administrative myndighed, for bydistrikter og store distriktsbyer det regionale råd , den øverste juridiske tilsynsmyndighed er det regionale råd for alle kommuner og den højeste juridisk tilsynsmyndighed er indenrigsministeriet . Dette kommunale tilsyn er begrænset til det juridiske tilsyn, så en rent billig kommunal handling er irrelevant, så længe lovligheden respekteres. Hvis f.eks. En byggetilladelse, der er givet, krænker den kommunale deltagelsesret, der er standardiseret i § 36, stk. 1, punkt 1, i bygningskodeksen , fører denne tilsidesættelse af kommunens lovligt garanterede ret til samtykke til annullering af byggetilladelsen af den kommunale tilsynsmyndighed.

Religiøse samfund under offentlig ret og ideologiske samfund er ikke underlagt noget juridisk tilsyn , i modsætning til den tidligere teoretiske korrelatsteori . På grund af adskillelsen mellem kirke og stat er de ikke selvstyrende statsorganer.

International

I Østrig udføres statligt tilsyn gennem lovligt tilsyn og materielt tilsyn (i Tyskland: specialistilsyn). Tilsynet med kommuner er opdelt i juridisk tilsyn og ledelseskontrol . Sidstnævnte forstås retten til at gennemgå hele ledelsen i kommunen, herunder dens institutioner, virksomheder og virksomheder, for økonomi , økonomi og hensigtsmæssighed . I Schweiz er der ikke noget juridisk tilsyn med kantonerne over kommunerne , de er snarere under statslig råds tilsyn. Det føderale tilsyn med tv-selskaber er lovligt tilsyn i Schweiz og sikrer, at public service udføres i overensstemmelse med loven og i overensstemmelse med licensen.

Individuelle beviser

1. ↑ Thomas Mann / Günter Püttner (red.), Håndbog for kommunal videnskab og praksis: bind 1 , 2007, s. 228
2. ↑ Gerhard Waibel, kommunal forfatningsret Baden-Württemberg , 2007, s.227
3. ↑ Gerhard Waibel, kommunal forfatningsret Baden-Württemberg , 2007, s.227
4. ↑ Gerhard Waibel, kommunal forfatningsret Baden-Württemberg , 2007, s. 232
5. ↑ BVerwG, dom af 23. januar 1992, - BVerwG 3 C 83.90
6. ↑ BVerfGE 12, 205, 261
7. ↑ Jutta Stender-Vorwachs (red.), Aspekter af medieregulering , 2010, s.66
8. ↑ BVerfGE 59, 231, 258
9. ↑ Hans J. Wolff , forvaltningsret , bind II, 1970, s. 207
10. ↑ BVerwG, dom af 19. november 1965, Az.: BVerwG 4 C 133.65
11. ↑ Konrad Reuter, Legal Supervision of the Communities and Opportunity Principle , 1967, s.32