Statligt tilsyn

I Tyskland forstås statstilsyn at betyde kompetence og autoritet fra statslige agenturer (tilsynsmyndighed, tilsynspersoner) til at observere og påvirke andre ikke-direkte statslige agenturer (overvågede, tilsynsmæssige objekter). Tilsynsret er tilsynsmyndighedernes beføjelse til at udføre tilsynshandlinger gennem generelle regler (f.eks. Administrative forskrifter ) og individuelle foranstaltninger (f.eks. Administrative handlinger, instruktioner og andre direkte handlinger). Juridiske personer under offentlig ret og juridiske og fysiske personer efter privatret, der udfører offentlige administrative opgaver, er under statligt tilsyn ( indirekte statsadministration ).

Der kan ikke være noget statsligt tilsyn med organerne for direkte statsadministration, fordi den respektive overordnede myndigheds tilsynsmyndighed over for den underordnede myndighed er tilstrækkelig til dette. Der er ikke noget statligt tilsyn med overvågningsadministrationen , f.eks. B. observation af civile af politiet eller lovlige efterretningstjeneste (tidligere: emne tilsyn, politiovervågning) eller organisationer (fx økonomisk tilsyn), så længe politiet og efterretningstjenesterne er myndighederne i direkte tilstand administrative hierarki .

Alle administrative organer (uanset om de er juridiske personer organiseret efter offentlig ret eller organiseret efter privatret ) er under statligt tilsyn, forudsat at de udfører offentlige opgaver ( indirekte statsadministration ) og ikke er uafhængige på grund af særlige lovbestemmelser (f.eks. Til visse undersøgelser). Tilsyn kan bestå af juridisk tilsyn (f.eks. Lovlighed i administrationen) eller teknisk tilsyn (såkaldt teknisk tilsyn ) det afhænger af den respektive lovbestemmelse. Det synspunkt er ofte, at tilsynet skal være forsigtigt (ikke mere end nødvendigt), men også eftertrykkeligt (muligvis middel til tvang ) (følsom f.eks. Når store dele af offentligheden har brug for særlig beskyttelse - nuklear tilsyn ). Disse regler er dog ofte kun baseret på generel tilsynsret, hvis der ikke er nogen specifikke regler.

Objekter og emner under opsyn

1. Tilsyn med visse statslige organer (tilsynsmyndigheder) over andre myndigheder. Ofte, ikke helt passende, kaldet servicetilsyn (dermed servicetilsynsklagen : en appel til tilsynsmyndigheden om at påvirke den myndighed, den fører tilsyn med).

en. Et særligt populært tilsyn er indirekte statsadministration, især selvstyrende organer, f.eks. B. det kommunale tilsyn , hvis ansvar, beføjelser og rettigheder for det meste er reguleret i de kommunale forfatningsmæssige bestemmelser ( kommunale ordinancer ). Tilsynet med statslige organer (f.eks. Distriktsadministratorer, regionale råd , indenrigsministre) over kommuner , byer, distrikter og højere kommunale sammenslutninger (f.eks. Landskabsforeninger , statslige velfærdsforeninger osv.) Er et statligt tilsyn .

b. Hertil kommer, de selvstyrende organer faglige organer foreninger (f.eks. Chambers ): (til erhverv Apothekerkammern , arkitekter kamre , lægeforeninger , Federal pilot kammer , Bundesnotarkammer , Bundesrechtsanwaltskammer , ingeniør kamre (for rådgivende ingeniører), notar kamre , Patent Attorneys , plejekamre , psykoterapeutkamre , advokatkamre , skatterådgiverkamre , veterinærkamre , revisorkamre , tandforeninger ), kommercielle ( handelskamre , handelskamre ), landbrug ( landbrugskamre ), arbejdere ( ansatte Bremen-afdeling , Saarlands-kammer ) osv. og socialforsikringen: pension, sundhedsforsikring, ulykkesforsikring.

2. Tilsyn med private, hvor ansvar og statslige beføjelser blev overdraget ( betroet , tidligere: troende iværksættere): skorstensfejer , indsamlingsselskaber (f.eks. Word VG , VG Bild-Kunst ).

Tilsynsmæssige midler

Midlerne til tilsyn er generelt at informere sig selv, kontrollere og inspicere sig selv på stedet og anmode om rapporter. En yderligere differentiering foretages detaljeret:

1. Ikke-invasive midler

en. observation gennem information fra offentlige kilder (presse) og befolkningen ( klager og andragender )

b. de oplysninger ved anmodning om rapporter (forpligtelse oplysninger om de tilsynsmæssige objekter)

c. efterforskning gennem inspektion af sagsakter (ret og om nødvendigt pligt til at besøge) eller inspektion og afhøring af embedsmanden på stedet.

2. Regulerende tilsynsmidler

vedtagelse af abstrakte-generelle (muligvis lovbestemte forordninger ) eller konkret-individuelle administrative forskrifter ( instruktioner , muligvis administrative handlinger ).

3. Intervenerende tilsynsmidler

en. den indvending til lovligt forkerte beslutninger, som regel ved hjælp af en formel ordre (indvending rækkefølge),

b. ophævelse af foranstaltningen ved hjælp af en tilbagekaldelsesordre (f.eks. § 138 HGO )

c. i tilfælde af kollegiale organer, den opløsning bekendtgørelse , f.eks B. i tilfælde af permanent manglende evne til at være beslutningsdygtige eller arrangere et nyt valg.

4. Gennemførelse af tilsynsmidler

en. den erstatning ydeevne af tredjemand på bekostning af den overvågede institution,

b. den midlertidige administration af organer af en statskommissær (statskommissær).

Juridisk beskyttelse

Juridisk beskyttelse mod tilsynsmæssige midler varierer alt efter type og omfang af tilsynet. Inden for de statslige myndigheder (administrativt hierarki) er der næsten ingen juridisk beskyttelse, da den overvågede myndighed ikke har sine egne juridiske interesser (myndigheden har regelmæssigt ingen egne rettigheder). Juridisk beskyttelse gennem ( bestridelse ) er i princippet mulig mod tilsynsmidler, der er rettet mod myndigheder, hvis administratorer har deres egen juridiske personlighed (f.eks. Institutioner, virksomheder eller fonde under offentlig ret), og som skader deres rettigheder .

litteratur

• Markus Bock: Statstilsyn med finansielle konglomerater. Peter Lang-Verlag, 1999. ISBN 978-3-631-34053-0 .
• Wolfgang Kahl : Statstilsynet : fremkomst, ændring og omdefinering med særlig overvejelse af tilsynet med samfundene. Jus publicum; 59 (Mohr Siebeck), Tübingen 2000. ISBN 3-16-147463-5 . Læseprøve .
• Beate Müller: Det private-fordel-fundament mellem statstilsyn og deregulering. En undersøgelse af forholdet mellem private fordele og offentlige tilsyn og alternative kontrolmekanismer, herunder styring af fundamentet. Nomos-Verlag, 2009. ISBN 978-3-8329-4561-9 .
• Moon-Seok Chae: Statstilsynet med offentligretlige institutioner i en tysk-koreansk sammenligning. Duncker & Humblot, 2011. ISBN 978-3-428-12954-6 .
• Ralf Poscher , Johannes Buchheim: Statstilsyn og databeskyttelse - et sidste blanke sted på databeskyttelseskortet? DVBl.2015, s. 1273 ff.

Weblinks

• Søg efter statstilsyn i onlinekataloget over Berlins statsbibliotek - preussisk kulturarv . OBS : Databasen er ændret; Kontroller venligst resultatet og SBB=1indstil
• Oplysninger om statstilsyn i HeBIS-portalen (→ avanceret søgning, → gratis søgning: "statstilsyn")

Individuelle beviser

1. ↑ Afsnit 2, afsnit 3, nr. 2 i lov om administrativ procedure (forbundsregeringen) og de fleste af delstaternes administrative procedurer
2. ↑ Formuleret særligt tydeligt i artikel 18, afsnit 1 i den østrigske føderale forfatning 1920: Hele statsadministrationen kan kun udøves på grundlag af loven.
3. ↑ Afsnit 1, stk. 4, i de administrative procedurer : ... ethvert organ, der udfører offentlige forvaltningsopgaver.