Overhuset

House of Lords House of Lords
Fælles logo for de øvre og nedre huse	Palace of Westminster (London)
Grundlæggende data
Sæde:	Palace of Westminster , London
Lovgivningsperiode :	5 år
Første session:	22. januar 1801
Parlamentsmedlemmer:	794
Nuværende lovgivningsperiode
Stol:	Lord Speaker John McFall, Lord McFall fra Alcluith ( uafhængig )
Overhuset i det 56. britiske parlament
Fordeling af sæder:	Fra den 8. februar 2020 Lord Speaker 1 Åndelige herrer Biskopper 26 Sekulære herres regering Tories 245 modstand Arbejde 180 LibDems 92 DUP 4 UUP 2 Grønt parti 2 Plaid Cymru 1 Ikke- tilknyttet 49 Uafhængig 6. Crossbencher Crossbencher 186
Internet side
www.parlament.uk

House of Lords kammer

Den House of Lords (også House of Peers ), tysk  herregård , normalt kaldet den britiske overhus , er House of Lords of det britiske parlament . Parlamentet, den britiske suveræn , omfatter også underhuset , kendt som Underhuset , og monarken . House of Lords består af to medlemsklasser, de sekulære Lords (Lords Temporal) og spirituelle Lords (Lords Spiritual) . Langt de fleste af de nuværende 794 medlemmer af House of Lords (2020) er nu adelige for livet, kendt som livsvarige . De udnævnes af monarken efter forslag fra premierministeren eller House of Lords Appointments Commission og kan ikke arve deres titel. Indtil slutningen af ​​det 20. århundrede var Lords Temporal imidlertid adelige med en arvelig titel (arvelige jævnaldrende ) . Det var først i Life Peerages Act fra 1958, at herrer kunne udnævnes med en plads i House of Lords uden en arvelig titel. Den Overhuset Act 1999 fundamentalt reformeret Overhuset og begrænset antallet af arvelige peers til blot 92 mennesker. De åndelige herrer består af to ærkebiskopper og 24 biskopper i den anglikanske kirke . Den Lords Spiritual har deres sæde, så længe de holder deres kirkelige kontorer. De verdslige herrer har derimod deres sæde for livet.

Overhuset blev dannet i 1300 -tallet og har eksisteret næsten kontinuerligt siden da. Navnet blev først brugt i 1544. Det blev afskaffet i 1649 af den revolutionære regering, der kom til magten under den engelske borgerkrig , men genindsatte i 1660. Det var engang mere kraftfuld end Underhuset, deraf navnet overhuset for Overhuset og Underhuset for Underhuset. Dens beføjelser er støt faldet siden det 19. århundrede. Det har nu langt færre beføjelser end Underhuset, der i dag har det sidste ord på alle spørgsmål: siden parlamentets love fra 1911 og 1949 kan House of Lords kun forsinke ikrafttrædelsen af ​​mange love i højst tolv måneder; det kan dog ikke længere svigte dem helt. En sådan magt er kendt i statsvidenskab som et opsættende veto . Overhuset har absolut ingen indflydelse på nogen love, der regulerer økonomiske spørgsmål (pengesedler), herunder statsbudgettet. Yderligere reformer blev gennemført i kølvandet på House of Lords Act 1999 , som næsten eliminerede de arvelige sidemænds arvelige sæder . Gennem en valgproces i House of Lords blev 90 arvelige adelige valgt som repræsentative jævnaldrende for denne gruppe, der siden har haft lidt over en tiendedel af pladserne i House of Lords. To andre jævnaldrende med arvede titler beholdt deres pladser, fordi de et af de store statskontorer ( store statsofficer ) besatte. Den 7. marts 2007 stemte et flertal i Underhuset for et forslag, der kun indeholder valg til medlemmer til House of Lords. Forslaget er endnu ikke vedtaget i lov, men kan gennemføres i tilfælde af en parlamentarisk reform uden godkendelse fra Overhuset.

Overhuset havde engang retslige beføjelser. Det har længe været den øverste revisor for de fleste retssager i Storbritannien. Overhusetes retslige funktioner blev ikke udøvet af hele salen, men af ​​en meget lille gruppe medlemmer med juridisk erfaring. Disse blev kaldet Lord Justice (Law Lords) . House of Lords var ikke den eneste domstol i sidste udvej i Storbritannien. I nogle spørgsmål faldt den rolle til Privy Council ( Privy Council ) til. Forfatningsreformloven fra 2005 overførte House of Lords 'domstolsfunktioner til en nyoprettet højesteret i Det Forenede Kongerige ( Det Forenede Kongeriges højesteret ), der mødtes for første gang i efteråret 2009.

Den fulde titel af House of Lords er " The Right Honourable The Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament." Samlet) . House of Lords, ligesom House of Commons, mødes i Palace of Westminster i London .

historie

Middelalder og tidlig moderne tid

Parlamentet udviklede sig i middelalderen fra det råd, der rådede kongen. Dette Privy Council bestod af præster , adelsmænd og repræsentanter for amterne ( amter ) . Repræsentanterne for byerne og landbyerne ( bydele ) blev tilføjet senere. Modelparlamentet, der mødtes i 1295, ses ofte som det første parlament. Det omfattede ærkebiskopper, biskopper, abbeder, jarler, baroner og repræsentanter for amterne og byerne. Parlamentets magt steg langsomt og ændrede sig, efterhånden som kronens magt steg eller faldt. For eksempel under kong Edward IIs regeringstid fra 1307 til 1327 var adelen den mest magtfulde myndighed i imperiet, kronen var svag, og repræsentanterne for amterne og byerne var fuldstændig magtesløse. I 1322 blev parlamentets autoritet for første gang anerkendt ikke ved skik eller et kongeligt charter, men ved en statut vedtaget af parlamentet selv, der krævede juridisk gyldighed. Yderligere udviklinger skete under regeringstid af Edward III. , efterfølgeren til Edward II. På dette tidspunkt var parlamentet for første gang klart opdelt i to kamre: Underhuset, hvor repræsentanterne for amterne og byerne sad, og Overhuset med de øverste præster og adelige . Parlamentets myndighed fortsatte med at vokse, og i begyndelsen af ​​1400 -tallet havde begge kamre en hidtil uset magt. Lords var langt mere magtfulde end Underhuset på grund af den store indflydelse fra aristokrater og prelater i kongeriget.

Dronning Anne holder en tale fra tronen foran House of Lords, ca. 1708-14

Den Lords Afdeling , byrådssalen af Overhuset i Palace of Westminster , i 1811

Adelens magt oplevede et alvorligt vendepunkt under successionskrigene i slutningen af ​​1400 -tallet, der gik i historien som Rosenkrigene . Det meste af adelen omkom enten på slagmarkerne eller blev henrettet for at deltage i successionskrigen. Mange ædle ejendele faldt til kronen. Feodalismens æra sluttede også, og de feudale hære, der kontrolleres af baronerne, mistede deres betydning. Derfor kunne kronen let genvinde absolut overherredømme i kongeriget. Monarkernes overherredømme fortsatte med at vokse under Tudor -monarkernes regeringstid i det 16. århundrede. Kronen opnåede sin største magt under Henry VIII 's regeringstid (1509-1547).

Overhuset forblev mere magtfuldt end Underhuset, men Underhuset var i stand til at øge sin indflydelse. Det nåede højdepunktet af sin magt i forhold til House of Lords i midten af ​​1600 -tallet. Konflikterne mellem kongen og parlamentet, og her især med underhuset, førte til sidst til den engelske borgerkrig i løbet af 1640'erne. I 1649, efter nederlag og henrettelse af kong Charles I, blev der udråbt en republik, Commonwealth of England . Men i virkeligheden var nationen under Oliver Cromwells diktatur . House of Lords degenererede til en stort set magtesløs krop. Regeringen blev kontrolleret af Cromwell og hans tilhængere i Underhuset. Den 19. marts 1649 blev House of Lords afskaffet ved en lov fra parlamentet, der blandt andet sagde: “[House of] Commons of England [er] baseret på for lang erfaring med, at House of Lords er ubrugelig og farlig for folket i England er. ”Som følge heraf mødtes overhuset først ved konventets parlament i 1660, da monarkiet blev genindsat. Det blev genoprettet til sin tidligere position som parlamentets mere magtfulde kammer. Det beholdt denne position indtil 1800 -tallet.

1800 -tallet medførte flere ændringer i House of Lords. Antallet af medlemmer af House of Lords, der engang havde været et organ med kun 50 medlemmer, skyldtes George III 's gavmildhed . og hans efterfølgere med at etablere adelstitler. Den parlamentariske herres individuelle indflydelse var reduceret tilsvarende. Derudover var magthuset i overhuset faldet i forhold til underhuset. Særligt bemærkelsesværdigt i udviklingen af ​​Underhusets ledende position var reformlovskrisen i 1832. Valgordningen for Underhuset var endnu ikke fuldstændig demokratisk: Kun en del af befolkningen havde stemmeret på grund af visse ejendomskrav og valgdistriktsgrænserne ikke var blevet tilpasset den faktiske befolkningsfordeling i århundreder. Hele byer som Manchester havde ikke en eneste repræsentant i Underhuset, mens de 11 indbyggere i Old Sarum endda fik lov til at vælge to repræsentanter. Små byrepræsentanter var modtagelige for bestikkelse og var ofte under kontrol af en lokal protektor, hvis kandidat med garanti altid ville vinde valget. Nogle aristokrater var på denne måde endda patronen talrige "lommebyer" (lommebyer) . På denne måde kontrollerede de et betydeligt antal parlamentsmedlemmer i Underhuset.

Reformloven af ​​1832

Underhuset forsøgte at afhjælpe disse uregelmæssigheder gennem en reformlov i 1831. I første omgang var House of Lords uvillig til at vedtage loven. Det blev imidlertid tvunget til at give efter, da premierminister Charles Gray, 2. jarl Gray, rådede kong William IV til at udpege et stort antal nye medlemmer til House of Lords, som var positive over for loven. Først vendte kongen tilbage fra forslaget, men accepterede det derefter. Inden kongen kunne handle, vedtog herrene imidlertid loven fra 1832. De herrer, der modsatte sig reformloven, indrømmede nederlag og undlod at stemme, så loven kunne vedtages. Reformloven fra 1832 fratog nedbrud i ubetydelige byer ( rådne bydele ) stemmeret, skabte lignende valgbetingelser i alle byer og byer, der blev tildelt mange beboere tilstrækkelig repræsentation. Det bevarede imidlertid mange af de bydele i lommestørrelse. I de følgende år hævdede Underhuset i stigende grad beslutningsbeføjelser, mens overhuset havde haft indflydelse som følge af reformlovskrisen. Patronens effekt i lommeborgene var også faldet. Herrene var nu mere og mere tilbageholdende med at afvise love, der var blevet vedtaget af store flertal i Underhuset. Det blev også en generelt accepteret politisk praksis, at Underhusets støtte var nok til at holde statsministeren i embedet.

Folketingslov af 1911

Trone i Lords Chamber, hvorfra den britiske monark holder sin tale ved åbningen af ​​Parlamentet

Det nye Lords Chamber (optaget mellem 1870 og 1885)

Stem i House of Lords om parlamentsloven fra 1911.

House of Lords 'status kom tilbage i fokus i 1906, da Lords - for sidste gang i britisk historie - omstødte en lov. Den liberale regering valgt samme år (1906) ledet af Herbert Henry Asquith indførte en række sociale velfærdsprogrammer i 1908. Sammen med det dyre våbenkapløb med Tyskland tvang dette regeringen til at øge sine indtægter gennem skatteforhøjelser. Derfor præsenterede finansministeren (finansminister) David Lloyd George i 1909 et såkaldt ”Folkebudget”, som indebar højere skatter til velhavende grundejere. Denne foranstaltning, som var upopulær hos aristokratiet, blev afvist i det overvejende konservative Lords House.

I valgkampen til valget i 1910 gjorde Venstre House of Lords beføjelser til deres vigtigste kampagnespørgsmål og opnåede dermed deres genvalg. Asquith foreslog derefter, at House of Lords 'beføjelser skulle begrænses kraftigt. Lovgivningsprocessen blev kortvarigt afbrudt af kong Edward VIIs død , men blev genoptaget kort efter under George V. Efter yderligere valg i december 1910 var Asquith -regeringen i stand til at vedtage en lov i begge kamre, der gav mulighed for en massiv indskrænkning af House of Lords 'beføjelser. For at bryde Lords 'forudsigelige modstand var der blevet brugt en trussel: premierministeren foreslog med monarkens godkendelse, at House of Lords kunne oversvømmes med oprettelsen af ​​500 nye, liberale jævnaldrende, hvis det nægter at passere loven burde. Dette truede parskub var det samme politiske redskab, der allerede havde fremmet vedtagelsen af ​​reformloven af ​​1832 og tvang herrene til at gå med til deres de facto fratagelse. Den Parlamentet Act af 1911 trådte i kraft kort tid efter, at fjerne den lovgivende lighed mellem begge parlamentets kamre. Herefter fik House of Lords kun lov til at udskyde de fleste lovgivningsmæssige retsakter i højst tre parlamentsmøder eller højst to år. Love, der regulerer økonomiske spørgsmål, kunne kun forsinke det i højst en måned. Den parlamentariske handling fra 1911 var ikke tænkt som en permanent løsning; der skulle snarere træffes mere vidtrækkende foranstaltninger i den følgende periode. Ingen af ​​parterne forfulgte imidlertid denne sag med iver, og derfor forblev medlemskab af især House of Lords stort set arveligt. Med parlamentarikloven af ​​1949 blev den suspenderende magt yderligere begrænset til enten to parlamentsmøder eller højst et år. Med passagen af Parlamentets lov , havde Underhuset blevet den fremherskende gren af Parlamentet, både i teori og i praksis.

Life Peerages Act fra 1958

I 1958 blev den overvejende arvelige karakter af House of Lords ændret af Life Peerages Act . Dette tillader oprettelse af ikke- arvelige baroner for livet uden numeriske øvre grænser. I 1968 under Labour -regeringen i Harold Wilson blev der forsøgt en reform, hvorefter de arvelige jævnaldrende stadig skulle have lov til at blive i House of Lords og deltage i debatterne, men ikke længere har stemmeret. Denne reform mislykkedes imidlertid i Underhuset på grund af en kombination af traditionelle konservative som Enoch Powell og Labour -parlamentsmedlemmer, der kæmpede for en fuldstændig afskaffelse af House of Lords. Da Michael Foot overtog ledelsen af ​​Labour Party, blev afskaffelsen af ​​House of Lords en del af partiets program. I stedet blev der foreslået en House of Lords -reform under ledelse af Neil Kinnock . I mellemtiden gik oprettelsen af ​​arvelige adeltitler stort set i stå. Undtagelser var tildeling af adelige titler til medlemmer af den kongelige familie og tre ædle titler under den konservative regerings regeringstid under Margaret Thatcher i 1980'erne. Den sidste arvelige baronet -titel til dato blev tildelt Denis Thatcher i 1991 .

House of Lords Act fra 1999

House of Lords er til venstre under Victoria Tower i Palace of Westminster

Labourens tilbagevenden til regeringen i 1997 under Tony Blair indvarslede en ny runde reformer for House of Lords. Blair -administrationen fremsatte lovforslag om at fjerne alle arvelige herrer fra House of Lords. Dette bør være et første skridt i reformen. Som en del af et kompromis indvilligede regeringen dog i at tillade 92 arvelige jævnaldrende at blive i House of Lords, afventende reformer. De resterende arvelige jævnaldrende forlod, da House of Lords Act 1999 trådte i kraft . De fleste af Lords undlod at stemme i House of Lords. Kun jarlen af ​​Burford protesterede højlydt og sad i protest på Woolsack, som har været forbeholdt Lord Chancellor siden 1300 -tallet .

Siden da er reformprojektet imidlertid gået i stå. Wakeham -Kommissionen foreslog, at 20% af Lords skulle komme ud af valg. Denne plan er imidlertid blevet kritiseret af mange. Et fælles parlamentarisk udvalg (fælles udvalg) blev nedsat i 2001 for at løse sagen, men det kom ikke til en klar konklusion. Udvalget præsenterede i stedet for Parlamentet syv muligheder at vælge imellem. Ifølge disse bør House of Lords udnævnes fuldt ud eller vælges til 20%, 40%, 50%, 60%, 80%eller endda dem alle. Efter en forvirrende række af stemmer i februar 2003 mislykkedes alle disse forslag, selvom der kun manglede tre stemmer for at acceptere forslaget om et valg med 80%. De parlamentsmedlemmer, der gik ind for en fuldstændig afskaffelse, stemte imod alle forslag. Et andet forslag blev fremsat af en gruppe parlamentsmedlemmer, der gik ind for et 70% valgt House of Lords, mens de resterende pladser skulle udpeges af en kommission baseret på deres personlige færdigheder, viden og erfaring. Dette forslag kunne heller ikke sejre. Det betyder, at nye jævnaldrende kun oprettes efter aftale.

Reformforsøg i det 21. århundrede

Det langsigtede mål med reformerne, der blev påbegyndt i 1998 af Labour-regeringen under Tony Blair, var afskaffelsen af ​​House of Lords i sin traditionelle form. Et demokratisk legitimeret andet parlament bør indtage sin plads.

En første afstemning fandt sted den 5. februar 2003. Underhuset afviste alle mulige reformforslag, der spænder fra et fuldstændigt udpeget medlem til et overhus, der udelukkende består af valgte medlemmer. En fuldstændig afskaffelse af House of Lords blev også afvist med et stort flertal.

I marts 2007 var der endnu en debat og efterfølgende afstemninger i begge parlamentshuse om reformen af ​​overhuset. Underhuset stemte den 7. marts 2007 om flere reformmuligheder. Valgene var fuldstændig afskaffelse af House of Lords eller et House of Lords bestående af 0, 20, 40, 50, 60, 80 eller 100 procent af de valgte medlemmer. Kun de to sidste varianter modtog flertalsgodkendelse, den højeste godkendelse blev mødt af et fuldt valgt House of Lords. Statsminister Blair havde talt for et halvvalgt overhus. Overhuset selv afviste underhuset stemme og den 14. marts 2007 stemte med et stort flertal for et fremtidigt overhus, der fortsat udelukkende vil bestå af udpegede medlemmer.

Den 1. november 2014 meddelte dengang Labour Party -leder Ed Miliband, at hvis han vandt folketingsvalget i 2015 , ville hans parti afskaffe den nuværende form for House of Lords og erstatte det med et valgt senat. Senatorerne bør vælges fra de engelske regioner , Skotland, Wales og Nordirland, hvilket skulle modvirke centraliseringen af landet. Men da valget i 2015 resulterede i en sejr for Det Konservative Parti , forventes Arbejderpartiets reformplaner ikke at blive gennemført i en overskuelig fremtid.

En rapport fra Electoral Reform Society udgivet den 16. august 2015 under titlen House of Lords: Fact versus Fiction kritiserede det faktum, at House of Lords på ingen måde var en ekspertforsamling, men snarere en af ​​professionelle politikere. Det er en "chokerende forældet og repræsentativ institution". En tredjedel af medlemmerne er tidligere politikere, mere end halvdelen er over 70 år og næsten halvdelen er baseret i London eller det sydøstlige England. Rapporten klagede også over, at nogle herrer havde krævet udgifter til tjenester, som de havde vist sig ikke at have udført.

I 2017 præsenterede et udvalg i House of Lords en liste med anbefalinger til reformen. Det skal reduceres i størrelse og medlemmernes livslange mandat begrænses til 15 år. Dette projekt er blevet suspenderet siden da.

Funktioner

Som en del af lovgiver

House of Lords 'hovedopgave er at gennemgå de love, der er vedtaget af Underhuset. Det kan foreslå ændringer eller nye love. Det har ret til at udsætte nye love i et år. Antallet af vetoer er imidlertid begrænset af sædvaneretten. Herrene må ikke blokere statsbudgettet eller love, der allerede har bestået andenbehandlingen (Salisbury -konventionen) . Den gentagne brug af vetoretten kan forhindres af Underhuset med parlamentsloven .

Som en domstol (tidligere funktion)

House of Lords har traditionelt ikke kun været en del af lovgiveren , men også den øverste appeldomstol i civile sager for hele Det Forenede Kongerige, i straffesager for England, Wales og Nordirland (Skotland har sin egen øverste straffedomstol) . House of Lords identitet som et parlament og samtidig en domstol var imidlertid ret formel: siden 1800 -tallet havde det været sædvanligt at udnævne erfarne advokater til baroner med det ene formål at promovere dem i huset af Lords som dommere . Der blev de omtalt som Law Lords (officielt: Lords of Appeal in Ordinary ) og dannede et udvalg i House of Lords ( Appelkomité for House of Lords ), som behandlede revisioner i stedet for plenum. Omvendt udviklede den praksis, at Law Lords ikke udøvede deres medlemskab af House of Lords i forhold til dets politiske funktioner for at bevare deres retslige uafhængighed. I praksis var House of Lords funktioner som domstol og som parlament derfor adskilte, selvom de blev udført af det samme organ i den forfatningsmæssige fiktion. Sidste gang ikke-juridisk uddannede medlemmer af House of Lords stemte i en appelproces var i 1832.

I løbet af de forskellige forfatningsreformer under New Labour indledte forfatningsreformloven 2005 også afslutningen på House of Lords 'stilling som domstol. I stedet blev der oprettet en særskilt højesteret i Det Forenede Kongerige ( Det Forenede Kongeriges højesteret) , der påtager sig dommerfunktionen i House of Lords. Det mødtes for første gang i efteråret 2009. Law Lords blev medlemmer af den nye højesteret, som ledes af en præsident (præsident for højesteret i Det Forenede Kongerige) . House of Lords domstolsfunktioner som den højeste appeldomstol blev overført til Det Forenede Kongeriges højesteret . Til gengæld har House of Lords Appeludvalg, som tidligere havde stået for dette, ophørt med at eksistere siden Domstolen begyndte sit arbejde den 1. oktober 2009.

sammensætning

Åndelige herrer

De medlemmer af House of Lords, der tager plads på grund af deres åndelige embede, vil Spiritual Lords (Lords Spiritual) kalde. I tidligere tider havde Lords Spiritual størstedelen af ​​pladserne i House of Lords. Blandt dem var ærkebiskopperne , bispedømmebiskopperne , abbederne og priorerne i England. Efter afskaffelsen af klostrene i 1539, kun ærkebiskopper og biskopper i Church of England forblev i Overhuset. I 1642, under den engelske borgerkrig, blev de kirkelige herrer fuldstændig bortvist fra House of Lords. Imidlertid vendte de tilbage til House of Lords på grund af gejstlighedsloven fra 1661. Antallet af kirkelige herrer blev senere yderligere reduceret af loven om stiftet i Manchester fra 1847 og andre handlinger. I dag er det maksimale antal spirituelle herrer sat til 26. Disse inkluderer Kirkens fem vigtigste prælater, nemlig ærkebiskoppen af ​​Canterbury , ærkebiskoppen i York , biskoppen i London , biskoppen i Durham og biskoppen i Winchester . Medlemmer af House of Lords er fortsat den 21 længste betjening af de resterende biskopper i Church of England.

Den skotske kirke er ikke repræsenteret af en præst. Som en presbyteriansk institution har den ikke ærkebiskopper eller biskopper. Den anglikanske skotske bispekirke har biskopper, men var aldrig en statskirke og er derfor ikke repræsenteret i parlamentet. Den anglikanske kirke i Irland modtog repræsentation i House of Lords efter Unionen af ​​Irland og Storbritannien i 1801; den romersk -katolske kirke i Irland med sit meget større medlemskab var ikke repræsenteret i parlamentet. Overhuset bestod af fire gejstlige fra Irlands Kirke. De skiftedes i slutningen af ​​en session, som normalt varede et år. Den irske kirke mistede sin status som statskirke i 1871 og blev derfor ikke længere repræsenteret af kirkelige herrer. Med etableringen af ​​en uafhængig kirke i Wales mistede den anglikanske kirke også rang som en privilegeret statskirke i Wales ("Etableret Kirke") i 1920. Siden da har der heller ikke været nogen walisiske biskopper i House of Lords. De nuværende kirkelige herrer repræsenterer derfor kun Church of England, som stadig er statskirke den dag i dag.

Verdslige herrer

Siden klostrenes opløsning repræsenterede de sekulære herrer (Lords Temporal) den numerisk største gruppe i House of Lords. I modsætning til de åndelige herrer kan de offentligt tilhøre en fest. De offentligt upartiske herrer kaldes crossbenchers . Oprindeligt var de sekulære herrer alle jævnaldrende , så de tilhørte den arvelige adel. Deres titler var henholdsvis Duke , Marquess , Earl , Viscount , Baron eller Lord of Parliament og blev skænket af den britiske krone . På grund af Life Peerages Act, der blev vedtaget i 1958, har der siden været mange herrer, der kun har deres titel og dermed deres sæde i House of Lords ad personam og derfor ikke kan testamentere dem. Sådanne udnævnelser foretages efter forslag fra den siddende premierminister.

Reformen, der trådte i kraft i 1999, resulterede i, at flere hundrede arvelige jævnaldrende måtte opgive deres pladser i House of Lords. Efterkommere af de arvelige jævnaldrende, der ikke længere tilhører House of Lords, beholder deres adelstitler og kaldes stadig Lords . Den Overhuset Act af 1999 betyder, at kun 92 mennesker forbliver i Overhuset i kraft af deres arvelige titel. To arvelige jævnaldrende forbliver i House of Lords, fordi de besidder arvelige embeder i forbindelse med parlamentet: Earl Marshal og Lord Great Chamberlain . Af de resterende 90 arvelige jævnaldrende i House of Lords vælges 15 af hele House of Lords. 75 arvelige jævnaldrende vælges blandt de resterende arvelige jævnaldrende i henhold til deres partitilknytning. Antallet af jævnaldrende valgt af en part svarer til forholdet mellem arvelige jævnaldrende tilhørende denne part. Når en valgt arvelig jævnaldrende dør, afholdes der et mellemvalg. Valget finder sted i henhold til den øjeblikkelige afstemningsproces . Hvis den afdøde kollega blev valgt af hele overhuset, gælder denne procedure også for hans efterfølger. Hvis en arvelig jævnaldrende er blevet bestemt af en bestemt part, vil hans efterfølger også blive bestemt af et valg af de arvelige jævnaldrende, der er valgt tilhørende det parti.

Arvelige jævnaldrende, der havde markeret sig særligt politisk, og især alle dem, der var de første, der opnåede deres arvelige jævnaldrende status, fik på det tidspunkt formelt en livsvarighed for at kunne blive i House of Lords. Denne praksis mødtes med kritik i sagen om jarlen af ​​Snowdon , som ikke havde modtaget sin kollega -status som politiker, men på grund af sit ægteskab med den kongelige familie.

De sekulære herrer omfattede også til 2009, Lord Justice of the Supreme Court of Appeal i civile sager (Lords of Appeal in Ordinary) a. Dette var en gruppe mennesker udpeget til House of Lords, så de kunne udøve dets retslige beføjelser. Disse dommere, også kendt som Law Lords, blev først udnævnt i henhold til Appel Jurisdiction Act fra 1876. De blev udvalgt af premierministeren og derefter formelt udpeget af monarken. En herredommer måtte gå på pension i en alder af 70 år. Efter anmodning fra regeringen kan pensionsalderen forlænges til 75 år. Da han nåede denne alder, måtte dommeren ikke længere deltage i sager. Antallet af aktive herredommere var begrænset til tolv, men kunne ændres ved en lov. Herredommere deltog traditionelt ikke i politiske debatter for at bevare deres retslige embeds upartiskhed og magtadskillelse. Lord Justices beholdt deres overhuspladser livet ud, selv efter at de gik på pension. Tidligere herredommere og etablerede i andre høje retslige embeder kunne også deltage i sager som herredommere. I praksis blev denne ret sjældent udnyttet. Efter forfatningsreformloven fra 2005 trådte i kraft , blev Lord Justices dommer i Det Forenede Kongeriges højesteret . Du har ikke siddet i House of Lords siden 2009, selvom de udpegede indtil da beholdt deres peer -status.

Den største gruppe af de sekulære herrer og i hele House of Lords i dag er Life Peers . Disse udnævnes adelige for livet, hvis titel ikke er arvelig. Disse livskammerater er på niveau med baroner og baronesser og udnævnes i henhold til Life Peerages Act 1958 . I modsætning til mange arvelige herrer har Life Peers ikke højere adelstitler. Som alle andre jævnaldrende udnævnes de af monarken, der handler efter forslag fra premierministeren. Ifølge skik tillader premierministeren også oppositionslederne at foreslå et antal kandidater for at bevare den politiske balance i House of Lords. Endvidere udpeges nogle ikke-partikammerater, hvis antal bestemmes af premierministeren, efter forslag fra et uafhængigt nomineringsudvalg i House of Lords. Hvis en arvelig jævnaldrende også modtager en livscykel, forbliver han eller hun medlem af House of Lords uden først at skulle vælges.

Der er mange eksempler i historien på, at nogle jævnaldrende blev forhindret i at sidde i House of Lords. Da Skotland med England i 1707 til Storbritannien fusionerede, blev det fastslået, at de skotske arvelige jævnaldrende kun 16 valgte blandt sine repræsentanter ( repræsentative jævnaldrende fik lov til at sende) i overhuset. Funktionsperioden for en sådan repræsentantskammerat varede indtil næste valg. En lignende ordning trådte i kraft med hensyn til Irland, da dette rige blev inkorporeret i Storbritannien i 1801. De irske jævnaldrende fik lov til at vælge 28 repræsentanter, der tjente livet ud i embedet. Valget til irske repræsentanter sluttede i 1922, da det meste af Irland fik uafhængighed . Valget af skotske repræsentanter endte med vedtagelsen af Peerage Act fra 1963 , som gav alle skotske jævnaldrende pladser i House of Lords.

Medlemmernes personlige krav

Charles Stuart, 1. baron Stuart de Rothesay i de røde og hvide klæder fra et medlem af House of Lords (maleri af George Hayter , 1830)

Et medlem af House of Lords skal være over 21 år og være statsborger i Det Forenede Kongerige, et britisk oversøisk territorium eller en anden Commonwealth -stat. Disse begrænsninger blev nedfældet i den britiske nationalitetslov . Før det var betingelserne endnu strengere: ifølge lov om afregning fra 1701 var det kun dem, der var blevet britiske statsborgere ved fødslen, der måtte sidde i House of Lords. Jævnaldrende er udelukket fra House of Lords, hvis de er underlagt begrænsninger fra personlig konkurs (konkursbegrænsningsbekendtgørelse) . Dette gælder medlemmer fra England og Wales. Nordirske jævnaldrende vil blive udelukket, hvis de erklæres konkurs og skotske, hvis deres ejendom er underlagt afskærmning. Jævnaldrende, der er fundet skyldige i højforræderi, må ikke sidde i House of Lords, før de har afsonet deres straf fuldt ud, eller indtil de er blevet fuldstændigt benådet af kronen. Fængsel for enhver anden forseelse eller kriminalitet fører ikke automatisk til udvisning fra House of Lords.

Der var yderligere krav til herredommere: Kun dem, der tidligere havde haft et andet højdommerembede i mindst to år eller havde praktiseret som advokat i femten år, kunne udnævnes til herredommer. Det højeste domstolskontor var arbejdet ved Court of Appeal (Court of Appeal) i England og Wales, Inner House of the Court of Session i Skotland eller Court of Appeal i Nordirland. De tidligere herredommers beføjelser er overgået til dommerne ved den nyoprettede højesteret i Det Forenede Kongerige .

Kvinder var tidligere forhindret i at sidde i House of Lords, selvom de havde deres adelstitel som jævnaldrende i sig selv. Det var først i 1958, at kvinder blev optaget i House of Lords. Life Peerages Act, der blev vedtaget samme år, tillod kvindelige adelige at tage plads i House of Lords for livet. Arvelige jævnaldrende forblev forbudt, indtil 1963 -loven blev vedtaget. Arvelige jævnaldrende er fortsat blevet valgt til House of Lords siden House of Lords Act blev vedtaget i 1999.

Kontorer

Lord kansler

Charles Pepys, 1. jarl af Cottenham som Lord Chancellor. Lord Chancellor bar sort og guld morgenkåber som husets formand.

I modsætning til i Underhuset valgte House of Lords selv sin parlamentsformand indtil 2006. I stedet var ex officio Lord Chancellor (Lord Chancellor) , formanden, den sidste Lord Falconer i Thoroton . Lord Chancellor var ikke kun formanden for House of Lords, men også medlem af kabinettet. Hans afdeling blev kaldt Institut for Konstitutionelle Anliggender. Derudover var Lord Chancellor justitschef i England og Wales og præsident for højesteret i England og Wales. Lord Chancellor var således en del af alle tre statsmagter: lovgiver , udøvende og retsvæsen .

Lord Chancellor kunne repræsenteres som formand af en af ​​hans assistenter. Komiteernes formand, udvalgets første næstformand og flere næstformænd i udvalgene vælges hver af House of Lords. Det er sædvanligt, at kronen udpeger hver af disse suppleanter ud over stedfortræderes talsmænd for House of Lords. Der var ikke noget lovkrav om, at Lord Chancellor eller hans stedfortrædere skulle være medlemmer af House of Lords, men dette havde længe været skik.

Herre taler

Baronesse Hayman var den første kvindelige Lord Speaker (2006-2011)

Den Herre Speaker er Speaker af Parlamentet. I juni 2003 meddelte Blair -regeringen, at den havde til hensigt at afskaffe embedet som Lord Chancellor, da de forskellige magter blandes i hans embede. Afskaffelsen blev imidlertid afvist i House of Lords. Den forfatningsreformlov, der blev vedtaget i 2005, får Lord Chancellors embede, omend med ændrede opgaver. Rekorden garanterer ikke længere den siddende, at han er formand for House of Lords. I stedet har Lords lov til at vælge deres egen parlamentsformand. Helene Hayman, baronesse Hayman blev valgt til kontoret som Lord Speaker den 4. juli 2006. Fra 1. september 2011 var Frances D'Souza, baronesse D'Souza Lord Speaker. John McFall, baron McFall fra Alcluith, har været Lord Speaker siden 1. maj 2021 .

leder

En anden officer i House of Lords er lederen af House of Lords. Dette er en kollega valgt af premierministeren. Lederen af ​​House of Lords er ansvarlig for at lede regeringslove gennem House of Lords. Han er også medlem af kabinettet. Führer rådgiver også House of Lords om proceduremæssige spørgsmål, hvis dette er nødvendigt. Dette råd er imidlertid ikke bindende. En souschef i House of Lords udpeges også af premierministeren og påtager sig om nødvendigt de ovennævnte opgaver.

Ekspedient

Parlamentets sekretær (fuldmægtig) er hovedsekretær og embedsmand i House of Lords. Men han er ikke medlem af House of Lords selv. Sekretæren udpeges af kronen og rådgiver formanden om proceduremæssige spørgsmål, underskriver instruktioner og officielle udtalelser, modsiger love og er sekretær for begge parlamentshuse. Desuden er parlamentssekretæren ansvarlig for at tilrettelægge mellemvalg for de arvelige jævnaldrende, hvis dette bliver nødvendigt. De viceparlamentariske sekretærer udvælges af Lord Chancellor og udnævnes efter godkendelse fra House of Lords.

Sort stang

Den Gentleman Usher af Black Rod er også en embedsmand ved House of Lords. Den officielle titel kommer fra symbolet på hans kontor, en sort pind. Han er ansvarlig for ceremonielle handlinger og er ansvarlig for parlamentets viceværter. Efter anmodning fra House of Lords kan han også fjerne forstyrrelser og uro i kammeret. Han varetager også kontoret som overjordist i House of Lords og hjælper i denne egenskab Lord Chancellor. Pligterne for Gentleman Usher of the Black Rod kan også delegeres til Yeoman Usher of the Black Rod eller den understøttende Serjeant-at-Arms.

Udvalg

Det britiske parlament nedsætter udvalg til forskellige formål. Et fælles formål er at revidere love. Udvalg fra begge parlamentskamre undersøger lovene i detaljer og kan foreslå ændringer. I House of Lords finder lovgennemgang ofte sted i Committee of the Whole House , som omfatter alle medlemmer af House of Lords. Dette udvalg mødes i Lords Chamber og ledes ikke af Lord Speaker, men af ​​formanden for udvalgene eller en næstformand. Forretningsordenen i dette udvalg er forskellig fra reglerne i normale House of Lords -møder. Således kan herrene tale mere end én gang om hvert forslag. The Grand Udvalgene ligner hele Hus udvalget . Ethvert medlem kan deltage i disse udvalg. Sådan et stort udvalg mødes ikke i Lords Chamber, men i visse udvalgslokaler. Der foretages ikke fårekødshop (division) for at tælle stemmerne. Enhver foreslået ændring af en lov skal vedtages enstemmigt i dette organ. Derfor bringes kun uomtvistelige love ind i storkomitéen.

Lovene kan også placeres i et offentligt lovudvalg, der har mellem tolv og seksten medlemmer. Et offentligretligt udvalg er nedsat specifikt for en bestemt lov. Et lovforslag kan også henvises til et særligt offentligt lovudvalg . I modsætning til det første udvalg kan dette udvalg også afholde høringer og indsamle beviser. Disse typer udvalg indkaldes endnu sjældnere end husudvalget eller de store udvalg.

Overhuset har også flere udvalgte udvalg . Medlemmerne af disse udvalg udpeges af House of Lords i begyndelsen af ​​hver session og tjener indtil begyndelsen af ​​den næste. Overhuset kan også udpege en udvalgsformand. Hvis den ikke udøver denne magt, kan udvalgsformanden eller en af ​​hans stedfortrædere lede mødet. De fleste tilsynsråd er permanente. Overhuset kan også nedsætte tilsynsudvalg fra sag til sag. Disse afslutter deres aktiviteter, når deres opgave er opfyldt, for eksempel komitéen for undersøgelse af reformen af ​​overhuset. Tilsynskomiteernes primære funktion er at granske og overvåge regeringens arbejde. For at udføre denne opgave får de lov til at afholde høringer og indsamle beviser. Lovene kan også henvises til tilsynsudvalgene, men normalt forelægges de for huskomitéen eller de store udvalg.

House of Lords -udvalgssystemet indeholder også flere indenlandske udvalg, der fører tilsyn med procedurerne og administrationen af House of Lords . Et sådant udvalg er udvælgelseskomitéen, der er ansvarlig for at udpege individuelle medlemmer til de mange andre House of Lords -udvalg.

Se også

• Liste over medlemmer af House of Lords
• Bicameral system
• Folketingslov

litteratur

• Clyve Jones (red.). En grundlovssøjle. Overhuset i britisk politik, 1640–1784. Hambledon, London 1989, ISBN 1-85285-007-8 .
• Lord Longford: En historie om House of Lords. Sutton, Stroud 1999, ISBN 0-7509-2191-9 .
• Donald Shell: House of Lords , 3. Edition, Manchester University Press , 2007, ISBN 0-7190-5443-5 .
• Philip Vernon Smith: House of Lords and the nation , London 1884
• Severin Strauch: House of Lords. Historie og position for den højeste domstol i Det Forenede Kongerige (= Münsteraner Studien zur Rechtsvergleichung. Bind. 107). Lit, Münster 2003, ISBN 3-8258-7151-7 (også: Münster, Universität, Dissertation, 2003).
• Arthur Stanley Turberville: House of Lords i det XVIII. Århundrede. Clarendon Press, Oxford et al. 1927.

Weblinks

• House of Lords på Parlament.uk (engelsk)
• Debatter i House of Lords ( BBC -parlamentet )
• The Guardian : Special Report: House of Lords. (Engelsk)

Individuelle beviser

1. ↑ ^{a b} Herrer efter parti, type peerage og køn. Parliament.uk, adgang til 8. februar 2020 . 
2. ↑ Parlamentet og kronen ( erindring af 17. januar 2008 i internetarkivet )
3. ↑ Herrer efter parti, type peerage og køn (fra februar 2020)
4. ^ The Wall Street Journal: En britisk domstol uden parykker (adgang 16. marts 2010)
5. ↑ ^{a b} Jochen Buchsteiner: Kammeret. Det britiske overhus har mistet sin glans. "Lords" kritiseres for at indsamle mange penge og næsten ikke fungere. Nu planlægger de en reform. I: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung fra 31. december 2017, s. 2.
6. ^ House of Lords reform på Parliament.uk
7. ↑ Berliner Zeitung, 28. oktober 1999
8. ^ Lords reform efterladt i uorden. BBC News, 5. februar 2003, tilgås 6. juni 2020 . 
9. ^ Parlamentsmedlemmer støtter alle valgte Lords-plan. BBC News, 7. marts 2007, tilgås 6. juni 2020 . 
10. ↑ Nick Assinder: Jævnaldrende afviser Lords reformplaner. BBC News, 14. marts 2007, tilgås 6. juni 2020 . 
11. ^ Valgt senat ville erstatte House of Lords under Labour. BBC News, 1. november 2014, åbnes 1. november 2014 . 
12. ↑ Udgifter: Lords, der ikke stemmer, kræver £ 100k - rapporter. BBC News, 16. august 2015, åbnede 16. august 2015 . 
13. ↑ Lord Speaker på parlamentet.uk, tilgået den 14. august 2021.