Somalias overgangsregering

Den føderale overgangsregering ( somalisk Dowladda Federaalka Kumeelgaarka , engelsk forbundsregering , forkortet TFG, bogstaveligt talt føderal overgangsregering ) repræsenterede et forsøg fra 2000 til 2012 på at genetablere fungerende regeringsstrukturer i Somalia , som tidligere havde været ureguleret siden 1991 og blev bekæmpet mellem forskellige stridende parter afslutter den somaliske borgerkrig .

Faktisk var overgangsregeringens magt begrænset til dele af hovedstaden Mogadishu , og Puntland i nordøst og forskellige grupper i det centrale Somalia var allieret med den. I august 2012 blev overgangsregeringen opløst og erstattet af en føderal regering .

historie

Efter indsættelsen af ​​internationale tropper ( UNOSOM , UNITAF , UNOSOM II ) 1992–1995, som ikke kunne bringe en ende på krigen i Somalia, forsøgte det internationale samfund ved forskellige lejligheder at hjælpe med at løse konflikterne via diplomatiske kanaler. Hun koncentrerede sin indsats om at danne en regering for Somalia, som derefter skulle stabilisere landet.

I 2000 blev der afholdt en fredskonference i Arta , Djibouti, på initiativ af Djibouts præsident Ismail Omar Guelleh . Det blev ledet af IGAD og snart også støttet af FN, EU og USA. Frem for alt blev civilsamfundsrepræsentanter fra forskellige klaner inviteret , herunder klanældste, præster, intellektuelle (mennesker med videregående uddannelse), kunstnere og kvinder. Krigsherrer var imidlertid næppe repræsenteret. Et uløst problem var at kontrollere deltagernes repræsentativitet, hvilket undertiden var tvivlsomt. Af de 245 personer, der er udvalgt til mødet, siges godt 60% at have været tidligere medlemmer af det (falske) parlament under Siad Barre . Pladserne blev fordelt efter klaner, hvor klanfamilierne Darod , Hawiya , Rahanweyn og Dir hver modtog 44 pladser og forskellige minoritetsgrupper i alt 25 pladser. Yderligere 20 var forbeholdt kvinder, og 20 kunne tilfældigt besættes af Ismail Omar Guelleh. Denne forsamling valgte Hawiya Abdikassim Salat Hassan som præsident for den nationale overgangsregering (TNG). For første gang siden begyndelsen af ​​krigen havde Somalia en internationalt anerkendt regering.

Håbet på Abdikassim Salat Hassan om, at han ville finde accept fra Hawiya -krigsherrene, der kæmpede i Mogadishu , blev imidlertid ikke opfyldt. På grund af modstand fra de fleste krigsherrer var TNG aldrig i stand til at bosætte sig i Somalia. To år efter dets grundlæggelse var det i det væsentlige kollapset, men blev stadig udråbt til landets legitime regering, især af FN og den tidligere kolonimagt Italien . Forskellige stridende parter dannede den SRRC i 2001 med støtte fra nabolandet Etiopien som en ”counter-regering” er baseret i byen Baidoa i det sydvestlige Somalia .

I 2002 begyndte fornyede forhandlinger i Mbagathi , Kenya , denne gang med krigsherrer, der spillede en ledende rolle. I disse forhandlinger var problemerne med repræsentativitet og bedrageri endnu større, og der var udbredt korruption og stemmekøb. Igen blev der oprettet et "overgangsparlament" med pladser fordelt efter klaner. Efter to år blev Abdullahi Yusuf Ahmed - tidligere leder af SSDF og præsident for den de facto autonome region Puntland - valgt til præsident, og Ali Mohammed Ghedi blev valgt til premierminister. Begge nød støtte fra Etiopien, og Abdullahi Yusuf Ahmed siges at have haft de mest omfattende midler til at købe stemmer fra alle kandidater. I 2005 flyttede denne nye regering, den føderale overgangsregering (TFG, føderale overgangsregering) og dele af parlamentet til Somalia for første gang, oprindeligt til Jawhar nær Mogadishu under beskyttelse af krigsherren Musa Sudi Yalahow , efter en kløft mellem Yalahow og Abdullahi Yusuf Ahmed til Baidoa. Det lykkedes aldrig for overgangsregeringen at etablere en fungerende administration eller at bringe store dele af landet under sin kontrol. Det blev afvist af dele af befolkningen, især på grund af den støtte, det modtog fra Etiopien, især da mange somaliske mennesker ser Etiopien som en "traditionel fjende" på grund af konflikten om Ogaden .

I modsætning hertil lykkedes det i 2006 Union of Islamic Courts , en løs koalition af sharia -domstole, at forbedre sikkerhedssituationen i Mogadishu og andre dele af det sydlige Somalia betydeligt. Radikale sektioner i Unionen opfordrede også til jihad mod overgangsregeringen såvel som mod Etiopien og USA og avancerede militært mod Baidoa i løbet af andet halvår. Denne trussel mod overgangsregeringen fik Etiopien til at erklære krig mod islamisterne i slutningen af ​​2006 og til at marchere på siden af ​​overgangsregeringen. Efter Unionens hurtige fratagelse var overgangsregeringen i stand til at flytte ind i Mogadishu for første gang i begyndelsen af ​​2007.

Der blev hun mødt af nogle, men efter et par uger begyndte væbnet modstand fra tilbageværende islamister, klanmilitser og andre væbnede grupper. Etiopiens tropper og overgangsregeringen reagerede på deres angreb med modangreb, hvilket også resulterede i talrige civile tab. Især begik krigere fra overgangsregeringen plyndring, overfald og voldtægt. Som et resultat af de hårde kampe i Mogadishu i 2007 og 2008 flygtede omkring 700.000 af de oprindelige 1,3 millioner mennesker fra byen.

En national forsoningskonference i 2007 var heller ikke i stand til at styrke overgangsregeringen. I slutningen af ​​2007 kontrollerede det omkring 20% ​​af det nationale territorium ifølge egne udsagn. Der var også interne forskelle, den 29. oktober 2007 meddelte premierminister Ghedi sin fratrædelse på grund af forskelle med præsident Yusuf. Nur Hassan Hussein blev ny premierminister . I december opløste sidstnævnte kabinettet, der omfattede 73 ministre og deres stedfortrædere, og samlede det igen. I 2008 var der forskelle mellem præsidenten og premierministeren, da Nur Hassan Hussein ville afskedige den kontroversielle borgmester i Mogadishu Mohammed Omar Habeb Dhere og derefter forsøgte præsident Yusuf at afskedige Nur Hassan Hussein. Fra regeringens modstandere fik radikale islamister - frem for alt al -Shabaab - overtaget.

Sektioner af overgangsregeringen, ledet af Nur Hassan Hussein, der var parate til at forhandle, førte i 2008 samtaler i Djibouti med moderate islamister fra Alliancen for Genfrigørelse af Somalia under Sharif Sheikh Ahmed . De var i stand til at blive enige om en magtdeling og om tilbagetrækning af de etiopiske tropper . Parlamentet blev fordoblet med yderligere 275 pladser og valgt Sharif Sheikh Ahmed som ny præsident, og de etiopiske tropper trak sig tilbage i begyndelsen af ​​2009. Den nye præsident meddelte også, at han ville introducere sharia .

Situation på tidspunktet for overgangsregeringen

Håbet om, at der kunne skabes en mere bredt understøttet overgangsregering ved at inkludere de moderate islamister, og at dette sammen med Etiopiens tilbagetrækning ville føre til en marginalisering af mere radikale islamister, blev ikke opfyldt i løbet af 2009. Dette skyldtes især, at de moderate tidligere regeringsmodstandere under Sharif Sheikh Ahmed, der var nyligt involverede, ikke længere var særlig vigtige militært. Tværtimod førte den særligt radikale al-Shabaab an i denne henseende. I mellemtiden kontrollerer hun store dele af det sydlige Somalia og fortsætter med at bekæmpe den nye regering.

Kort efter tilbagetrækningen af ​​de etiopiske tropper indtog al-Shabaab det tidligere sæde for regeringen Baidoa. Talrige parlamentarikere flygtede fra landet, så parlamentet praktisk talt ikke længere er beslutningsdygtigt. I juni 2009 erklærede regeringen formelt undtagelsestilstand . USA sendte 40 tons våben for at forhindre overgangsregeringens fuldstændige sammenbrud, men dele af denne forsendelse siges at være havnet i hænderne på al-Shabaab. Der er tegn på, at befolkningen ikke støtter al-Shabaabs fundamentalistiske islam og snarere sympatiserer med overgangsregeringen, men det har hidtil ikke haft nogen militær effekt.

Andre dele af det sydlige og centrale Somalia blev anfægtet mellem styrker, der var loyale over for regeringen og deres modstandere. Somaliland har været næsten uafhængig i den nordvestlige del af landet siden 1991, mens det de facto autonome Puntland i nordøst var løst allieret med overgangsregeringen.

Overgangsregeringens problemer

Et problem med forsøgene på at danne overgangsregeringer for Somalia var deres tvivlsomme legitimitet : De opstod ikke ved demokratiske valg, men bestemmes af organer, hvis repræsentativitet og legitimitet til gengæld er kontroversiel. Ingen af ​​disse regeringer har også hidtil været i stand til at skabe fred og sikkerhed for befolkningen. Angreb fra tropper, der tjener overgangsregeringen, havde snarere formindsket sit ry.

Nogle Somalia -specialister som Ioan M. Lewis stillede grundlæggende spørgsmålstegn ved tilgangen til først at ville oprette en central regering. Lewis henviste til den traditionelle somaliske samfundsform , som ikke har nogen centraliserede politiske strukturer og dermed pålægger en decentraliseret tilgang i de enkelte regioner og "nedefra og op". Han kritiserede også fokus på at danne en regering uden at sikre, at de involverede rent faktisk slutter fred først. Som et positivt modeksempel så han Somaliland , hvor skabelsen af ​​fred og regeringsstrukturer med traditionelle fredsskabende metoder lykkedes. Ken Menkhaus kritiserer også det internationale samfund for manglende forståelse for virkeligheden i Somalia. I løbet af 2007 og 2008 behandlede hun overgangsregeringen, som om den var blevet betroet genopbygning efter en konflikt, selvom denne konflikt var og stadig er i fuld gang. Desuden bagatellerede hun den humanitære situation og krænkelser af menneskerettighederne fra regeringstropper for ikke at skade regeringens legitimitet.

Ud over den traditionelle samfundsform, som aldrig har været medvirkende til dannelsen af ​​en central regering, bidrog andre oplevelser i Somalias seneste historie til vanskelighederne med at etablere statsstrukturer. De fleste af nutidens politiske aktører i Somalia havde deres sidste erfaringer med statsledelse under Siad Barres diktatur . Fra 1969 indtil hans fald i 1991, Barre sikrede loyalitet af forskellige klaner gennem omfattende klientelisme , som han havde midlerne, fordi i løbet af kolde krig først Sovjetunionen og senere USA gav Somalia massiv støtte til strategiske årsager. Under ham tjente staten ikke til at levere visse tjenester til befolkningen, men til at berige de herskende eliter og til undertrykkelse af deres modstandere.

Som følge heraf blev ideerne fra en række ledere på den ene side formet af, at staten købte loyalitet fra vigtige aktører gennem privilegier, tildeling af kontorer osv. Somalia vil næppe have råd til et tilsvarende oppustet statsapparat, selv i den nye føderale regering, da dets egne ressourcer er knappe, og det internationale samfund ikke længere vil yde så omfattende midler til dette. På den anden side er især forretningsfolk skeptiske over for at genoprette statsligheden. De drager fordel af ikke at skulle betale skat eller være underlagt regulering, og de vil ikke have en stat som den under Barre, hvilket har givet dem ringe fordel. De støtter visse grupper og krigsførende fraktioner, som de mener kan skabe et minimum af nødvendig sikkerhed for deres virksomhed - til tider f.eks. Unionen af ​​islamiske domstole - men på ingen måde nødvendigvis forbundet med oprettelsen af ​​en central regering ("styrende uden regering ")). Nogle aktører er også imod oprettelsen af ​​regeringsstrukturer, fordi de mener, at total lovløshed bedst tjener deres interesser. Sådanne interesser hos de enkelte aktører ændrer sig også igen og igen.

Individuelle beviser

1. ↑ http://allafrica.com/stories/201208220474.html
2. ↑ http://www.bbc.com/news/world-africa-13830470
3. ↑ http://www.somalia-aktuell.de/aktuelle_meldung.aspx?ID=37&Meldung=neues_parlament_und_neuer_staatschef_in_somalia_gewaehlt
4. ^ ^{A b c} Ioan M. Lewis: Forståelse af Somalia og Somaliland: Kultur, historie og samfund (s. 81–85)
5. ↑ ^{a b c d e f} Ken Menkhaus: Somalia: 'They Created a Desert and Called it Peace (building)' , i: Review of African Political Economy Vol. 36, No. 120, 2009
6. ↑ Lewis 2008 (s. 85–90)
7. ^ BBC News: Mogadishu -folkemængder hilser somalisk premierminister
8. ↑ IRIN News: Somalia: Premierminister udnævner nyt, slankere kabinet
9. ↑ ^{a b} Somalisk leder er enig i sharialovgivningen i: BBC News, 28. februar 2009. Hentet 7. november 2013.
10. ↑ Somalias parlamentarikere flygter fra landet , i: Nachrichten.ch, 25. juni 2009
11. ^ Deutsche Welle : Somalia i en undtagelsestilstand den 22. juni 2009
12. ^ Jeffrey Gettleman: I Somalia skaber en leder håb om stabilitet i: New York Times, 16. september 2009
13. ↑ Lewis 2008 (s. X, XI, 91, 115), Lewis 2002
14. ↑ ^{a b} Ken Menkhaus: Forståelse af statens fiasko i Somalia: interne og eksterne dimensioner , i: Heinrich-Böll-Stiftung (red.): Somalia-gamle konflikter og nye chancer for statsbygning , 2008 ( PDF )

Weblinks

• Somalieres stemmer til overgangsregeringen på BBC News (engelsk.)
• Tobias Hagmann, Ulf Terlinden: Somalias fiktive fredsprocesser , i: Neue Zürcher Zeitung , 3. marts 2005 (PDF; 93 kB)