Ministeriet for Økologi og Miljøbeskyttelse i Folkerepublikken Kina

Den ministeriet for økologi og miljøbeskyttelse af Folkerepublikken Kina ( kinesisk :中华人民共和国环境保护部, engelsk også Ministeriet for Økologi og Miljø af Folkerepublikken Kina , forkortet MEE , tidligere ministeriet for miljøbeskyttelse af Folkerepublikken Kina , forkortet MEP ; før 2008 Statens miljøbeskyttelsesadministration , den engelske statslige miljøbeskyttelsesadministration , forkortet SEPA ) er et ministerium og udøvende organ for den kinesiske regering med mandat til " forebyggelse og bekæmpelse af forurening , natur og økosystemer til beskyttelse af nuklear sikkerhedsovervågning , folkesundhed og miljøsikkerhed for at sikre og fremme harmoni mellem menneske og natur ”. Det finansierer og administrerer også relevante forsknings- og udviklingsprogrammer. Med sine 300 ansatte har den omkring en ottendedel af personalet i det amerikanske miljøministerium. Det er flere gange blevet foreslået at øge bureauets personale og økonomiske kapacitet.

historie

  • I 1972 deltog kinesiske udsendinger i den første FN -konference om det menneskelige miljø i Sverige. En statslig ”ledergruppe” indkaldes næste år.
  • I 1982 blev der oprettet en miljøbeskyttelsesafdeling under Ministeriet for Bygge- og Miljøbeskyttelse (MURCEP).
  • I 1983 gjorde den kinesiske regering miljøbeskyttelse til et nationalt mål med tilsvarende love.
  • I 1988, med adskillelsen fra MURCEP, bliver afdelingen en uafhængig statsorganisation.
  • I 1993 modtog organisationen underordnet ministerstatus.
  • Efter de store oversvømmelser i 1998 omdøber organisationen sig til State Environmental Protection Administration (SEPA) og får fuld ministerstatus.
  • I marts 2008 fulgte den kinesiske regering en OECD -henstilling, og SEPA blev et af 27 ministerier og dermed en del af den kinesiske regering .

organisation

MEP er opdelt i 12 medarbejdere og 65 enheder . Alle har si status (ministerstatus) i regeringshierarkiet.

  1. Generelt administrativt kontor (办公厅)
    1. Generelt vagtrum
    2. Forskningskontor
    3. Tilsynsmyndighed for administration
    4. Kontor for offentlige klager
    5. Kontor for informationsteknologi
    6. Afdeling for arkivstyring
    7. Afdeling af generalforsamlinger Service
    8. Afdeling for modtagelse og sikkerhed
  2. Department of Human Resources & Institutional Affairs (行政 体制 与 人事 司)
    1. Afdeling for institutionel omstrukturering
    2. Division 1 i personaleledelse
    3. Division to i personaleledelse
    4. Afdeling for udvikling af menneskelige ressourcer
    5. Kontor for pensionerede embedsmænd
  3. Institut for Planlægning og Finans (规划 与 财务 司)
    1. Division of General Management
    2. Opdeling af planlægning
    3. Afdeling for statistik
    4. Budgetfordeling
    5. Division of Investment Management
    6. Afdeling for finansiering og regnskab
  4. Institut for Politik, Love og Forordninger (政策 法规 司)
    1. Miljøpolitisk afdeling
    2. Lov- og forskriftsdeling
    3. Afdeling for administrativ revurdering
  5. Institut for Videnskab & Teknologi og standarder (科技 标准 司)
    1. Afdeling for videnskab og teknologiudvikling
    2. Afdeling for teknologipolitikker og standarder
    3. Afdeling for miljøindustri
    4. Afdeling for miljøsundhed og overvågning
  6. Kontor for forureningskontrol (污染 控制 司)
    1. Division of General Management
    2. Afdeling for bymiljøledelse
    3. Afdeling for vandmiljøledelse
    4. Division for miljøledelse for større vandløbsoplande
    5. Division af drikkevandskilder Beskyttelse
    6. Division of Marine Environmental Protection
    7. Division af luft- og støjforureningsbekæmpelse
    8. Division af fast affald og giftig kemikaliehåndtering
  7. Natural Ecosystem Protection Office (自然 生态 保护 司)
    1. Division of General Management
    2. Afdeling for regional økologisk miljøledelse
    3. Division of Nature Reserves Management
    4. Division of Rural Environmental Protection (Division of Soil Environmental Protection)
    5. Kontor for biosikkerhedsstyring (afdeling for bevarelse af biodiversitet)
  8. Institut for Miljøvurdering (环境 影响 评价 管理 司)
    1. Division of General Management
    2. Division 1 i miljøvurdering
    3. Afdeling to i miljøvurdering
    4. Afdeling tre i miljøvurdering
    5. Afdeling for miljøtjek og accept af byggeprojekter
  9. Internationalt samarbejdeskontor (国际 合作 司)
    1. Division of General and Foreign Affairs Management
    2. Afdeling af internationale organisationer
    3. Afdeling for bilateralt samarbejde
    4. Afdeling for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed
    5. Afdeling for regionalt miljøsamarbejde
    6. Sekretariat for Kinas råd for internationalt samarbejde om miljø og udvikling
  10. Institut for Nuklear Sikkerhed (核 安全 管理 司)
    1. Afdeling for radioaktivt miljø og generel ledelse
    2. Division 1 i atomkraft
    3. Division to af atomkraft
    4. Division af atomreaktorer
    5. Afdeling for forvaltning af nukleart brændsel
    6. Afdeling for håndtering af radioaktivt affald
    7. Division af radioaktive kilder og styring af elektromagnetisk stråling
    8. Division af nukleart udstyr
  11. Miljøinspektionskontoret (环境 监察 局)
    1. Division of General Management
    2. Afdeling for Tilsyn Vejledning
    3. Afdeling af forvaltning af forurenende udledningsgebyrer
    4. Opdeling af anmeldelse og straf
  12. Institut for Uddannelse og Kommunikation
    1. Nyhedsafdeling
    2. Division of General Management

guide

Tidligere minister Xie Zhenhua (解振华) fratrådte sin stilling i december 2005 efter en eksplosion på et anlæg i PetroChina AG. Omkring 100 tons kræftfremkaldende benzen var kommet ind i Songhua -floden. Uger efter hændelsen overskred benzenkoncentrationen 108 gange regeringens retningslinjer. Selv ved grænsen til Jilin og Heilongjiang var måleværdierne 29 gange guideværdien. Vandforsyningen til omkring 5 millioner mennesker måtte afbrydes i en uge. Hans efterfølger, Zhou Shengxian , tjente indtil februar 2015.

Viceministeren Pan Yue (潘岳) forblev i embedet. I et interview i marts 2005 advarede han om, at det kinesiske økonomiske mirakel snart vil ende, hvis bæredygtig udvikling ikke sker hurtigt.

Administrative distrikter i Folkerepublikken Kina

Lokale inspektions- og udøvende organer

I 2006 åbnede SEPA ud over det kontor, der havde eksisteret siden 1988, fem regionale kontorer for bedre at kunne foretage inspektioner på stedet:

  1. MEP -hovedkvarteret i Beijing er ansvarlig for Tianjin , Hebei , Henan , Shanxi og Indre Mongoliet .
  2. Østkontor: Kontoret i Nanjing er ansvarligt for Shanghai , Jiangsu , Zhejiang , Anhui , Fujian , Jiangxi og Shandong .
  3. Sydkontor: Kontoret i Guangzhou er ansvarligt for Hunan , Hubei , Guangdong , Guangxi og Hainan .
  4. Nordvestlig placering: Kontoret i Xi'an er ansvarligt for Shaanxi , Gansu , Qinghai , Xinjiang og Ningxia .
  5. Sydvestkontor: Kontoret i Chengdu er ansvarligt for Chongqing , Sichuan , Guizhou , Yunnan og Tibet .
  6. Nordøstkontor: Kontoret i Shenyang er ansvarligt for Liaoning , Jining og Heilongjiang .

Opgaver og publikationer

MEP sætter standarder og overvåger dem inden for områderne vand, jord og luftkvalitet, affald, støj og radioaktivitet. Det har årligt offentliggjort sine resultater siden 1999 i rapporten Om miljøtilstanden i Kina (SOE). Myndigheden har hvert år siden 2003 udsendt sin egen bulletin om miljøpåvirkningen af Three Gorges Dam -projektet . Desuden udgives en statistisk årbog i samarbejde med andre myndigheder.

Det administrerer også den i mellemtiden 11. femårsplan for national miljøbeskyttelse (2006-2010), hvis formål er at "identificere centrale mål og private og offentlige (politiske) indsatsområder, at definere regeringens ansvar og opgaver og miljøbeskyttelsesmyndigheder og privat deltagelse Sektor og civilsamfund til at lede og mobilisere et miljøvenligt samfund. ”Planen sætter de offentlige udgifter til projektet på 75 mia. EUR om året eller 1,35% af det respektive BNP . Yderligere 8 milliarder euro skal bæres af den private sektor i henhold til princippet om, at forureneren betaler . Tilskud og skattemæssige indrømmelser har også til formål at skabe incitamenter for (især udviklings-) banker til at investere. Yderligere midler stilles til rådighed af internationale donorer. Men SEPA -hvidbogen om miljøbeskyttelse otte gange så meget som de faktiske midler, der ville være nødvendige for at gennemføre projektet. Der er planlagt en evaluering af de enkelte projekter i slutningen af ​​2008 og 2010. Målene med tidligere planer kunne ikke realiseres. Hovedårsagerne hertil er den manglende interaktion mellem miljø- og økonomisk politik og underfinansiering af de målrettede programmer.

Udfordringer til fremtidig handling

Efter fiaskoen i den 10. femårsplan for national miljøbeskyttelse skal der findes løsninger på problemet med luftforurening , og sod- og SO 2 -emissioner skal reduceres bæredygtigt. Den nuværende femårsplan forudser en nedskæring på 10% inden 2010 i forhold til 2006-niveauet, hvor 43,4% af de testede byer havde luftkvalitet, der er "sundhedsskadelig". I 32,6% af de testede byer oversteg forekomsten af sur nedbør 5%.

Et andet centralt punkt i MEP -arbejdet vil være vandforurening . I 2006 viste tre ud af fire testede floder sig at have "skadelig" vandkvalitet. Kun to af de 27 testede søer viste en "acceptabel" kvalitet. Kræftrelaterede dødsfald ved vandforurening anslås til 64 tilfælde pr. 100.000 indbyggere. Ud over sundhedseffekterne rapporteres også om store økonomiske tab på grund af vanding i landbruget med forurenet spildevand; Som følge heraf opfyldte omtrent halvdelen af ​​rishøsten i 2003 ikke fødevarestandarder.

  • Vandkvaliteten i de større søer i Kina i 2006

  • Vandkvalitet i Kina 2006

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ↑ Officielt mandat på webstedet: “ Forebygge og kontrollere miljøforurening, beskytte natur og økologi, føre tilsyn med nuklear sikkerhed, værne om folkesundhed og miljøsikkerhed og fremme harmonien mellem menneske og natur. ”
  2. ↑ Artikel i Kina Dialog den 5. februar 2007
  3. ↑ a b ( siden er ikke længere tilgængelig , søg i webarkiver: papir ) af Jianguo Liu og Jared Diamond januar 2008@1@ 2Skabelon: Dead Link / www.csis.msu.edu
  4. ↑ a b c Miljøpræstationsanmeldelser: Kina (2007) OECD , juli 2007
  5. ↑ Organisationskort ( erindring fra 14. april 2008 i internetarkivet )
  6. ↑ https://english.mee.gov.cn/About_MEE/leaders_of_mee/
  7. ↑ https://global.chinadaily.com.cn/a/202004/29/WS5ea925d0a310a8b241152a8d.html
  8. ^ Kina straffer flodens forurenere på BBC News fredag ​​den 24. november 2006
  9. ↑ Giftigt vand fra forurenet flod når Harbin ved China Daily torsdag den 24. november 2005
  10. ^ Andreas Lorenz : Miraklet er snart slut . I: Der Spiegel . Ingen. 10 , 2005, s. 149 f . ( online - 7. marts 2005 ).
  11. ↑ Officiel meddelelse fra SEPA (kinesisk kilde) 8. juli 2006
  12. ↑ MEP -publikationer ( erindring fra 15. marts 2018 i internetarkivet )
  13. ↑ a b c d e f Kinas nationale miljøbeskyttelsesplan i det ellevte femår (2006-2010) ( erindring af 14. april 2008 i internetarkivet ) (PDF; 278 kB), nr. 39 dokument fra statsrådet 2005
  14. ↑ Formulering i dokumentet: “ ... har til formål at redegøre for målene, opgaver, investeringsfokus og vigtige politiske foranstaltninger inden for miljøbeskyttelse i den 11. femårsplanperiode, og identificere ansvaret og opgaverne for folkestyre og miljøbeskyttelsesafdelinger overhovedet niveauer, vejlede og mobilisere deltagelse af virksomheder og civilsamfund og stræbe efter et miljøvenligt samfund. ”
  15. ^ Beregningerne er baseret på BIP- IMF- data og en valutakurs på US $ til € 0,68. Andre kilder antager en stærkere vækst og sætter BNP -andelen tilsvarende lavere.
  16. ↑ a b Forskningspapir (PDF; 1 MB) fra Deutsche Bank om "vækstmarkedet" for miljøsektoren i Kina, FRANK 2006
  17. ^ Miljømål og investeringskrav for Kinas 10. femårsplan ( erindring af 12. oktober 2007 i internetarkivet ) for den amerikanske ambassade i november 2000 om den 10. femårsplan for national miljøbeskyttelse , hvori 4 mia. fra internationale donorer.
  18. ↑ i. e. 10% af BNP. Se Miljøbeskyttelse i Kina (1996–2005) ( Memento fra 21. februar 2007 i internetarkivet ) (PDF; 106 kB) Informationskontor for Folkerepublikken Kinas statsråd, Beijing i juni 2006
  19. ^ Kinas syndrom ( erindring af 19. november 2008 i internetarkivet ) af statssekretær Matthias Machnig , offentliggjort den 29. august 2006 i Handelsblatt
  20. ↑ a b c Omkostninger ved forurening i Kina (PDF; 6,1 MB) fælles rapport fra Verdensbanken og SEPA, 2007
  21. ↑ SOE 2006 Atmosfærisk miljø, SEPA, 2006
  22. ↑ a b c d SOE 2006 Vandmiljø, SEPA 2006