Kapitalopløsning

Den opløsning af tyske forbundsdag af 20 juni 1991 at flytte sit sæde fra Bonn til Berlin som et resultat af den tyske genforening er benævnt hovedstad opløsning . Udtrykket hovedstadsresolution er misvisende, fordi Berlin allerede var blevet forbundshovedstaden i Forbundsrepublikken Tyskland i 1990, da foreningstraktaten trådte i kraft .

Parlamentets og regeringens sæde blev stort set flyttet til Berlin i sommeren 1999, med forbundsregeringens andre sæder (via de føderale ministerier) og lovgiver (via Bundesrat ) tilbage i Bonn - hvilket også kan betegnes som en "delt" sæde for regeringen .

baggrund

Da man diskuterede kapitalspørgsmålet i 1948 og 1949, bekræftede Forbundsdagen Berlins status som den tyske hovedstad. Desuden foreskrev resolutionen, at de førende føderale organer skulle flytte deres hovedkvarter til Berlin "så snart der har været afholdt generelle, frie, lige, hemmelige og direkte valg i hele Berlin og i den sovjetiske besættelseszone". "Berlin -euforien" fortsatte i 1950'erne, og i 1957 anerkendte den tyske forbundsdag igen eksplicit Berlin som Tysklands hovedstad. Dette ændrede sig imidlertid i 1960'erne, og Bonn blev ikke længere set som en provisorisk hovedstad. Dette omfattede opførelsen af Berlinmuren , som gjorde en heltysk hovedstad Berlin umulig på ubestemt tid. Derudover var der planer om et nyt regeringsdistrikt i Bonn, og i 1969 stod forbundsdagens højhus " Langer Eugen " færdig.

I 1990, efter Berlinmurens fald, blev beslutningen om at gøre Berlin til hovedstad ikke direkte implementeret. Under forhandlingen af foreningsaftalen mellem Forbundsrepublikken Tyskland og DDR blev der imidlertid gjort en indsats fra DDR -forhandlerne Lothar de Maizière og Günther Krause for at medtage Berlin som hovedstaden i det forenede Tyskland i traktaten. Men Helmut Kohl havde forsikret, at spørgsmålet om sæde for regeringen og parlamentet kun ville blive afgjort af de ansvarlige forfatningsmæssige organer. Derfor slog forhandlerne i FRG Wolfgang Schäuble det kompromis, der blev sat for at præcisere spørgsmålet om parlamentets og regeringens sæde efter genforeningen af ​​Tyskland foran Berlin som "hovedstaden".

I februar 1991 udsendte forbundsformand Richard von Weizsäcker et memorandum til partiets og parlamentariske gruppeledere til fordel for Berlin som det nye sæde for regering og parlament, og genoplivede således debatten. Forbundsdagens præsidium besluttede den 27. februar at træffe en beslutning inden sommerferien. Den 23. april 1991 mødtes repræsentanterne for alle forfatningsmæssige organer og formændene for parlamentsgrupperne og blev enige om den 20. juni 1991 som beslutningsdagen.

Argumenter i debatten

Der var forskellige argumenter, der blev fremført i Berlin- eller Bonn -debatten.

En årsag til Bonn var, at både de sejrende allierede magter og mange tyskere var i tvivl om, hvorvidt det "tidligere magtcenter" i det tredje rige var egnet som det politiske centrum i det nye demokratiske Tyskland. Derudover blev det oplyst, at flytningen til Berlin ville medføre høje omkostninger for forbundsregeringen, og at disse penge bedre kunne investeres i udviklingen af ​​de nye forbundsstater. Et andet argument var den nationale symbolik i de to byer, Bonn stod for beskedenhed og demokratisk pålidelighed, mens Berlin stod for megalomani og en autoritær opfattelse af staten. Derudover havde Bonn for længst opgivet status som den foreløbige hovedstad, da de fleste aktører var blevet vant til Bonn som hovedstad. Yderligere argumenter omfattede, blandt andet, Bonn legemliggjorde Tysklands føderalistiske princip , Bonn var forbundet med en ny begyndelse af det tyske demokrati og den længste fredelige tid i Tyskland, og båndene til Vesten og europæisk forening var med succes blevet fremmet fra Bonn.

Tilhængerne af Berlin erklærede derimod, at Berlin, som sæde for regering og parlament, var en vigtig forpligtelse til genforening og solidaritet med øst og henviste til Berlins symbolik som et kontaktpunkt mellem øst og vest. I sin tale til Forbundsdagen den 20. juni 1991 talte Helmut Kohl om Berlin som "omdrejningspunktet for tysk splittelse og længslen efter tysk enhed". Den europæiske dimension taler også for Berlin, fordi byen kan bygge en bro til Østeuropa, og Tyskland kan fungere som mægler. Det blev også argumenteret for, at det var et spørgsmål om politisk troværdighed. Først og fremmest havde Berlin været kendt i de sidste 40 år, og nu da muligheden opstod, bakkede de tilbage. For det andet havde forbundsregeringen lovet de nye forbundsstater, at genopbygning i øst ville fungere. Samtidig nærede tilhængerne af Bonn frygt for tab af job og tilbagegangen i Bonn -regionen. Angela Merkel citerede dette argument i sin tale den 20. juni 1991: "Hvis du i denne by, indlejret i en god infrastruktur, ikke kan udstråle tilliden til os i de nye forbundsstater om, at du vil udholde denne ændring, hvorfra du formodes for at tage så modet i de nye forbundsstater? ".

Beslutning og gennemførelse

afstemning

I begyndelsen af ​​forbundsdagsdebatten om sædebeslutningen skulle følgende fem forslag stemmes om:

  • Afslutning af Tysklands enhed,
  • Forbundsstatsløsning til opdeling af opgaver mellem hovedstaden Berlin, sæde for parlamentet og regeringen Bonn og de nye forbundsstater (forbundsstatsløsning),
  • For at opretholde funktionaliteten i det parlamentariske demokrati (opretholdelse af funktionalitet),
  • Konsensusforslag Berlin / Bonn,
  • Bestemmelse af hovedstaden Berlin som sæde for parlamentet og den føderale regering (Berlin -ansøgning).

Til sidst blev beslutningen truffet mellem forslagene "Forbundsstatsløsning" og " Afslutning af Tysklands enhed ".

Motionen "Federal State Solution" havde til formål at forlade parlamentet og regeringen i Bonn, men at flytte Forbundsrådet og sæde for forbundsformanden til Berlin. Fremtrædende tilhængere af ansøgningen omfattede Norbert Blüm , Horst Ehmke , Gerhart Baum , daværende præsident for Forbundsdagen Rita Süssmuth og Franz Möller . Motionen " Afslutning af Tysklands enhed " , med indholdet af at etablere det fremtidige regeringssted i Berlin, blev formuleret og introduceret af fremtrædende parlamentsmedlemmer på tværs af alle partier. Blandt dem var medlemmer af SPD ( Willy Brandt , Hans-Jochen Vogel , Wolfgang Thierse ), FDP ( Burkhard Hirsch , Hermann Otto Solms , Rainer Ortleb ), CDU / CSU ( Helmut Kohl , Günther Krause , Wolfgang Schäuble , Oscar Schneider ) og af Bündnis 90 ( Wolfgang Ullmann ).

Efter en kontroversiel debat med anmodning om mere end 600 minutters taletid, accepterede Forbundsdagen anmodningen med 338 stemmer mod 320 ved afstemning ved navneopråb. Fraktionsdisciplinen blev ophævet ved afstemningen . Indledningsvis blev et resultat på 337 til 320 bestemt og annonceret; så viste det sig, at en ja -stemme var blevet overset under optællingen. Én stemme var ugyldig, og der var ingen stemme. Forbundsrådet besluttede den 5. juli 1991 at blive i Bonn, men den 27. september 1996 reviderede denne beslutning og besluttede at flytte til Berlin.

Afstemningen i Forbundsdagen viste, at parlamentsmedlemmernes regionale oprindelse var af stor betydning. Parlamentsmedlemmer fra Nord- og Østtyskland stemte mest for Berlin, dem fra Syd- og Vesttyskland mest for Bonn. Af de direkte valgte medlemmer af de 328 valgkredse stemte 169 for Bonn og 153 for Berlin. Af de parlamentsmedlemmer, der blev valgt via statslisterne, var 185 for Berlin og 151 for Bonn. Derudover er der en stærk sammenhæng mellem betegnelse og stemmeadfærd. Derimod stemte 67% af de katolske parlamentsmedlemmer på Bonn, men kun 36% af de protestantiske parlamentsmedlemmer. Meningsmålinger blandt befolkningen viste, at ældre tyskere foretrak Berlin frem for Bonn, mens yngre tyskere foretrak Berlin. Dette afspejlede sig også i parlamentarikernes valgadfærd. De, der er født op til 1940, stemte på Bonn med et meget mindre flertal end dem, der blev født efter 1940.

Stemmeadfærd for de parlamentsmedlemmer, der blev valgt ved Forbundsdagen i valgkredsene 20. juni 1991: for Berlin (153) for Bonn (169) ingen deltagelse eller udskiftning af efterfølgere (6)



Stemmeadfærd i henhold til partitilknytninger
Politisk parti for Berlin for Bonn
stemmer procent stemmer procent
CDU 146 54,1 124 45,9
CSU 8. 16.7 40 83.3
SPD 110 46.6 126 53.4
FDP 53 67.1 26 32,9
Bü90 4. 66,7 2 33.3
PDS 17. 94,5 1 5.5
ikke-tilknyttet 0 0,0 1 100,0
i alt 338 51,5 320 48,5

implementering

Som følge heraf blev der truffet beslutninger på forskellige niveauer for at gennemføre denne beslutning. Så i overensstemmelse med den "retfærdige arbejdsdeling" mellem Berlin og Bonn, som blev nævnt i beslutningen, ved siden af

blive flyttet til Berlin, men de vil beholde et andet kontor i Bonn.

Følgende føderale ministerier bør forblive i Bonn, hver med et andet kontor i Berlin:

I 1994 blev Berlin / Bonn -loven vedtaget. De føderale ministerier skulle oprindeligt flytte til Berlin allerede i 1995, men denne tidsplan kunne ikke overholdes. I stedet blev der vedtaget en kabinetsbeslutning om, at flytningen skulle være afsluttet inden 2000, og at et budget på 20 mia. DM (10,2 mia. EUR) ikke skulle overskrides.

I løbet af denne tid blev der truffet grundlæggende beslutninger, herunder:

  • Den Rigsdagsbygningen bliver den permanente sæde for Forbundsdagen,
  • Størstedelen af ​​de føderale ministerier flytter til Berlin,
  • Størstedelen af ​​ministerjobene forbliver i Bonn,
  • de føderale ministre har en anden plads i Bonn og Berlin,
  • forbundspræsidentens kontor har sæde i Berlin.

Berlin har siden efteråret 1999 været sæde for parlamentet og regeringen i Forbundsrepublikken Tyskland. Siden Forbundsrådets sæde blev flyttet i sommeren 2000, har Berlin været sæde for begge lovgivende føderale forfatningsorganer .

Den føderale forvaltningsdomstol , som blev baseret i Berlin forud for gennemførelsen af hovedstaden opløsning, flyttet til Leipzig.

Se også

Individuelle beviser

  1. ↑ art. 2 i den Unification traktaten
  2. ↑ Plenum protokol 14/01 i den tyske Forbundsdag fra November 3, 1949
  3. ↑ Tryksager 01/135 og 01/143 i den tyske forbundsdag
  4. ↑ a b c d e f g h i j k l m n o p q Forbundsministeriet for miljø, naturbeskyttelse, bygning og nuklear sikkerhed (red.): Rapport fra forbundsregeringens kommissær for Berlin -flytningen og Bonn -forliget om situationen Gennemførelse af loven til gennemførelse af resolutionen fra den tyske forbundsdag den 20. juni 1991 om fuldførelse af Tysklands enhed af 26. april 1994 (Berlin / Bonn -loven) . ( bmu.de [PDF]).
  5. ↑ a b c d e f g Fremkomsten af ​​Berlin -republikken. I: Federal Agency for Civic Education. Hentet 19. august 2021 .
  6. ↑ a b c phoenix plus: Kapitalopløsning 20. juni 1991. Adgang 26. august 2021 .
  7. ↑ a b Scientific Services, tyske Forbundsdag (red.): Nuværende term for 30 år siden: Hovedstadens resolution af 20. juni 1991 . ( bundestag.de [PDF]).
  8. ^ Tysk Forbundsdag (red.): Stenografisk rapport; 34. møde . ( bundestag.de [PDF]).
  9. ↑ a b Hans Georg Lehmann: Infographic: Afstemning fra 20. juni 1991. Federal Agency for Civic Education , 11. maj 2011, åbnet den 6. maj 2017 .
  10. ^ Berlin-Bonn-debat. I: Forbundsdagen. Hentet 19. august 2021 .
  11. ↑ a b c Udo Wengst: Hvem stemte på Bonn, hvem på Berlin? Beslutningen om parlamentet og regeringssædet i Forbundsdagen den 20. juni 1991 . JSTOR : 24224798 .

litteratur

  • Ekkehard Kohrs : Uendelig kontrovers. Kapitalstriden. Argumenter - Følelser - Perspektiver (= Beltz -Quadriga -Taschenbuch . Bind 558). Beltz Quadriga, Weinheim 1991, ISBN 3-407-30558-3 .
  • Andreas Salz: Bonn-Berlin: Debatten om parlamentets og regeringens sæde i den tyske forbundsdag og konsekvenserne. Monsenstein og Vannerdat, Münster 2006, ISBN 3-86582-342-4 (Zugl.: Bonn, Univ., Mag.-Arb., 2006).

Weblinks