Forbundsrepublikken Tysklands hovedspørgsmål

Spørgsmålet om Forbundsrepublikken Tysklands hovedstad var søgen efter et regeringsæde for den vesttyske stat , som var blevet nødvendigt i 1948/49 . Udtrykket " kapital " blev bevidst undgået, og den midlertidige karakter blev understreget af udtrykket "regeringssæde"; imidlertid blev problemet for det meste benævnt " kapitalproblemet ". Hovedstaden skulle være en foreløbig ordning, som tydeligt kom til udtryk i præamblen til grundloven for Forbundsrepublikken Tyskland . Den tyske forfatningsadvokat og politiker Adolf Süsterhenn (CDU) understregede senere, at alle parter "med rette understregede og understregede den fragmentariske, foreløbige karakter af denne struktur, som vi skulle skabe med hidtil uset skarphed og klarhed".

Bonn bar først den officielle titel som føderal hovedstad i "Bonn-traktaten" fra 1970, som regulerede Bons finansiering over det føderale budget .

Frankfurt eller Bonn

Den gamle kejserlige hovedstad Berlin var juridisk ude af spørgsmålet på grund af sin firemagtsstatus og var også upassende på grund af "øplaceringen" i Vestberlin inden for den sovjetiske besættelseszone og den tyske demokratiske republik . Så der måtte findes en anden by. Oprindeligt anvendte to vesttyske byer, Bonn og Frankfurt am Main .

Bonn blev stærkt støttet af den britiske militærregering , mens Frankfurt am Main blev værdsat på grund af ( Greater German ) Frankfurt National Assembly ; det husede også Det Økonomiske Råd i Det Forenede Økonomiske Samarbejdsområde og vigtige agenturer for den amerikanske militærregering .

Den 27. oktober 1948 var Hermann Wandersleb i stand til at forklare Bonns fordele for de ældste råd . Den 5. november 1948 fremmede repræsentanter for den hessiske statsregering og byen Frankfurt deres alternativ. General Walter M. Robertson talte med Konrad Adenauer den 18. november 1948 til fordel for Frankfurt som sæde for de føderale organer. Et par dage senere forklarede Adenauer fordelene ved Bonn til den amerikanske rådgiver Robert Murphy : som en by på venstre bred af Rhinen ville den modvirke de igangværende planer fra den fjerde franske republik om at tegne grænserne til landene igen . De sigtede mod en "særlig regulering for Rhinens venstre bred", som som en Rhin-stat skulle adskilles fra Donau-staten (Bayern) og Elbe-staten (Nordtyskland / Hamborg).

Nye kandidater

Da Kassel og Stuttgart også havde meddelt deres kandidaturer, blev Kommissionen nedsat den 27. januar 1949 for at undersøge de oplysninger, der blev leveret af byerne Bonn, Frankfurt am, Kassel og Stuttgart om den midlertidige plads for den føderale regering. Dens medlemmer var Konrad Adenauer (CDU), Johannes Brockmann (i midten), Paul de Chapeaurouge (CDU), Otto Heinrich Greve (SPD), Wilhelm Heile (DP), Karl Sigmund Mayr (CSU), Hermann Schäfer (FDP) og Fritz Hoch (SPD), som blev erstattet af Friedrich Wolff (SPD) i begyndelsen af ​​marts 1949 .

Efter at Kommissionen havde besøgt de fire byer fra 3. til 9. februar 1949, blev hovedstadsspørgsmålet stille igen. Først da spørgsmålet blev rejst i Ældrerådet den 3. marts 1949, om det parlamentariske råd overhovedet havde nogen beslutningsmyndighed, pressede Franz Josef Strauss (CSU) på en beslutning; ellers ville Forbundsrepublikken være som "en dame uden mave". Beslutningen om det føderale sæde bør i det mindste ikke indgå i grundloven, fordi en ændring i grundloven ville være nødvendig, hvis den flyttes senere. Kommissionen afsluttede sit arbejde i marts 1949 med en neutral rapport og afviste beslutningen (uden afstemning) til det parlamentariske råd.

På grund af den overdrevne krigsskade og dens udsatte placering ikke langt fra den indre-tyske grænse blev Kassel udelukket som et muligt regeringssæde. Stuttgart mislykkedes primært på grund af sine økonomiske problemer: I 1948 måtte byen rejse en million tyske mark til lejeudbetalinger alene .

Diskussion i det parlamentariske råd

Opførelse af plenarsalen i Frankfurt

Frankfurt am Main var SPDs favorit . Bonn blev begunstiget af Adenauer fra Köln og de fleste medlemmer af CDU / CSU parlamentariske gruppe . Den 5. juli 1948 indledte Walter Menzel de forberedende møder i den forfatningsmæssige konvention om Herrenchiemsee i Koenig Museum i Bonn og i det pædagogiske akademi . Frankfurt, Karlsruhe og Celle kom i betragtning som yderligere kandidater til den konstitutionelle konvention .

Kort før afstemningen i det parlamentariske råd den 10. maj 1949 så det ikke godt ud for Bonn. SPD holdt fast ved Frankfurt; de hessiske CDU-parlamentsmedlemmer var også tilhængere af deres "metropol". I en hemmelig prøveafstemning fra den 27-medlems EU- parlamentariske gruppe modtog Bonn kun 21 ud af 27 stemmer. Borgmesteren i Frankfurt, Walter Kolb , har allerede fået en takketale optaget på Radio Frankfurt .

Brugt rygte

Få timer før afstemningen præsenterede Konrad Adenauer imidlertid CDU-parlamentsmedlemmerne en "fortrolig rapport", der blev distribueret af den tyske pressetjeneste . Det sagde, at SPD-formanden Kurt Schumacher på et bestyrelsesmøde i SPD i Köln om morgenen var glad for, at der ville være et "bestemt nederlag" for de konservative i afstemningen i hovedstaden. Dette rygte var nok til at ændre stemningen blandt de hessiske CDU-parlamentsmedlemmer.

Adenauer havde ikke fortalt sine parlamentsmedlemmer, at den påståede agenturrapport, han havde læst, aldrig var blevet offentliggjort. Den CDU-tilknyttede journalist Franz Hange havde skrevet meddelelsen i telex sammen med sin kollega Heinrich Böx , men sendte den ikke til dpd-hovedkvarteret. Det nåede dog Adenauer, som brugte det til sine egne formål og dermed opnåede det flertal, han ønskede for Bonn.

Hemmelig afstemning

To dage efter, at grundloven blev vedtaget, den 10. maj 1949, fremsatte MdB Greve på vegne af SPD-parlamentariske gruppe et forslag til plenarforsamlingen om at ændre forretningsordenen. Han ønskede at få indsat et afsnit, der i modsætning til det parlamentariske råds praksis ville tillade en hemmelig afstemning, hvis ti parlamentsmedlemmer anmodede om det. Kun Max Reimann (KPD) modsagde dette . Parlamentarikerne havde påtaget sig ansvaret for deres arbejde med grundloven foran offentligheden og ønskede nu at trække sig tilbage til anonymitet; enhver parlamentsmedlem bør "frit vise offentligheden, hvordan han står". Hvis det blev afvist af Tysklands kommunistiske parti , blev Greves forslag accepteret. Den sidste plenarforsamling er dokumenteret.

Bonn's triumf

Med 33 ud af 62 gyldige stemmer i en hemmelig afstemning blev beslutningen truffet til fordel for Bonn som "den foreløbige plads for de føderale organer". Offentligheden havde forventet det med stor spænding og mødt med tordnende bifald fra det overvejende Bonn-publikum på tribunen - hvilket blev forkyndt i henhold til parlamentarisk praksis. Frankfurt modtog 29 stemmer. Den tillidsfulde borgmester i Frankfurt, Kolb, havde allerede identificeret et "regeringsdistrikt" på Bertramstrasse og havde - for at skabe fakta - endda fået bygget en plenarsal til parlamentet. Bygningen ( Funkhaus am Dornbusch ) huser nu Hessian Broadcasting Corporation . De vigtigste officielle grunde til beslutningen mod Frankfurt var på den ene side manglen på kontor og beboelsesareal på grund af luftangrebene på Frankfurt am Main . På den anden side var det tvivlsomt, om amerikanerne kunne overtales til at flytte deres militære hovedkvarter til IG Farben-bygningen , fordi det nye regeringssted skulle være ledigt.

Baseret på et forslag fra SPD's parlamentariske gruppe den 3. september 1949 drøftede den 1. tyske forbundsdag hovedstadsspørgsmålet igen den 3. november 1949. Frankfurt tabte igen med 176 stemmer mod 200 med 3 hverken for eller imod. Afgørende for Bonn var de ødelagte og repræsentative bygninger og evakueringen af ​​det belgiske garnison i Duisdorf, som de allierede straks iværksatte . På samme møde blev Berlins status som den tyske hovedstad bekræftet med et overvældende flertal: ”De førende føderale organer vil flytte deres hovedkvarter til hovedstaden i Tyskland, Berlin, så snart det generelle, frie, lige, hemmelige og direkte valg er holdes overalt i Berlin og i den sovjetiske besættelseszone er. "

Samtidig udstedte de allierede militære guvernører statutten for udnævnelse af de høje kommissærer , hvorefter den besættelsesfri enklave Bonn (den såkaldte "Federal Zone Bonn") blev oprettet og derfor også fjernet fra den britiske zone. Denne specielle zone, direkte underlagt de høje kommissærer , strakte sig vidt omkring Bonn-området og blev modelleret efter det amerikanske District of Columbia , som heller ikke tilhører nogen føderal stat og ikke selv er en.

bestikkelse

Påstandene om korruption til fordel for Bonn - i alt to millioner D-mærker siges at have strømmet til parlamentsmedlemmer for at stemme for Bonn - offentliggjorde bladet Der Spiegel i sin udgave af 27. september 1950. Han citerede fra en afhøring af parlamentsmedlem Aumer i den såkaldte Spiegel-efterforskningsudvalg , der fra 1950 til 1951 behandlede "påstandene om korruption i forbindelse med spørgsmålet om hovedstaden Bonn-Frankfurt". Hermann Aumer sagde: ”I alt er der udbetalt omkring to millioner DM til medlemmer af alle parlamentariske grupper. Cirka hundrede parlamentsmedlemmer blev bestukket med beløb mellem 20.000, 10.000 og 1.000 DM, sagde Aumer. 20.000 DM for dem, der har indflydelse, 10.000 DM for dem, der har en vægt, og 1.000 DM for dem, der kun gav deres stemme. ”Udvalget fandt, at der blev betalt penge for de enkelte parlamentarikeres stemmeret. Hvordan dette faktisk påvirkede afstemningen, vides ikke.

Se også

litteratur

  • Nikolas Dörr: Tysklands socialdemokratiske parti i parlamentarisk råd 1948/1949. WVB, Berlin 2007, ISBN 978-3-86573-265-1 , s. 78-81.
  • Andreas Salz: Bonn - Berlin. Debatten om parlamentets og regeringens sæde i den tyske forbundsdag og konsekvenserne. Monsenstein og Vannerdat, Münster 2006, ISBN 3-86582-342-4 (også: Bonn, Univ., Speciale).
  • Günter Püttner: Administrativ lærlingeuddannelse . En studiebog. 4. udgave, Beck, München 2007, ISBN 978-3-406-56674-5 , § 8, IV, 2.

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ↑ Horst Ulrich (rød.): Hovedstad , i: Berlin-Handbuch. Leksikonet i den føderale hovedstad . FAB-Verlag, Berlin 1992, ISBN 978-3-927551-27-5 , s. 535-541, her s. 539 f.; om Bonn-traktaten og "Bonn-aftalen" fra 1970 se Jens Krüger: Finansieringen af ​​Federal Capital Bonn . De Gruyter, ISBN 978-3-11-915926-5 , s. 135-153.
  2. ↑ a b c d e f Michael F. Feldkamp : Det parlamentariske råd 1948–1949, fremkomsten af ​​grundloven . Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1998. ISBN 3-525-01366-3 . Revideret ny udgave med forord af Bundestags præsident Norbert Lammert : Göttingen 2008. ISBN 978-3-525-36755-1 .
  3. ↑ Det parlamentariske råd , bind 8, s. 52, note 7
  4. ↑ Det parlamentariske råd , bind 10, s. 94.
  5. ↑ Adenauer, 30. marts 1949, i: Rainer Salzmann (redig.): CDU / CSU i det parlamentariske råd. Referat af møder i EU-gruppen . Stuttgart 1981, s. 446.
  6. ↑ Kamp om de kommende metropoler , Spiegel-artikel / en dag om emnet
  7. ↑ Det parlamentariske råd, bind 9, s. 631 ff.
  8. ^ Tysk Forbundsdag, Forbundsarkiv (red.): Det parlamentariske råd 1948–1949. Filer og minutter . Bind 9: plenarmøde. Boldt, München 1996, s. 677-683.
  9. ↑ Edith Ennen , Dietrich Höroldt: Lille historie om byen Bonn. Stollfuß Verlag, Bonn 1967, s. 278 ff.
  10. ^ Rudolf Pörtner : Forbundsrepublikens barndom. fra murbrokker til det økonomiske mirakel. ECON Verlag, Düsseldorf 1989, ISBN 3-430-17515-1 , s. 16-82.
  11. ↑ Plenarprotokol 01/14 fra den tyske forbundsdag fra 3. november 1949
  12. ↑ Tryksager 01/135 og 01/143 fra den tyske forbundsdag
  13. ↑ Paul Zurnieden: Tre Byer og to dusin landsbyer - oprindelsen af "Federal Zone " , i Rudolf Pörtner : Børns Years i Forbundsrepublikken. Econ Verlag, Düsseldorf 1989, ISBN 3-430-17515-1 , s. 50-53
  14. ↑ Føderal hovedstad: Vær smart og hold mund , Der Spiegel nr. 39/1950.