Spørgsmålet om hovedstaden i Schweiz
Da den schweiziske føderale stat blev grundlagt, opstod der en kontrovers om, hvorvidt Schweiz skulle have en kapital, og hvilken. Det sluttede i et kompromis: den 28. november 1848 valgte Nationalrådet og Rådet for byen Bern som det føderale sæde i Schweiz, men det kaldes ikke hovedstaden, men den føderale by og er kun de facto , men ikke de jure, hovedstaden i Schweiz. Hverken "føderal by" eller "kapital" er lovbestemt (i den føderale forfatning ).
Fordi Bern udfører alle de centrale funktioner i en kapital i en moderne forståelse af staten, har kommunalbestyrelsen i byen Bern (bystyret) for nylig i stigende grad brugt udtrykket "kapital". I fransktalende og italiensktalende Schweiz er Bern også kendt som "Capitale", det vil sige "hovedstaden". Den officielle betegnelse på disse sprog er “Ville fédérale” eller “Città federale”.
Før valget
 
| |||
Kandidatbyernes placering |
I udkastet til det føderale charter fra 1832 blev idéen om en central hovedstad fundet, hvor føderalforsamlingen, forbundsrådet og de vigtigste føderale myndigheder skulle placeres. Denne kompromisidee mislykkedes på grund af modstand fra både centralistiske og radikale føderalistiske kredse. Spørgsmålet om Schweiz 'kapital blev delegeret til lovgiveren i den føderale forfatning af 1848 : Artikel 108 foreskrev, at "de føderale myndigheders hjemsted", dvs. Forbundsrådet , Forbundsforsamlingen og Forbundsadministrationen , var underlagt lovgivning fra Forbundsrepublikken Montage.
Siden 1803 har den såkaldte " forstad til Schweiz ", det vil sige diæten og forbundskansleriet , skiftet hvert år, senere hvert andet år. I november 1848 blev rådene enige om at afskaffe rotationsprincippet. Det forblev åben, hvilken by eller hvilket sted der skulle blive hovedstad. Spørgsmålet om, hvorvidt en kantonhovedstad også kunne blive en føderal by, blev drøftet. Selv oprettelsen af en ny by som sæde for regeringen og parlamentet (en såkaldt planlagt hovedstad , såsom Washington i USA ) blev overvejet. De tre tidligere forstæder Zürich , Bern og Lucerne forblev i valget den 28. november 1848 som seriøse kandidater .
Fordele og ulemper ved kandidaterne
 Zürich |
 Bern |
 Lucerne
|
|
|---|---|---|---|
| fordele | I midten af det 19. århundrede havde Zürich en god infrastruktur og en kosmopolitisk karakter. | Bern er strategisk placeret og tæt på fransktalende Schweiz ; Derudover forpligtede byen sig til at give den føderale regering de nødvendige arbejdsområder gratis. | Lucerne ligger i centrum af Schweiz; den negative holdning til den nye stat i det centrale Schweiz ville have været positivt påvirket. |
| ulempe | Afvisning i dele af det østlige Schweiz og føderale bekymringer om yderligere at styrke det allerede stærke centrum. | Bern havde endnu ikke den nødvendige infrastruktur til en føderal by. | Befolkningens negative holdning i området med det tidligere Sonderbund (Lucerne stemte kun snævert for den føderale forfatning af 1848). |
Valget af den føderale by
Valget faldt den 28. november 1848 i det nationale råd og statsrådet i Bern 's første afstemning , som 58 nationale og 21 statsråd stemte for. 35 nationale og 13 rådmænd stemte på Zürich, 6 nationale og 3 rådmænd i Lucerne.
Til gengæld modtog Zürich det schweiziske føderale institut for teknologi, og Lausanne modtog den schweiziske føderale højesteret . Lucerne modtog kun den mindre vigtige føderale forsikringsdomstol i 1917 , som nu er en del af den føderale højesteret.
Gældende regulering
Der er ingen føderal lov, der forankrer status for byen Bern som en føderal by og regulerer forholdet mellem den føderale regering og byen Bern, og den nuværende føderale forfatning indeholder ingen bestemmelser om den føderale by.
Fordele fra byen Bern til det føderale sæde
I det kantonale valg i 1850 fandt en konservativ vending sted i kantonen Bern. Som et resultat krævede Forbundet bestemmelser for at beskytte de føderale myndigheder og udstedte i 1851 den såkaldte garantilov. Artikel 108 i den føderale forfatning af 1848 blev vedtaget i artikel 115 i den reviderede forfatning af 1874. I 1875, i en aftale mellem Forbundsrådet og Bern kommunalbestyrelse, blev "fordelene ved byen Bern til det føderale sæde" fastlagt skriftligt. På sikkerhedsområdet er der to aftaler dateret marts 1997 om foranstaltninger til sikring af intern sikkerhed.
Lov om regering og administrativ organisation og parlamentslov
I den nuværende lov om regering og administrativ organisation (RVOG) af 21. marts 1997 bekræftede artikel 58 Bern som det officielle hjemsted for Forbundsrådet , dets syv afdelinger og forbundskansleriet. Bern som hjemsted for Forbundsforsamlingen er specificeret i artikel 32 i Parlamentets lov af 13. december 2002.
decentralisering
Som en del af regionaliseringen siden 1990'erne er de føderale myndigheder blevet delvist decentraliserede, og adskillige føderale kontorer er blevet flyttet fra Bern til andre byer og regioner, nemlig Federal Statistical Office (FSO) til Neuchâtel , Federal Federal of Communications (OFCOM) til Biel / Bienne og Federal Housing Office (BWO) til Grenchen .
Den dømmende magt er også decentraliseret. Den højeste domstol, den schweiziske føderale højesteret , har sæde i Lausanne . De sociale retlige afdelinger ved den føderale højesteret har været i Lucerne i lang tid (1917 til 2006 under navnet Federal Insurance Court ). Den føderale forvaltningsdomstol har været baseret i St. Gallen siden 2012 . Før det havde det været midlertidigt i Bern, siden det startede i drift i 2007. Den føderale straffedomstol startede sit arbejde i Bellinzona i kantonen Ticino i 2004 .
Ny regulering mellem den føderale regering og byen Bern
I 2002 henvendte regeringsrådet for kantonen Bern og kommunalbestyrelsen i byen Bern de føderale myndigheder med anmodningen om lovligt at forankre de eksisterende partnerskabsforhold mellem den føderale regering og byen Bern. Som et resultat blev der oprettet en trepartsarbejdsgruppe om "Federal City Status" for at afklare de specifikke spørgsmål for den føderale by. Arbejdsgruppen kom til den konklusion, at en ny regulering af føderal bystatus var nødvendig og skulle finde sted i en ny føderal bylov. Efter at have undersøgt et foreløbigt udkast til Federal City Act nægtede Federal Council dog behovet for at omorganisere forbindelserne mellem den føderale regering og byen Bern og fandt i oktober 2004, at de tidligere regler var fuldt ud passende. De føderale myndigheder forfølger derfor ikke længere udarbejdelsen af en føderal bylov.
Weblinks
- Georg-distriktet : føderal by. I: Historisk leksikon i Schweiz .
- Forbundskansleri om byens føderale bystatus
Individuelle beviser
- ↑ Chancellerie fédérale ChF: Création d'une loi fédérale sur le statut de Bern en tant que ville fédérale . ( admin.ch [adgang til 27. august 2018]).
- ^ Forhandlinger mellem forbundsforsamlingen, det nationale råd og statsrådet. I: Swiss Federal Gazette No. 5, 14. marts 1849. s. 138 f. , Adgang til 15. december 2011 .
- ↑ Aftale mellem det schweiziske føderale råd og kommunalbestyrelsen i byen Bern om tjenesterne fra byen Bern til det føderale sæde. Færdiggjort den 22. juni 1875. (PDF; 30 kB) Schweiziske Forbund, adgang til den 15. december 2011 .
- ^ Federal Chancellery BK: Federal City Status City of Bern. Hentet 13. juni 2021 .