Budgetlov
Da budgetlov kaldes parlamentets lov for en lokal myndighed , skal budgettet for den relevante lokale myndighed, normalt for det følgende kalenderår, fastlægges. Budgetloven kaldte også budgetlov .
Budgetloven er en kernekompetence for lovgiveren som et væsentligt element i systemet med magtadskillelse . Retten til budget giver parlamentarikere valgt af folket mulighed for at kontrollere den udøvende virksomheds aktiviteter ved at tildele eller nægte (inden for rammerne af hvad forfatningen tillader) de nødvendige midler til deres arbejde .
Funktion i sammenhæng med magtseparation
Kontrol og kontrol af den udøvende
Budgetloven spillede allerede en historisk vigtig rolle i forbindelse med den amerikanske revolution (fra 1763). Bosætterne i de britiske kolonier i Nordamerika kritiserede deres manglende repræsentation i British Commons House . Under sloganet: " Ingen beskatning uden repræsentation " erklærede de daværende tretten stater i det nystiftede USA deres uafhængighed af det britiske monarki. Sloganet understreger vigtigheden af skatteydernes ret til at have indflydelse på skatter på dem enten selv eller gennem repræsentanter valgt af dem som et element i folkestyret . Allerede i 1628 fastslog den britiske ret til andragende, at parlamentet havde ret til at vedtage bindende beslutninger om typen og størrelsen af skatter, der betragtes som en elementær del af engelsk forfatning.
Kontrol over statsbudgettet spillede en tilsvarende vigtig rolle i den franske revolution . Det strukturelle underskud på det franske statsbudget, som var blevet kronisk, gjorde det nødvendigt at indkalde General Estates i 1789 , som ikke var indkaldt siden 1614. Fordi den 16. juli 1787 havde parlamentet i Paris erklæret, at kun general Estates var autoriseret til at hæve nye skatter. Den første franske nationalforsamling opstod fra Estates General . Budgetloven for den franske nationalforsamling, som domineres af borgerskabet, er også af særlig betydning, da adelige før den franske revolution var fritaget for at betale skat, hvilket er uforeneligt med lighedsprincippet for loven .
Selv i dag spiller budgetloven stadig en central rolle i systemet med magtadskillelse. Især i præsidentens regeringssystemer , hvor parlamentsmedlemmer ikke har mulighed for at stemme ud en statspræsident, der er direkte valgt af folket, som samtidig udgør lederen af den udøvende magt, er evnen til at generere og kontrollere statens økonomiske strømme et centralt magtinstrument i lovgiveren.
Forsvar mod betalingsforpligtelser fra staten gennem domstole
På nuværende tidspunkt spiller spørgsmålet om, i hvilket omfang Parlamentet kan tvinges til at oprette budgetoverslag for bestemte opgaver og til at beslutte udgifter på et bestemt minimumsniveau, en central rolle. Specielt opstår spørgsmålet, om enkeltpersoner eller institutioner lovligt kan håndhæve visse statstjenester baseret på (påståede) deltagelsesrettigheder . Spørgsmålet opstår også, om domstole har ret til at forpligte den udøvende myndighed til at levere tjenester, for hvilke der endnu ikke er budgetoverslag (i tilstrækkelige beløb).
Betalingsforpligtelser baseret på individuelle deltagelsesrettigheder
I Tyskland er det ubestridt, at alle, der lovligt er her, har ret til at kunne leve et liv over deres eksistensniveau . Af denne grund kan underholdsniveauet muligvis ikke beskattes af indkomstskat , og mennesker i nød har ret til statslige sociale overførsler inden for rammerne af nærhedsprincippet , medmindre de kan frigøre sig fra deres situation, eller andre personer og / eller institutioner er forpligtet til at foretage betalinger til deres egne Sikker vedligeholdelse .
I henhold til en dom afsagt af den føderale forfatningsdomstol den 18. juli 1972 er statens pligt til at foretage udgifter underlagt "forbehold af det mulige i den forstand, hvad den enkelte med rimelighed kan kræve af samfundet", dvs. dvs. inden for omfanget af ovenstående Begrænsninger som følge af velfærdsstatskravet kan ingen tvinge statslige eller kommunale myndigheder til at vedtage budgetoverslag, som de beslutningstagende organer anser for upassende eller for høje; medmindre der er tilsvarende juridiske bestemmelser, som dog kan ændres af lovgiveren, hvis de er "egne" regler (f.eks. i tilfælde af et statsbudget, statsret). Årsagen til ovenstående Dommen fra den føderale forfatningsdomstol var forfatningsmæssige klager fra dem, der var villige til at studere med en adgangsuddannelse til universitetet, der mente, at staten skulle skabe flere studiepladser og ikke skulle udelukke dem fra straks at starte deres studier i deres valgte emne. I princippet er det ifølge retten ikke enkeltpersoner, der er villige til at indgive en klage, der skal bestemme, hvor mange penge staten bruger på visse opgaver, men de valgte repræsentanter.
Årsag til omkostninger for staten gennem retslige kendelser
Et eksempel på, hvordan den tyske lovgiver beskytter sig mod at tildele domstolene yderligere opgaver til den udøvende myndighed og dermed mod yderligere udgifter, er en ændring i Bog otte i Social Code (SGB VIII). I henhold til sektion 36a i bog VIII i den sociale kode har familiedomstole ikke længere haft ret til siden 1990 at udstede instruktioner til ungdomsvelfærdskontorer, der får yderligere omkostninger til at blive finansieret af skatteyderen.
Omfanget af skøn for repræsentanter for folket i politisk praksis
Kommuner
Faktisk har de fleste kommuner i Tyskland ringe økonomisk spillerum, fordi de har fået tildelt et stort antal obligatoriske opgaver ved føderal og statslig lovgivning. Især mangler mange kommuner de økonomiske midler til at yde frivillige fordele. Disse kommuner kan ofte kun finansiere obligatoriske opgaver.
lande
Niedersachsen statsparlament skal overveje med hensyn til dets økonomiske spillerum: ”Imidlertid er godt fire femtedele af de udgifter, der er vist på statsbudgettet, faste fra starten, fordi det skal planlægges for lønninger og (føderale) juridisk bindende materielle udgifter. Kun den resterende femte er virkelig til debat og kan omplaceres i parlamentariske drøftelser. ”Den forestående bølge af pensionering af statstjenestemænd i forbindelse med” gældsbremsen ” vil sandsynligvis mindske det økonomiske spillerum i de fleste lande.
Individuelle beviser
- ↑ se Peter Leyland: The Constitution of the United Kingdom - A Contextual Analysis . Portland: Hart Publishing 2007, s. 20.
- ↑ BVerfGE 33, 303 [333]
- ^ Niedersachsen statsparlament: Budgetloven for statsparlamentet .
- ↑ Stefan von Borstel / Martin Greive / Dorothea Siems: Landene kollapse under tjenestemandspensioner . Verden . 7. september 2013