Steyn-Kommissionen

Den Steyn Kommissionen (engelsk: Steyn Kommissionen , officielt undersøgelseskommission i massemedierne [tysk om: Kommissionen til undersøgelse af massemedierne]) var en officiel regering organ, der arbejder fra December 14, 1979 Sydafrika under apartheid periode . Det blev generelt opkaldt efter dets formand, advokaten Marthinus Steyn , og tjente til at analysere pressesektoren og dens fremtidige reorganisering i henhold til politiske retningslinjer. De to rapporter offentliggjort af Kommissionen har haft en afgørende indflydelse på den videre regeringspolitik og inden for lovgivningsprocessen.

Grundlag og mål

Den 18. september 1979 annoncerede Alwyn Schlebusch , justitsminister og indenrigsminister offentligt, at han oprettede et presseråd med en ny pressekode. Hensigten med dette organ var at have beføjelse til at høre klager over aviser og journalister og at pålægge sanktioner for overtrædelser af kodeksen. De påtænkte sanktioner varierede fra bøder mod udgiveren til forbuddet mod offentliggørelse af upopulære presseprodukter. I tilfælde af klager over individuelle personer blev der givet midlertidigt eller permanent forbud mod deres aktivitet som journalist eller reporter. Den specifikke årsag til sådanne begreber var den igangværende kritiske rapportering fra indenlandske og udenlandske medier om det sydafrikanske politis og hærens (SADF) handlinger .

Regeringen nedsatte en rådgivende kommission til at gennemføre disse mål. Med virkning fra 27. juni 1980 udpegede det ansvarlige justitsministerium Marthinus Steyn, en tidligere generaladministrator for Sydvestafrika , til at være formand for dette organ.

Grundlag og resultater af kommissionens arbejde

Politiske rammer

Steyn-kommissionens grundlæggende retningslinje bestod i afhandlingen om, at informationsstrømmen offentligt mellem staten og befolkningen fremover skulle have en hierarkisk karakter. Følgelig er legitime oplysninger oplysninger, der er hentet fra offentlige kilder. Andre informationskilder med ideer og holdninger, især dem, der offentliggøres i form af klager eller anmodninger fra mennesker og institutioner, og som vurderes som en sikkerhedstrussel mod staten, betragtes potentielt som nyheder fra ulovlige kilder. Efter dette synspunkt foreslog Kommissionen en "national kommunikationspolitik", som skulle bestemmes og kontrolleres af en "national strategi". På den måde brugte Kommissionen et billede af fjenden, der satte den politiske ramme for evaluering af pressesektoren.

Eksterne fjender var ” marxisme ” og “visse vestlige lande”, som skulle ledes af Sovjetunionen og De Forenede Stater . Det blev antaget, at disse eksterne påvirkninger ønskede at ændre Sydafrikas nuværende orden gennem radikale indgreb i en anden. De interne fjender blev ikke yderligere defineret i rapporten, men alle aktiviteter blev anset for at være motiverede af dem, der "bevidst eller ubevidst" kunne bringe den aktuelle status quo i fare.

Steyn-Kommissionen kom til den konklusion, at det "psykologiske angreb" fra eksterne og interne "propagandakampagner" ikke kunne imødegås ved lovgivningsmæssige midler alene. Med hensyn til dækning af politi- og militæraktiviteter i Sydafrika blev det anbefalet, at udenlandske journalister blev overvåget nærmere. Fra disse holdninger blev det opfattet, at der var behov for en national kommunikationspolitik for at bekæmpe fjendens propaganda gennem den samlede strategi . Denne strategi svarede til en risikovurdering siden slutningen af ​​1970'erne, ifølge hvilken Sydafrika må påtage sig en total angrebssituation ( total angreb ) af kommunister i hjemmet og internationale styrker. På det tidspunkt befandt Sydafrika sig i en stadig mere isoleret position på grund af det internationale samfunds holdning til apartheid. En konsekvens af dette var en massiv opbygning og omstrukturering af militær- og sikkerhedsapparatet under premierminister Pieter Willem Botha 's regeringstid samt massive forsøg med disse midler for at destabilisere nabolandene.

I rapport I, afsnit 469, beskriver Steyn-Kommissionen indbyrdes forhold mellem statsapparatet og medierne som følger:

”Staten og medierne har brug for hinanden, fordi staten er en af ​​de vigtigste informationskilder for medierne og omvendt, fordi staten stort set er afhængig af medierne for at informere befolkningen. I tilfælde af en konflikt mellem staten og medieinteresserne er statens interesser med hensyn til national sikkerhed altafgørende. "

Denne erklæring definerer suveræniteten af ​​datidens politiske doktrin over mediepraksis.

Ændringer for redaktører og udgivere

For datidens sydafrikanske massemedier betød Steyn-kommissionens henstillinger en streng intern gennemgang af deres arbejde og emneprofiler. Især kritiske redaktører kom til kanten af, hvad der anses for at være juridisk rapportering. Som et resultat blev alle redaktionskontorer tvunget til "frivilligt" at overtage regeringens politiske holdninger. De få tilbageværende oppositionsmedier indtil dette tidspunkt blev elimineret som sådan. Hvis de ønskede at overleve som "gratis" og "uafhængige" redaktionskontorer, måtte de respektere tre retningslinjer i fremtiden:

  • Pressen skal censurere rapportering om aktiviteterne hos de statsdefinerede interne og eksterne "fjender".
  • Pressen støtter og fremmer det positive image af sikkerheds- og forsvarsinstitutioner.
  • Pressen skal mobilisere den offentlige mening til fordel for den samlede strategi.

Konsekvenserne af pressecensur i overensstemmelse med disse retningslinjer udvides ikke kun til politisk følsomme emner, men også til brugen af ​​individuelle ord. Brugen af ​​"frihedskæmpere", "bevæbnede mænd" og "guerillaer" i rapporteringen i stedet for det officielt foretrukne udtryk "terrorister" blev betragtet som tvivlsom fra Kommissionens synspunkt. Disse "semantiske spørgsmål" skal løses gennem briefingsessioner med embedsmænd med erfaring i sikkerheds- og forsvarspolitik.

Strukturelle forslag til pressesektoren

Med hensyn til den sydafrikanske presses fremtidige struktur foreslog Steyn-Kommissionen i det væsentlige følgende ændringer:

  • Dannelse af et professionelt kammer for journalister med obligatorisk medlemskab , som også skal gælde for udenlandske kolleger. Indtastningen i et navneregister blev betragtet som en professionalisering af dette aktivitetsområde.
  • Oprettelse af en ny adfærdskodeks for journalister, som skal gælde som et bindende regelsæt.
  • Det tidligere presseråd vil blive erstattet af et Generalråd for Journalister (f.eks. Tysk: General Council for Journalists eller General Journalists 'Council ), der oprettes. Forslaget om beføjelser blev designet analogt med en højere retslig myndighed.

Pressefriheden måtte være baseret på nationale sikkerhedsinteresser. I tilfælde af uautoriseret rapportering om politi- og militærspørgsmål kunne man forvente drastisk straf i fremtiden. Selvom sådanne sanktionsmuligheder allerede eksisterede i henhold til bestemmelserne i loven om intern sikkerhed (lov nr. 74/1982) , blev der gjort forsøg på at indarbejde statens intention om undertrykkelse direkte i den nye presselov.

Parlament og lovgivning

Steyn-Kommissionen forelagde sin rapport for Parlamentet (Forsamlingens Hus) den 1. februar 1982. Resultaterne af deres arbejde resulterede i en lov om registrering af aviser. Dette er lov til ændring af registrering af aviser (lov nr. 98/1982), som blev indført og vedtaget i slutningen af ​​1982-sessionen. Dets oprindelige udkast bestod kun lovgivningsprocessen med betydelige korrektioner.

Oprindeligt skulle der oprettes et officielt organ, der skulle være udstyret med kompetence til at træffe straffeforanstaltninger mod pressen. De foreslåede regler førte imidlertid til klare modsætninger i den parlamentariske debat, hvilket betød, at regeringen måtte trække nogle holdninger tilbage, og loven blev vedtaget i en svækket form. MP Tarr fra Pietermaritzburg beskrev ånden i lovforslaget som bevis på regeringens paranoia . Registreringskravet til aviser blev således indført, men ikke for journalister. Ministeriet var i stand til at bestemme det mediepolitiske kontrolorgan i henhold til dets egne ideer.

Institutionel virkning

Til 1983 bestod i Sydafrika Press Council ( Press Council ) med en etisk kodeks for retfærdig og hæderlig journalistik, der overvågede dens overholdelse. Overtrædelser blev derfor idømt en bøde på op til 10.000 rand. Beskyttelsen af ​​pressefriheden i Sydafrika blev taget op af den "engelsktalende oppositionspresse", der med omtanke blev omtalt i apartheidstaten, som det vigtigste emne, når man rapporterede om liberale ideer som individuelle rettigheder , retfærdighed , demokrati og borgerrettigheder .

Politisk pres fra apartheidregeringen og Steyn-kommissionens resultater førte til oprettelsen af Medierådet i 1984 . Selv om det ikke var et juridisk organ, blev rådet officielt anerkendt på regeringsniveau. Dets hovedformål var at etablere en journalistisk kode til rapportering og kommentarer. I henhold til lov om ændring af registrering af aviser (lov nr. 98/1982) kunne indenrigsministeren afslutte registreringen af ​​en avis, hvis forlaget ikke havde fremsendt en anmodning til Medierådet. Mens mediarådet skulle være officielt et uafhængigt organ, vakte denne praksis stor bekymring blandt redaktørerne.

I begyndelsen af ​​1994 kom Rådet til et tidligere navn tilbage til Press Council ( Press Council ) uden at ændre dets tidligere handling. I 1996 blev Print Media South Africa (PMSA) etableret som en paraplyorganisation for forskellige forlagsforeninger, hvilket resulterede i ændringer på dette område. Den 1. august 2007 blev presserådet i SA grundlagt og indvarslede en ny periode i Sydafrikas mediehistorie.

International kritik

Det Internationale Presseinstitut temaede på sin 35. generalforsamling i 1986 i Wien , politikken for undertrykkelse af den sydafrikanske regering over for medierne og vedtog med henblik herpå en beslutning . Den kritiserede den stigende krænkelse af menneskerettighederne, herunder "begrænsning" og "chikane" af pressen fra officielle organer. De statslige embedsmænds handlinger i Sydafrika for at forhindre meningsfuld rapportering om uro og anvendelse af vold under demonstrationer, brugen af ​​skydevåben og andre fysiske angreb på journalister og fotografer i udøvelsen af ​​deres pligter blev kraftigt fordømt af deltagerne i den 35. generalforsamling. Chikanen af ​​udenlandske journalister og statens forsøg på at nægte eller den forsinkede akkreditering blev også kritiseret . En afbrydelse af den frie informationsstrøm blev anerkendt i Botha- regeringens mediepolitik , hvilket ville hindre den internationale offentlighed i dens ret til information om den faktiske situation i Sydafrika og dens virkninger på nabolandene.

Kommissionens publikationer

  • Mislykket van die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. Pretoria, statsprinter 1981
  • Rapport fra Kommissionen for undersøgelse af massemedier. Pretoria 1981
  • Aanvullende mislykkedes fra die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. voorgestelde wetgewing. Pretoria, Staatsdrukker, 1982
  • Supplerende rapport fra undersøgelseskommissionen om massemedier. foreslået lovgivning. Pretoria, 1982

litteratur

  • Pieter J. Fourie (red.): Medievidenskab: Mediehistorie, medier og samfund: Politik, ledelse og mediarepræsentation . Bind 2. 2010, s. 92-93
  • Jack Abner: Steyn-kommissionen: En kommenteret bibliografi . I: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Bind 2, udgave 3, 1982

Individuelle beviser

  1. Rus Petrus Frederik Barend Jansen van Rensburg: Skjult handling som en mulighed i national sikkerhedspolitik: en sammenligning mellem Amerikas Forenede Stater og Sydafrika (1961-2003) . Dissertation University of Pretoria, Department of Political Science, 2005. PDF-dokument side 68 ( Memento fra 24. december 2012 i internetarkivet )
  2. ^ Les Switzer: Steyn Commission 1: The Press and Total Strategy . (PDF; 275 kB)
  3. ^ Sydafrika - Total strategi. på www.nelsonmandela.org (engelsk)
  4. ↑ Christoph Sodemann: Apartheidslovene . Bonn 1986, s. 135 ISBN 3-921614-15-5
  5. ^ Robert Fuller: Sydafrikansk presse under angreb. Kampen for hjerter og sind . I: Den afrikanske kommunist. Ingen. 89 (2), London 1982 ( Memento af den originale fra april 27, 2015 i Internet Archive ) Info: Den arkiv link blev indsat automatisk, og er endnu ikke blevet kontrolleret. Kontroller original- og arkivlinket i henhold til instruktionerne, og fjern derefter denne meddelelse. ISSN 0001-9976 @ 1@ 2Skabelon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za  
  6. ^ MA Tarr (MP Pietermaritzburg Syd): De guderne ønsker at ødelægge . Sektion: Reform af Sydafrika . I: Reality, bind 14, nr. 5, september 1982 s. 13 ( Memento af den originale fra april 27, 2015 i Internet Archive ) Info: Den arkiv link blev indsat automatisk, og er endnu ikke blevet kontrolleret. Kontroller original- og arkivlinket i henhold til instruktionerne, og fjern derefter denne meddelelse. , ISSN 0034-0979 (engelsk; PDF; 6,9 MB) @ 1@ 2Skabelon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za 
  7. ↑ Christoph Sodemann: Lovene ... Bonn 1986, s. 135-136
  8. ^ Jack Abner: Steyn-kommissionen: En kommenteret bibliografi . I: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Bind 2, udgave 3, 1982
  9. ↑ Anmeldelse 0f Press Council of South Africa. ( Memento af den originale fra December 4, 2011 i den Internet Archive ) Info: Den arkiv link blev indsat automatisk, og er endnu ikke blevet kontrolleret. Kontroller original- og arkivlinket i henhold til instruktionerne, og fjern derefter denne meddelelse. (Engelsk) @ 1@ 2Skabelon: Webachiv / IABot / www.pressc Council.org.za
  10. ↑ IPI Rapport, juni 1986 35. Generalforsamling ( Memento af den originale fra November 4, 2011 i den Internet Archive ) Info: Den arkivet link automatisk blev indsat og endnu ikke kontrolleret. Kontroller original- og arkivlinket i henhold til instruktionerne, og fjern derefter denne meddelelse. (Engelsk; PDF; 78 kB) @ 1@ 2Skabelon: Webachiv / IABot / www.freemedia.at

Yderligere læsning

  • Jakobus Johannes Roelofse: Mod rationel diskurs: En analyse af rapporten fra Steyn-undersøgelseskommissionen om medierne . Pretoria, JL van Schaik, 1983 ISBN 0-627-01282-5
  • John Dugard : Menneskerettigheder og den sydafrikanske retsorden . Princeton NY, Univ. Presse, 1978 ISBN 0-691-09236-2
  • Robert Daviesa, Dan O'Meara: Total strategi i det sydlige Afrika: en analyse af den sydafrikanske regionalpolitik siden 1978 . I: Journal of Southern African Studies, bind 11, udgave 2, 1985 s. 183-211

Weblinks