Handicapforsikring (Schweiz)

Den schweiziske invalideforsikring ( IV ) er en statslig og obligatorisk socialforsikring og udgør sammen med alders- og efterladteforsikringen (AHV) og de supplerende ydelser den første statssøjle i det schweiziske system med tre søjler . Målet er at sikre forsikrede personers levebrød i tilfælde af handicap ved hjælp af foranstaltninger til integration på arbejdsmarkedet eller økonomiske fordele. Den føderale lov om handicappeforsikring (IVG) , der er baseret på artikel 111 og 112 i den føderale forfatning , indeholder retsgrundlaget for handicappeforsikring.

Oprindelse og historie

I 1925 afviste det schweiziske vælger et populært initiativ for handicap-, alders- og efterladteforsikring (AHV), men det samme år godkendte det et føderalt dekret om alders-, efterladte- og invalideforsikring.

Den 1. januar 1960 trådte Federal Disability Insurance Act (IVG) i kraft. Siden da er den blevet revideret i større skala i 1967, 1986, 1991, 2003, 2008 og 2011.

Den 5. IV-revision afskaffede de nuværende supplerende pensioner til gifte pensionister og indførte nye instrumenter til hurtig og bæredygtig reintegration af mennesker, der ikke kunne arbejde. Den blev godkendt af offentligheden ved afstemning den 17. juni 2007 og trådte i kraft den 1. januar 2008.

I 2008 besluttede det nationale råd og statsrådet at yde yderligere finansiering gennem en midlertidig forhøjelse af moms på grund af IV's store økonomiske problemer. Den normale momssats skal være 8,0%, den reducerede sats 2,5% og den særlige sats for indkvarteringstjenester 3,8%, begrænset fra 2011 til 2017. Den 27. september 2009 godkendte folket og kantonerne den tilsvarende forfatningsændring .

Den første foranstaltningspakke under 6. IV-revision (6a) trådte i kraft dels den 1. januar 2012, dels den 1. januar 2014. I overensstemmelse med ”integration før pensionering” koncept, en bistand blev bidrag indført for at fremme en selvbestemt og ansvarlig livsstil for mennesker med et handicap . En omfattende omstruktureringsplan burde have været afsluttet med den anden pakke af foranstaltninger (6b) til vedvarende konsolidering og gældslettelse af IV. Imidlertid er de tilhørende nedskæringsforanstaltninger politisk kontroversielle, og i juni 2013 blev den 6. IVG-revision (6b) afvist af parlamentet.

organisation

IVG er en føderal lov, men implementering og håndhævelse er de enkelte kantons ansvar. Hver kanton har oprettet et tilsvarende IV-kontor til dette formål ( art. 54 IVG ). På grund af den kantonale praksis i implementeringen og som et resultat af forskellig anvendelse af det skønsmæssige spillerum i implementeringen, kan der være kantonale forskelle i retten til ret i individuelle tilfælde. Handicapforsikringen har stort set den samme struktur som AHV, som den også er tæt knyttet til organisatorisk set.

Forsikrede og bidrag

Den obligatoriske forsikring og forpligtelsen til at bidrage er identiske med AHV's. Bidraget er 1,4% af lønnen, hvoraf mindst halvdelen betales af arbejdsgiveren.

Tjenester

Integrationsforanstaltninger

IV har til opgave at reintegrere handicappede og personer med risiko for handicap i arbejdsprocessen. En række integrationsforanstaltninger er tilgængelige for hende til dette formål. Dette kan være omskoling, men også træningskurser, introduktionstilskud, praktikophold eller hjælpemidler. Berettigelsen afhænger af det konkrete individuelle tilfælde og effekten af ​​den tilsvarende foranstaltning på evnen til at arbejde. OECD-leder Christopher Prinz anbefaler Schweiz at blokere adgang for unge mennesker og i stedet tilbyde dem "stødende aktiveringsmodeller" for at forhindre, at unge kommer i en livslang pension i en alder af 18 år. Baggrunden herfor er den konstante stigning i pensioner til 18–24-årige i modsætning til det samlede fald i nye deltagere.

Pensioner

En pension udbetales kun, hvis der er mindst 40% invaliditet efter gennemførelse af integrationsforanstaltningerne ( art. 28 IVG ). Uførhedsgraden måles ved at sammenligne indkomsten uden handicap (gyldig indkomst) med den indkomst, der med rimelighed stadig kan opnås med handicap efter afslutning af eventuelle integrationsforanstaltninger (invaliditetsindkomst). Handicapindkomsten er normalt baseret på tabelløn eller på den indkomst, der faktisk er opnået på trods af helbredsunderskuddet, forudsat at dette svarer til det arbejde, der er anbefalet af IV-lægen med sundhedsskade. Det resulterende tab af indtjening i procent svarer til invaliditetsgraden (100 × tab af indtjening / gyldig indkomst = invaliditetsgrad).

For personer, der ikke var lønnet beskæftiget før handicapets begyndelse, bestemmes invaliditetsgraden ud fra begrænsningen i husstanden. Dette kræver en afklaring i den forsikredes husstand, hvor afklaringspersonalet på IV-kontorer i detaljer indsamler ansvarsområdet, som det var før handicap opstod. Graden af handicap bestemmes på baggrund af resultaterne af husstandens afklaring og en uafhængig lægeundersøgelse af rapporten.

For deltidsarbejdere måles graden af ​​handicap ved hjælp af den såkaldte blandede metode. To grader af handicap beregnes. En til erhvervelsesdelen og en til husholdningsdelen. Disse modregnes derefter i forhold til deres andel.

Beregning af IV-pensionen

IV-pensionens størrelse afhænger af tre faktorer: invaliditetsgraden, antallet af år med bidrag og den gennemsnitlige årlige indkomst. Den maksimale IV-pension er CHF 2.370 pr. Måned (pr. 1. januar 2019). Hvis invaliditetsgraden er 40-49%, en fjerdedel pension, 50-59% en halv pension, 60-70% en tre fjerdedels pension og 70-100% en fuld pension. Efter at IV-kontoret har bestemt invaliditetsgraden, beregnes og udbetales pensionen af AHV-erstatningskontoret .

Modtagere af IV-pensioner, hvis pension sammen med andre forsikringsydelser og eventuel arbejdsindkomst ikke er tilstrækkelig til at forsørge sig selv, får supplerende ydelser .

Yderligere tjenester

IV finansierer også hjælpemidler, hjælpeløshedsgodtgørelser og medicinske omkostninger på grund af fosterskader såsom medfødte hjertefejl. De medicinske omkostninger ved fødselsdefekter er kun dækket, hvis de er anført i Fødselsdefektforordningen (GgV). Derudover udbetales ydelserne kun op til 20 år ( art. 13 IVG ). Der er også en tilsvarende ordinance (HVI) med et tillæg til hjælpemidler, hvor kvalifikationskravene er defineret, og alle hjælpemidler er anført. Disse gives på lån eller som ejendom. Varighed af kravet er ikke begrænset, så længe kravene stadig er opfyldt.

Resultatstatistik

I 2010 havde handicapforsikringen 450.000 modtagere (250.000 mænd og 200.000 kvinder). Af disse havde omkring 420.000 ophold i Schweiz. I 2010 blev der udbetalt 280.000 invalidepensioner. Tre fjerdedele af disse var fulde IV-pensioner. I 2010 udgjorde handicapforsikringsudgifterne 9,2 mia. Franc og indkomst 8,2 mia. Franc, hvilket resulterede i et underskud på 1,0 mia. Franc. Hovedårsagerne til invalidepension var sygdomme (191.000 mennesker) samt fødselsdefekter (29.000) og ulykker (21.000).

finansiering

Finansiering ydes hovedsageligt gennem indkomstrelaterede bidrag fra den forsikrede. Andre finansieringskilder er føderale bidrag , indkomst fra skatter på alkohol og tobak , moms og indkomst fra casinoafgift.

litteratur

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ↑ Folkeafstemning den 24. maj 1925. Federal Chancellery , adgang til 26. maj 2016 .
  2. ↑ Folkeafstemning og med 6. december 1925. Federal Chancellery, adgang til den 26. maj 2016 .
  3. ↑ Oplysninger om 5. IV-revision ( Memento fra 4. januar 2011 i Internetarkivet ). Zürich Forsikring , 2007
  4. ↑ Folkeafstemning juni 17, 2007. Forbundskansleri, 2007
  5. ↑ 5. IV-revision: trådte i kraft den 1. januar 2008. Federal Department of Home Affairs (pressemeddelelse), 28. september 2007.
  6. ↑ Janine Höhener: Afstemning 27.9.2009: Yderligere IV-finansiering gennem en midlertidig forhøjelse af moms. I: Vimentis . 9. august 2009
  7. ↑ Indsendelse nr. 543. Folkeafstemning den 27. september 2009. Federal Chancellery, 27. september 2009
  8. ↑ 6. IV revision, første pakke af foranstaltninger. Ændring af 18. marts 2011. I: Fedlex, Offentliggørelsesplatform for føderal lov, 16. november 2011
  9. ↑ Michael Schoenenberger: Blandet balance. IV revision 6a langt under forventningerne. I: Neue Zürcher Zeitung . 18. august 2014
  10. ^ Meddelelse om ændring af den føderale lov om handicappeforsikring (6. IV-revision, første foranstaltningspakke). I: Fedlex, Federal Law Publication Platform, 24. februar 2010
  11. ^ Meddelelse om ændring af den føderale lov om handicappeforsikring (6. IV-revision, anden foranstaltningspakke). I: Fedlex, Federal Law Publication Platform, 11. maj 2011
  12. ↑ Op til 99 procent af den delvise invalidepension skal reduceres. I: Basler Zeitung . 13. oktober 2010
  13. ↑ Afvist indlæg: IV revision 6b. Federal Social Insurance Office (FSIO), 8. juli 2013
  14. ^ Michael Schoenenberger: Reformer IV-systemet for unge fuldstændigt. I: Neue Zürcher Zeitung. 16. maj 2014
  15. ↑ Månedlige fulde pensioner, skala 44. Federal Social Insurance Office ( FSIO ), september 2019 PDF; 120 kB.
  16. ↑ Forordning om fødselsskader. Fedlex, Federal Law Publication Platform, 1. marts 2016
  17. ↑ Forordning om levering af medicinsk hjælp fra handicapforsikringen (HVI). Fedlex, Federal Law Publication Platform, 1. juli 2020
  18. ^ IV statistik 2010 ( Memento fra 5. marts 2016 i internetarkivet ). Federal Social Insurance Office (FSIO), juni 2011 (PDF; 1,3 MB)