Helvetic Consulta

Den Helvetische Consulta ( italiensk consulta , Rådet Assembly '), også Helvetische Konsulta , var en samling af notabiliteter og deputerede fra Helvetic Republik , som blev afholdt i Paris under vejledning og formidling af den franske regering under den første konsul Napoléon Bonaparte fra december 10., 1802 og den 19. februar 1803 udarbejdede mæglingsloven , en ny forfatning for Schweiz og dets kantoner . Modellen til Helvetic Consulta var Cisalpinische Consulta fra oktober 1801 til januar 1802 i Lyon. Dette udarbejdede forfatningen forDen Italienske Republik og gjorde Napoléon Bonaparte til præsident for Italien.

historie

Partietvist i Helvetiske Republik

Kantons grænser i henhold til Malmaison-forfatningen af ​​29. maj 1801
Kantons grænser i henhold til det føderale modudkast til Malmaison-forfatningen af ​​27. februar 1802
Kantonernes grænser i henhold til den anden helvetiske forfatning af 25. maj 1802

Siden omstyrtelsen af ​​Ancien Régime i Schweiz, tvunget af franske våben, i 1798, kæmpede forskellige partier og interessegrupper om oprettelsen af ​​et nyt statssystem for den franske vasalstat, der nu er kendt som "Helvetiske Republik". "Patrioterne", for det meste bønder og småborgerskaber, var for fuld folkesuverænitet mod by- og klasseprivilegier og baserede sig på modellen for den centraliserede franske republik. De "republikanere", for det meste øvre middelklasse og oplyste patricier, ønskede en indirekte valgt elite som en herskende styrke, et parlament, der ville supplere sig selv som en samling bemærkelsesværdige og en mere føderal organisation baseret på de gamle kantonale grænser. Efter det første og andet kup i 1800 fik republikanerne overhånden. Partietvisten fortsatte imidlertid mellem "Unitarians" og "Federalists". Unitarierne ville som flertal bevare bevarelsen af ​​den samlede stat med alle revolutionens resultater, især personlig frihed (afskaffelse af livegenskab) og lighed (afskaffelse af klasseforskelle), mens federalisterne som et genoprettende mindretal fra det centrale Schweiz og det gamle herskende byer og patriciate søgte tilbagevenden til konføderationen og de gamle fagforhold.

Napoléon Bonaparte som første konsul i 1803

Den 9. maj 1801 greb Napoléon Bonaparte , Den Franske Republiks første konsul, ind i uroen og dikterede den såkaldte Malmaison-forfatning til de helvetiske partier . Den helvetiske republik ville være blevet omdannet til en føderal stat med 17 kantoner. Det var først efter et tredje kup fra føderalisterne, at denne forfatning trådte i kraft i 1801. Efter en fornyet væltning af unitarerne den 17. april 1802 blev Malmaison-forfatningen revideret igen mod Napoléons vilje og efter en folkeafstemning blev den trådt i kraft i maj 1802 som den "anden helvetiske forfatning".

Da Napoléon trak de franske tropper tilbage fra Schweiz, mistede den unitariske regering sit vigtigste fodfæste. Restorative og føderale kredse gik over til det åbne væbnede oprør og dannede i august 1802 en modregering under Alois Reding i Schwyz. I Stecklikkrieg erobrede de føderale tropper det meste af Schweiz på trods af dårlig bevæbning, den helvetiske regering måtte flygte til Lausanne . Efter at de sidste helvetiske tropper var blevet besejret af føderalistiske styrker i Faoug den 3. oktober 1802, forberedte den helvetiske regering sig allerede til at flygte til Frankrig, da den franske udsending Verninac besvarede en anmodning om hjælp, der var sendt længe før. I proklamationen af Saint-Cloud den 30. september 1802 besluttede Napoléon Bonaparte i sidste ende , at alle schweiziske partier skulle ophøre med fjendtlighederne. De ikke-helvetiske tropper skulle afvæbnes og opløses, den helvetiske regering måtte vende tilbage til Bern og den modsatte regering og alle oprørske kantonmyndigheder måtte opløses. Regeringen og kantonerne sender derefter stedfortrædere til Paris for at overvære en konsultation for at løse de verserende problemer.

Den helvetiske senator Karl Müller-Friedberg , unitarisk

Proklamationen af ​​Saint-Cloud indeholdt oprindeligt en periode på fem dage, men Schwyzer Tagsatzung nægtede at overholde og forhandlede med Storbritannien. Derfor lod Napoléon 40.000 mænd marchere ind i Schweiz under general Ney, og parterne blev afvæbnet. Under indflydelse af franske våben udnævnte kantonerne endelig deres stedfortrædere til Consulta. Helvetic Senatet sendte en delegation på tre personer, mens kantonerne kunne sende et hvilket som helst antal delegationer gennem de kombinerede kantonforsamlingsvedtægter fra 1801 og 1802.

Valg og sammensætning af Consulta

Federalisterne nægtede først og ønskede ikke at sende nogen stedfortrædere til Paris, så der først kun blev udpeget unitariske stedfortrædere. Federalisterne ville sandsynligvis holde muligheden åben for at protestere mod enhver Paris-beslutning. Det var først efter Napoleons eftertrykkelige ordre, at repræsentanter for begge parter måtte komme til Paris, at føderalisternes holdning ændredes. Ikke desto mindre af de i alt 56 stedfortrædere fra Senatet, byerne og kantonerne, som de er nævnt i mæglingsloven, forblev kun 15 føderalister sammenlignet med 32 Unitarians. Ifølge andre kilder var der i alt 63 mennesker, inklusive privatpersoner, hvoraf 45 var unitarister og 18 federalister.

Mens de kantonale repræsentanter næsten udelukkende repræsenterede den unitære position, udnævnte byerne Zürich, Winterthur, Bern og Solothurn næsten udelukkende føderale repræsentanter. Under alle omstændigheder, før forhandlingerne begyndte, virkede resultatet af mæglingen i unitarernes interesse næsten sikkert, især da i det mindste senatorerne Roederer og Fouché fra den kommission, der blev udpeget af Napoleon, blev anset for at være begunstiget af unitarerne. Démeunier var også venner med den førende unitariske Müller-Friedberg. Så det syntes sikkert, at den fremtidige statsorden ville styrke kantonerne noget i Malmaison-forfatningens forstand, men at en stærk central magt ville forblive.

Consulta

De forskellige delegationer ankom til Paris fra november 1802 og blev introduceret af Helvetic udsending i Paris, Philipp Albert Stapfer , til Udenrigsministeriet i Hôtel de Galliffet (Rue de Varenne 50) og introduceret til minister Talleyrand . Først den 4. december udnævnte Napoléon fire franske senatorer, François de Barthélemy , Jean Nicolas Démeunier , Joseph Fouché og Pierre-Louis Roederer til at lede konferencen.

Den 10. december 1802 fandt det første Consulta-møde sted i Udenrigsministeriets arkiver i Hôtel de Maurepas (75 rue de Grenelle). Senator Barthélemy læste til stedfortræderne en besked fra Napoléon, som tydeligt sagde, at Napoleon ønskede et løst føderalt system med lige rettigheder for kantonerne, men uden privilegier for patricierne. Med dette blev Unitarians fornærmet fra starten, fordi det var en løsning i deres sind, dvs. H. tilbageholdelsen af enhedsstaten var allerede udelukket.

Unitarierne Bernhard Friedrich Kuhn, Vinzenz Rüttimann, Karl Müller-Friedberg og federalisterne Louis d'Affry og Hans von Reinhard blev personligt modtaget af Napoléon den 12. december i hans bopæl i Saint-Cloud Slot. På et møde med delegaterne udtrykte Napoléon endnu en gang klart sine ønsker om en føderal reorganisering af Helvetiske Republik og demonstrerede også sin ekspertviden om situationen i Schweiz.

Den følgende dag begyndte menigheden sit arbejde. Pierre-Louis Roederer meddelte forsamlingen, at der først skulle udarbejdes en forfatning for hver kanton inden for fem dage, men at der ikke ville være tale om en føderal forfatning. Imidlertid var medlemmerne af Consulta fuldstændig uforberedte på denne opgave og forsøgte at forlænge fristen for at få instruktioner fra deres kantoner. Tilsyneladende havde de før Consulta været så overbeviste om, at unitarerne alligevel ville have overhånden i forsamlingen, at der kun var gjort forberedelser til udarbejdelsen af ​​en føderal forfatning. Napoléon nægtede enhver forlængelse af fristen, så deputerede uundgåeligt gik på arbejde uden tilladelse.

De schweiziske senatorer Rüttimann, Pidou og Müller-Friedberg skulle udarbejde en føderal forfatning, mens resten af ​​deputerede forhandlede om de kantonale forfatninger . Men da unitarerne delte sig efter kantonen, overlod Rüttimann og Pidou denne forretning til Müller-Friedberg alene, da de ønskede at håndtere deres kantonale forfatninger. Müller-Friedberg udarbejdede en forfatning efter den amerikanske model inden 23. december, hvorfra kun handels- og industrivriheden strømmede ind i mæglingsakten.

Ud over rådgivende aktiviteter flyttede deputerede i Paris-samfundet og forsøgte at fremme deres divergerende interesser og finde allierede. Aristokraterne blandt de deputerede, der for det meste var føderalister, var særlig succesrige. De vidste om samfundet og diplomatiets skikke. De var ofte gæster på invitationer fra de tre konsuler eller hos Talleyrand.

Et af de største problemer ved Consulta var den territoriale reorganisering af kantonerne. Kantonerne Aargau , Linth , Säntis, der blev oprettet i 1798 , og Fricktal var særligt til diskussion. I det østlige Schweiz udgjorde restaureringen af ​​kantonerne i både Appenzell og Glarus et problem, da de resterende områder ikke havde nogen historiske ligheder. Endelig tog den franske side op et projekt foreslået af Alois Reding til en kanton St. Gallen allerede i 1802 , som blev gennemført på trods af modstand gennem Napoléons direkte indflydelse. Lignende problemer opstod i Aargau. På den ene side krævede Bern tilbagevenden af ​​sit tidligere emneområde, på den anden side ønskede Fricktal at danne sin egen kanton. For den tidligere kanton Baden var en union med Zug til diskussion. Også her måtte et magtord fra Napoléon afgøre, gennem hvilket kantonen Aargau blev skabt inden for de nuværende grænser.

Efter at de kantonale forfatninger var blevet udarbejdet i fire sessioner indtil 28. december, var der ingen officielle Consulta-sessioner i næsten en måned. I løbet af denne tid arbejdede de fire franske kommissærer med projekterne, og stedfortræderne lobbyede for deres personlige interesser. Naturligvis synes nogle af disse personlige indgreb at have haft en stor indflydelse på designet af de enkelte forfatninger såvel som på det endelige territoriale design af kantonerne. De fire kommissærer arbejdede tæt sammen med Napoléon om de forfatningsmæssige projekter, der foretog forskellige ændringer personligt. Modellen for alle kantonernes forfatninger var den for kantonen Aargau, som først blev udarbejdet af Démeunier. Sådan blev samlingen af ​​de schweiziske kantonforfatninger og føderale handlinger, kendt som "mæglingsloven", oprettet.

Overdragelse af mæglingsakten til de schweiziske deputerede den 19. februar 1803. Ved overdragelses- og underskriftsceremonien i Tuileries-paladset var foruden Bonaparte også Talleyrand og de fire kommissærer på fransk side til stede.

Den 24. januar blev Consulta indkaldt til sit femte møde. Deputerede fik at vide, at mæglingshandlingen nu var klar, og at de hver måtte delegere fem Unitarians eller fem federalister til den afsluttende undersøgelse, som Napoleon ønskede at gennemgå den føderale handling med. Den 25/26 Den 1. januar undersøgte denne delegation sagsakterne og diskuterede de kritiske punkter, hvor Den Helvetiske Republiks gæld og fordelingen af ​​de kantonale varer var den mest omstridte. Det var først den 29. januar, at Napoleon inviterede delegationen til Tuileries-paladset og personligt drøftede forfatningerne og de føderale handlinger med dem i en syv-timers session. Ifølge Usteris rapport lyttede Bonaparte tålmodigt til alle delegaternes bekymringer og imponerede over hans ekspertise, åbenhed og opmærksomhed. På dette møde opnåede føderalisterne yderligere indrømmelser til deres fordel: Der skulle ikke være nogen føderal hovedstad, mønternes suverænitet gik tilbage til kantonerne, og de kantonale jordbesiddelser blev genoprettet. For nogle kantoner var det også af stor betydning, at varerne fra de afskaffede klostre skulle overføres til kantonerne, især til St. Gallen. Tvisterne om de økonomiske spørgsmål varede yderligere to uger, hvor kun kommissærerne forhandlede med stedfortræderne. Først den 14. februar 1803 sluttede forhandlingerne på kommissærernes vejledning.

Samtidig med afslutningen af ​​arbejdet med mæglingsloven pålagde Kommissionen de to udvalg fra deputerede at udnævne fire medlemmer til en midlertidig regeringskommission for hver kanton. Et femte medlem til at fungere som formand for Kommissionen blev personligt udnævnt af Napoléon. De midlertidige regeringskommissioner i de nystiftede kantoner Aargau, Thurgau, Ticino, Vaud og St. Gallen fik også til opgave at etablere administration og statsstrukturer.

Den mægling handling , som indeholdt alle forfatninger kantonerne samt den føderale forfatning, blev overgivet til den udpegede borgmester Louis d'Affry den 19. februar 1803 in tilstedeværelsen af ti repræsentanter for Consulta. To dage senere modtog Napoleon alle stedfortræderne igen for et højtideligt afskedspublikum. I Schweiz 'historiografi er den følgende periode, hvor Schweiz eksisterede som et forbund under fransk indflydelse, opkaldt efter Napoléons mæglingsperiode .

Liste over nøgledeltagere

Mellem 60 og 70 stedfortrædere fra Helvetiske Republik rejste til Paris. Private interesserede parter og lobbyister, der ikke var akkrediteret som officielle repræsentanter, flyttede også rundt om dem. Det nøjagtige antal deltagere er kontroversielt, da det ikke altid er muligt at skelne nøjagtigt mellem privatpersoner og stedfortrædere.

Helvetic Commission of the French regering

Repræsentant for den schweiziske regering

Stedfortræder for det schweiziske senat

Kantonernes og kommunernes stedfortrædere

Lobbyister

svulme

  1. ↑ Oechsli, Geschichte der Schweiz, bind 1, s. 423.
  2. ↑ Lad det være St. Gallen, s.66.
  3. ↑ Gottfried Guggenbühl : Borgmester Paul Usteri 1768-1831 , bind 2. Aarau 1931, s 346...
  4. ↑ Til listen over deputerede se Historisch-Biographisches Lexikon der Schweiz , s. 169 og Oechsli, pp. 420-422 og Es Werde St. Gallen! , S. 80.

Se også

litteratur

  • Historisch-Biographisches Lexikon der Schweiz , bind 4, Neuchâtel 1927, s. 169.
  • Wilhelm Oechsli : Schweiz 'historie i det nittende århundrede. Bind 1: Schweiz under fransk protektorat 1798–1813 . (Statens historie for den seneste tid, bind 29). S. Hirzel, Leipzig 1903.
  • Lad det være St. Gallen! Revolution, helveticisme, formidling og grundlæggelse af kantonerne 1793–1803 . Kontor for kultur i kantonen St. Gallen, St. Gallen 2003, ISBN 3-908048-42-7 .

Weblinks