Regionalreform i Bayern

Uafhængige byer og distrikter inden regionalreformen, 1970

Den regionale reform i den frie delstat Bayern blev gennemført mellem 1971 og 1980 og havde til formål at skabe mere effektive kommuner og distrikter . Dette skal opnås gennem større administrative enheder ( samfundssammenslutninger ), som efter den bayerske stats regerings opfattelse ville arbejde mere effektivt.

Antallet af kommuner blev reduceret fra 7004 til 2050. Dette bør især forhindre, at små samfund med færre end 2000 indbyggere (ca. 80%) bliver nødt til at reducere deres tjenester.

krav

Mindesten for Leutstetten , i dag en del af Starnberg , som var et "offer" for regionalreformen.

Den 25. januar 1952 trådte en ny kommunal kode for Bayern i kraft. I artikel 11 blev det fastsat, at en ændring kun kan foretages, hvis de involverede kommuner er enige. Hvis der er presserende grunde til offentlig velfærd, er ændringer også mulige mod de involverede kommuners vilje.

I 1967, i begyndelsen af det 6. valgperiode af den bayerske stat Parlamentet , både det regerende CSU og oppositionen SPD forsøgt at reformere den lokale regering. SPD's ideer gik meget længere end planerne for CSU. SPD ønskede, at regeringsdistrikterne og landdistrikterne skulle opløses , og at der skulle oprettes administrative regioner i deres sted. Kommunerne skal samles i administrative samfund med størrelser på 5.000 og 10.000 indbyggere. Som et resultat havde modstandere af ændringerne senere lidt støtte fra den parlamentariske opposition.

På den anden side ønskede det regerende parti at bevare den tidligere grundlæggende struktur for distrikt - distriktskommuner, men reducere antallet af landdistrikter og kommuner markant og dermed øge befolkningen i disse lokale myndigheder .

udførelse

Premierminister Alfons Goppel annoncerede reformen i sin regeringserklæring fra 25. januar 1967 og kaldte den den vigtigste indenrigspolitiske opgave i denne lovperiode. Den regionale reform blev indledt af Bruno Merk (CSU), der var indenrigsminister fra 1966 til 1977 . Hans efterfølger, Alfred Seidl , afsluttede den regionale reform. Merk nedsatte en arbejdsgruppe om reform af lokalregeringen i 1968 . Den 16. april 1970 fremlagde regeringen et lovudkast til styrkelse af det lokale selvstyre .

Den territoriale reform var opdelt i to dele:

  1. den regionale reform for omorganisering af Bayern i landdistrikter og byområder i 1972
  2. den kommunale territoriale reform , som oprindeligt blev gennemført på frivillig basis fra 1972 og blev afsluttet i 1978 med obligatorisk inkorporering.

Som en del af omorganiseringen af ​​Bayern i distrikter og uafhængige byer, som blev besluttet den 15. december 1971 og trådte i kraft den 1. juli 1972, blev der i alt lavet 71 nye distrikter fra 143 distrikter . 23 af de tidligere 48 bydistrikter mistede deres distriktsfrihed. For at kompensere for dette fik de begrænsede yderligere rettigheder over for de andre kommuner, der hører til distriktet, og fik lov til at bære titlen " stor bydel ".

Den kommunale områdereform fra 1972 til 1978 reducerede antallet af bayerske kommuner fra 6.962 i 1970 med over to tredjedele til 2.051 kommuner, der tilhører distriktet. Den trådte i kraft den 1. maj 1978 efter adskillige beslutninger og ordinancer. Mere end 900 af samfundene var også medlemssamfund i administrative samfund . Reformen blev afsluttet med loven om afslutningen af ​​den kommunale territoriale reform af 1. januar 1980, hvor mindre korrektioner blev foretaget.

Især den kommunale territoriale reform førte til voldelige politiske tvister på stedet. Siden begyndelsen af ​​regionalreformen har omkring 300 kommuner forladt et administrativt samfund og administrerer sig nu igen, for eksempel Igensdorf i Forchheim-distriktet .

I nogle tilfælde førte borgernes modstand inddragede byer tilbage til uafhængighed. Eksempler er Horgau nær Augsburg, Irlbach nær Straubing, Albaching i Rosenheim-distriktet , Bechtsrieth i Neustadt an der Waldnaab-distriktet , Baar i Aichach-Friedberg-distriktet , Rettenbach am Auerberg i Ostallgäu-distriktet og Ermershausen i Haßberge-distriktet .
Mens disse samfund fik deres uafhængighed med politiske midler, nåede samfundet Edling deres uafhængighed på grund af en populær handling til den bayerske forfatningsdomstol . Den 29. april 1981 erklærede dette inkorporeringen i området Wasserburg am Inn for ugyldig.

Den lille nedre frankiske landsby Ermershausen fik national berømmelse i 1978, fordi indbyggerne kraftigt modsatte sig integration i Maroldsweisach- samfundet ved at spærre rådhuset. Landsbyen blev stormet af hundreder af optøjer . rådhuset måtte evakueres. Siden 1994 har Ermershausen igen været en uafhængig kommune.

Se også

litteratur

  • Philipp Hamann: Reform af det kommunale område i Bayern. Udviklingshistorie, balance og perspektiver. Utz Verlag, München 2005, ISBN 3-8316-0528-9 ( München juridiske bidrag 55), (også: Augsburg, Univ., Diss., 2005).
  • Karl-Ulrich Gelberg: Fra slutningen af ​​krigen til slutningen af ​​Goppel-æraen (1945–1978). I: Alois Schmid (hr.): Handbuch der Bayerischen Geschichte. Bind 4: Det nye Bayern fra 1800 til i dag. Bind 1: stat og politik. 2. helt revideret udgave. Beck, München 2003, ISBN 3-406-50451-5 , s. 906-912.
  • Albrecht Liess: Territorial reform og samfundsnavne. I: Kommunikation til arkivvedligeholdelse i Bayern, red. fra Generaldirektoratet for det bayerske statsarkiv 18 (1972) s. 46–49.
  • Franz Mader : Historien om inkorporeringen efter Passau. Byarkiv , Passau 1997, ISBN 3-929350-29-7 ( Der Passauer Wolf 7).
  • André Paul: Jeg har det godt - men hvor meget længere? I Bayern er der mange små samfund med færre end 5000 indbyggere - deres ret til at eksistere er kontroversiel . I: Bayerische Staatszeitung nr. 21, 24. maj 2013, s. 1
  • Wilhelm Volkert : Territorial reform og våbenskjold. I: Kommunikation til arkivvedligeholdelse i Bayern, red. fra Generaldirektoratet for det bayerske statsarkiv 18 (1972) s. 50-54.

Weblinks