Rekrutteringspolitik i Forbundsrepublikken Tyskland

Den ansættelsespolitik af Forbundsrepublikken Tyskland var en fase i politik Forbundsrepublikken Tysklands 1955-1973, hvor udenlandske arbejdere blev rekrutteret på grundlag af rekruttering aftaler i udlandet og udenlandske arbejdere fik midlertidigt ophold i landet i for at tjene indkomst. Denne form for arbejdsmigration , der fandt sted på grundlag af mellemstatslige rekrutteringsaftaler, var tidsbegrænset i Forbundsrepublikken Tyskland: tilsvarende aftaler blev først indgået fra 1955 til 1968 og den 23. november 1973 kort efter begyndelsen af den første oliekrise , Brandt -regeringen trådte i kraft. Jeg pålagde frysning af rekruttering i kraft. De rekrutterede blev kaldt " gæstearbejdere ", selvom dette udtryk også har været populært som betegnelse for vandrende arbejdstagere generelt siden 1960'erne, hvor fristen faktisk var blevet afskaffet.

I alt kom omkring 14 millioner gæstearbejdere til Forbundsrepublikken fra 1955 til 1973; omkring 11 millioner vendte tilbage til deres hjemlande.

Mellemstatslige aftaler

Rekrutteringsaftale

Mange medarbejdere boede og arbejdede i Forbundsrepublikken Tyskland på grund af reglerne om fri bevægelighed i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) eller uden et særligt kontraktmæssigt grundlag (Østrig, Schweiz, England, USA). Med hensyn til antal spillede disse medarbejdere kun en mindre rolle i forhold til dem, der trådte ind i Forbundsrepublikken Tyskland på grundlag af ansættelsesaftaler.

Udenrigsministeriet, Bonn 1960: Underskrivelse af en kontrakt om gæstearbejdere mellem Forbundsrepublikken og Spanien
Rekrutteringsaftale fra Forbundsrepublikken Tyskland 1955 til 1968, oprindelseslandene farvet orange

Følgende aftaler blev indgået efter modellen for den første tysk-italienske rekrutteringsaftale fra 1955 ( Adenauer II kabinet ):

Disse aftaler opstod ofte på initiativ af oprindelseslandene, der ønskede at lette deres arbejdsmarked og drage fordel af valutaindtægter; For Forbundsrepublikken Tyskland betød det en kærkommen tilstrømning af arbejdere, så meget desto mere, da der efter muren blev bygget i 1961 næppe var nogen emigranter fra DDR.

For udlændinge var der ud over den første måde, rekruttering (indrejse og undersøgelse af rekrutteringskommissionen), også andre måder at komme til Forbundsrepublikken for at få lønnet beskæftigelse. Den anden måde var indrejse med et konsulært visum baseret på et eksisterende jobtilbud, hvorved visumudstedelsen krævede en tilladelse fra det tyske politi og det tyske beskæftigelseskontor, som blandt andet kontrollerede, om der var en egnet tysk arbejdstager til rådighed for stillingen (Princippet om national forrang). Den tredje måde var at komme ind i landet med et turistvisum for derefter at ansøge om opholds- og arbejdstilladelse.

Tre forordninger fra august 1961, marts 1964 og oktober 1968 indførte fri bevægelighed for arbejdstagere i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF). Som følge heraf havde EØF -arbejdere fra 1. januar 1962 ikke længere brug for visum for at komme ind i landet; i stedet var et identitetskort tilstrækkeligt. Rekrutteringsaftalen var fra da af mindre vigtig for italienske arbejdere. (Se også: Artikel "Italienere i Tyskland", afsnit "Historie" .)

Den økonomiske recession i 1966/67 fik rekrutteringen til at falde. Oliekrisen i 1973 og den tilhørende økonomiske nedtur førte i sidste ende til et fuldstændigt rekrutteringsforbud samme år.

Allerede i begyndelsen af ​​1970'erne blev udtrykket " gæstearbejder " betragtet som eufemistisk af nogle sociologer.

Yderligere aftaler

Fire midlertidige aftaler blev underskrevet den 11. december 1953:

  • "En aftale om alders-, efterladte- og førtidspension,
  • en aftale om sociale ydelser i tilfælde af sygdom, barsel, arbejdsulykker, erhvervssygdomme og arbejdsløshed samt familieydelser
  • to yderligere protokoller, der udvider de to aftalers personlige anvendelsesområde til at omfatte flygtninge. "

Der var stadig nogle huller i disse midlertidige aftaler, især for mennesker, der havde arbejdet i mere end to lande. Sammen med den midlertidige aftale, der blev lukket for den europæiske bistandskonvention , som giver mulighed for ligebehandling af borgere i de underskrivende lande med statsborgere og et vidtrækkende forbud mod dem, kun fordi de udvises, fordi de er i nød. Dette udvisningsforbud gælder, hvis personen i nød allerede har været i Tyskland i fem år - eller ti år, hvis de er ældre end 55 år. Tiderne, hvor han har gjort brug af velfærdsydelser, tælles ikke med.

Udvikling af gæstearbejderindvandring

Første rekrutteringsaftale med Italien

Impulsen til en aftale om at begynde at rekruttere italienere i Vesttyskland kom fra Italien. Bernhard Ehmke, den ansvarlige ministerrådgiver i Forbundsministeriet for Arbejde, skitserede situationen på et møde den 9. november 1954: ”Intens ... trang fra udlandet til at bringe arbejdere ind i den tyske økonomi. [Der går ikke noget ministerbesøg], hvor dette spørgsmål ikke er punkt 1. ”Han nævnte især Italien og Spanien. Især i Italien var høj arbejdsløshed og bekymringer over kommunistisk uro i stigende grad blevet et indenrigspolitisk problem. Efter et års italiensk pres sikrede en alliance bestående af forbundsøkonomiminister Ludwig Erhard , udenrigsministeriet og Franz Josef Strauss, forbundsminister for særlige opgaver, at Adenauer ville besvare italienske anmodninger. Alliancen havde forskellige interesser i hvert tilfælde. Forbundsministeren for økonomi var bekymret over Italiens udenrigshandelsunderskud, der truede med yderligere salg af tyske varer i Italien. Udenrigsministeriet forfulgte forbedringen i forholdet efter krigen, der sidst var konflikten mellem de to sider. Ved at besvare de italienske anmodninger ønskede Strauss at imødegå kravene om lønstigninger fra de tyske fagforeninger. Den føderale arbejdsminister Storch derimod, ifølge Heike Knortz , havde "i betragtning af den løbende arbejdsløshed i første omgang stadig den offentlige mening, herunder arbejdsgiverforeninger og fagforeninger, bag sig, men bukkede hurtigt under for udenrigspolitikkens forrang. fremkommet af udenrigsministeriet under forhandlingerne med Italien. "

Den 20. december 1955 blev den første rekrutteringsaftale underskrevet i Rom under Adenauer . Det blev aftalt, at Nürnberg Federal Employment Agency i Italien skulle udvælge og rekruttere arbejdere sammen med den italienske arbejdsadministration.

En undersøgelse foretaget af Allensbach -instituttet i marts 1956 viste, at 55% af de adspurgte føderale republikanske borgere svarede imod, da de blev spurgt: "Er du for eller imod, at italienske arbejdere bringes til Tyskland?" 20% var for, muligvis for 6% . 18% havde ikke hørt om det endnu. Af de 55% negative svar gav langt de fleste (41%) grunden til, at der var nok tysk arbejdsstyrke.

Efterfølgende rekrutteringsaftaler

I de følgende år blev der indgået yderligere rekrutteringsaftaler mellem Forbundsrepublikken og afsenderlandene for at kompensere for deres underskud på betalingsbalancen i Forbundsrepublikken Tyskland: den 20. december 1955 med Italien , i marts 1960 med Spanien og Grækenland , i oktober 30, 1961 med Tyrkiet , derefter med Marokko, Portugal, Tunesien og Jugoslavien.

Udenrigspolitiske motiver spillede også en rolle, for eksempel i rekrutteringsaftalen med Tyrkiet. Initiativet kom fra afsenderlandene. Anton Sabel , formand for Federal Employment Agency (forgænger for Federal Employment Agency ), sagde til Arbejdsministeriet den 26. september 1960, at en aftale med Tyrkiet på ingen måde var nødvendig med hensyn til arbejdsmarkedspolitik, men han kunne ikke bedømme ”Hvor langt Forbundsrepublikken går, kan lukke et sådant forslag fra den tyrkiske regering, fordi Tyrkiet har ansøgt om optagelse i EF og indtager en ikke ubetydelig politisk position som NATO -partner Bygningen af ​​muren blev overvejet, fordi stoppet af tilstrømningen af ​​mennesker fra øst fra august 1961 betød, at der ikke kom nye arbejdere derfra, som kunne have været brugt i industrien.

Den 10. september 1964 blev portugisiske Armando Rodrigues de Sá ceremonielt budt velkommen som milliongæstearbejder i Tyskland. På dette tidspunkt var i alt 78% af de udenlandske ansatte i Tyskland mandlige, 22% kvinder. Samlet set steg andelen af ​​kvinder i den udenlandske arbejdsstyrke mellem 1960 og 1973 fra 15% til omkring 30%. I 1970 var andelen af ​​beskæftigede kvinder blandt udenlandske kvinder (55%) betydeligt højere end blandt kvinder fra Vesttyskland (29%).

I 1960'erne fik gæstearbejdere for det meste job i industrien som ufaglærte eller halvuddannede arbejdere . De arbejdede hovedsageligt i områder, hvor tungt og snavset arbejde skulle udføres, og hvor skiftesystemet , serieproduktionsformularer med lave kvalifikationskrav ( samlebåndsarbejde ) og akkordlønninger afgjorde det daglige arbejde. I begyndelsen blev hovedsageligt ufaglærte rekrutteret, senere også faglærte. Ifølge den almindelige mening ville det såkaldte tyske økonomiske mirakel ikke have været muligt uden de rekrutterede arbejdere fra udlandet.

Gennemsnitlig tysk arbejdsløshed frem til 1990 kun
Vesttyskland, fra 1991 hele Tyskland.

For virksomhederne , der efterspørger arbejdskraft, havde rekrutteringen af ​​gæstearbejdere økonomiske fordele, fordi tyske arbejdere fra deres perspektiv kun ville have accepteret de samme job med betydelige lønindrømmelser. Omvendt havde rekruttering af udenlandske arbejdere således en indvirkning på tyske lønmodtageres lønniveau, især i lavlønssektoren . Kvinder blev for det meste rekrutteret til lavlønssektoren eller til datidens lavlønsgrupper .

For at overvinde modstanden i oprindelseslandene mod rekruttering af kvinder i udlandet blev kvinder så vidt muligt kun rekrutteret i grupper, job og indkvartering blev kontrolleret på forhånd af beskæftigelseskontoret for moral og intensiv støtte blev søgt, helst af Caritas eller den katolske beskyttelse af piger. Mange flyttede til, hvor slægtninge eller deres ægtefælle allerede boede. Mødre var ikke et primært rekrutteringsmål, og diskretionære mødre med store børn blev ikke accepteret. Gravide kvinder var i princippet berettigede til barselsbeskyttelse og beskyttelse mod afskedigelse, men Federal Employment Agency adresserede ikke åbent retten til lige deltagelse i velfærdsstaten til arbejdsgivere. Fra 1969/1970 og fremefter benyttede rekrutteringskomiteerne graviditetstest i udvælgelsesprocessen. Samlet set var og forblev arbejdsmigration på trods af bestræbelser på det modsatte tæt forbundet med familiemigration.

I løbet af recessionen 1966/1967 vendte mange gæstearbejdere tilbage til deres hjemland, fordi deres kontrakter ikke blev forlænget. I 1973, på tidspunktet for oliekrisen , accepterede den tyske forbundsdag at stoppe rekrutteringen af ​​gæstearbejdere.

Rekrutteringen stoppede i 1973

Den 23. november 1973, på grund af den aktuelle energi- og økonomiske krise, udstedte Forbundsministeriet for Arbejde og Sociale Anliggender (BMAS) et dekret om at stoppe rekrutteringen. Dette påvirkede alle rekrutteringslande med undtagelse af Italien . I alt kom omkring 14 millioner gæstearbejdere til Forbundsrepublikken fra 1955 til 1973; omkring 11 millioner vendte tilbage til deres hjemlande. På det tidspunkt, hvor rekrutteringen stoppede, var omkring 2,6 millioner udenlandske arbejdere ansat i Forbundsrepublikken. Derefter fortsatte immigrationen på et lavt niveau. Det var nu stort set et spørgsmål om immigrant ægtefæller og børn.

Med et direktiv om ansættelse af udenlandske arbejdere af 13. november 1974 fritog Federal Labor Office visse sektorer fra forbuddet mod rekruttering. Det var minedrift , fisk og konservesindustri, tørveindustri og hotel- og restaurantindustri .

Med den kontroversielle Return Assistance Act (RückHG) til økonomisk at fremme udenlandske arbejdstageres villighed til at vende tilbage, forsøgte den føderale regering i 1983/84 at lette byrden på arbejdsmarkedet på grund af stigende arbejdsløshed. Længsel efter familien, men også stigende fremmedhad, blev nævnt som årsager til at vende tilbage .

Rekrutteringsforbuddet gælder for statsborgere fra lande uden for EU i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i lov om udlændinge de facto den dag i dag, selv om det delvis er blevet relativiseret af andre muligheder som f.eks. Familiegenforening eller opholdstilladelse med henblik på studerer. Det grønne kort Offensive 2000 Residence Act 2005 og de dertil knyttede lovbestemte ordinancer og beskæftigelse Ordinance 2013 skabte snævert definerede muligheder for faglærte arbejdere fra ikke-EU-lande at indvandre. Senest blev disse muligheder udvidet endnu mere i en periode på to og et halvt år af loven om faglært arbejdskraft , der træder i kraft den 1. marts 2020 . Den dag i dag regulerer ansættelsesaftalerne sociale ydelser og opholdsydelser til ansatte fra rekrutteringslandene og deres familiemedlemmer.

For arbejdsmigration til FRG generelt se kapitlerne: "Udvikling i Forbundsrepublikken Tyskland til genforening" og "Udvikling efter genforening og politisk debat" af artiklen "Arbejdsmigration"

Effekthistorie

Modtagelse af gæstearbejderboom

I den retrospektive vurdering af gæstearbejderboomen i den stadig unge Forbundsrepublik Tyskland blev forskellige faktorer sat i fokus for den videnskabelige analyse. Sociologen Friedrich Heckmann så for eksempel på ændringer i social status og forbedring af kvalifikationer blandt tyske ansatte. Ifølge hans præsentation blev fremme af kvalificerede og populære stillinger også mulig for tyske medarbejdere på grund af de stillinger, der besættes af gæstearbejdere, for hvilke der ikke var nødvendige særlige kvalifikationskrav. For nylig er det blevet kritiseret, at det ukritiske samarbejde mellem samfundsforskere og politiske institutioner har ført til et offerplot i arbejdskraftmigrationens historie. I dette offerplot bliver migranterne stiliseret som passive ofre uden at tage hensyn til deres motiver. Det forhindrer en saglig og videnskabelig diskussion af emnet. Integration foranstaltninger var også ofte ineffektive, fordi indvandrernes manglende initiativ og deres ’stædighed’ modsat sig. Der skal dog skelnes mellem grupper og faser af opholdet. Især med italienske gæstearbejdere af den første generation er der sket en "overførsel af syditalienske politiske og kulturelle strukturer til tyske virksomheder og til den tyske kommune".

Ifølge Reinhold Weber og Karl-Heinz Meier-Braun er talrige tyskere flyttet ind i bedre professionelle stillinger på grund af ansættelse af udenlandske arbejdere: 2,3 millioner tyskere steg fra blå-krave til funktionærer, hovedsageligt på grund af ansættelse af udenlandske arbejdere . Udlændinge reagerede stærkere på dårlige beskæftigelsessituationer end tyskere med selvstændig virksomhed . Desuden blev pensionsforsikringen ifølge Weber og Meier-Braun i lang tid "subsidieret" af de udenlandske ansatte: De beløb, de udenlandske ansatte betalte til pensionsforsikringen, blev kun opvejet af omkring en tiendedel af ydelserne.

I popmusikken blev temaet gæstearbejdere taget op af Udo Jürgens ( græsk vin ), Karel Gott ( Pigen fra Athen ) og Conny Froboess ( to små italienere ).

Aldersforsikring

En undersøgelse offentliggjort i 2013 viste, at fattigdommen blandt udlændinge over 65 år i 2011 var 41,5%, mere end tre gange så høj som blandt tyskere i denne aldersgruppe. Dette tilskrives dels, at mange tidligere vandrende arbejdstagere fik lave indkomster.

Efterkommere af gæstearbejderne

I 1970'erne førte "rekrutteringsfrysning" (1973) og nedsættelsen af ​​børnepenge til børn, der ikke bor i Tyskland (1975) til en stigning i familiesammenføring, samtidig med at ideen om "rotationsmodellen" var baseret blev fastholdt, at gæstearbejderne kun skulle blive i en begrænset periode. Da politikerne stort set ignorerede spørgsmålet om integrationspolitik på denne baggrund , var den offentlige diskussion primært begrænset til aspekter af arbejdsmarkedspolitik og fordelingspolitik. På trods af denne situation forvandlede det officielt organiserede i 1950'erne arbejdskraftmigration i slutningen af ​​1970'erne til en reel " immigrationssituation ".

I september 1979 offentliggjorde Heinz Kühn, som kontorchef for udlændingekommissæren for forbundsregeringen, der blev oprettet året før, et memorandum om udenlandske arbejdstageres og deres familiers situation, hvor han kaldte Forbundsrepublikken som et de facto -land af immigration , anerkendte værtslandets politiske ansvar over for vandrende arbejdstagere og en skitseret og krævet en konsekvent integrationspolitik .

Ved begyndelsen af ​​det 21. århundrede udgjorde gruppen af ​​tidligere gæstearbejdere og deres efterkommere flertallet af borgere med en migrationsbaggrund i Tyskland. Fordi denne gruppe er en så stor og kulturelt synlig gruppe immigranter, har forskning talt om "myten om tilbagevenden" eller endda "illusionen om tilbagevenden" i betragtning af det faktiske tilbagevenden af ​​et overvældende flertal af migranter (12 millioner ud af 14 millioner vandrende arbejdstagere returneret) er empirisk ikke holdbar.

Rotationsmodellen, som ikke blev praktiseret "officielt og åbent" på noget tidspunkt, spillede i første omgang ikke længere en rolle mod slutningen af ​​1970'erne; I stedet begyndte en kontroversiel diskussion om den endelige tilbagevenden af ​​de oprindeligt rekrutterede til deres hjemlande. På den ene side forblev den generelle holdning til værtslandet ambivalent for gæstearbejderfamilierne ; på den anden side førte den oplevede ændring i de tidligere hjemlande til oplevelsen af mærkelighed i disse familier. Efterkommerne af gæstearbejdere i Tyskland er også udsat for øget pres for at ” tilpasse sig ”, hvilket blandt andet afspejles i kravet om, at børn skal have god beherskelse af tysk, inden de starter i skole. Studerende med udenlandsk statsborgerskab går uforholdsmæssigt ofte på ungdoms- og specialskoler , hvorved sprogunderskud og manglende støtte fra forældrenes side ofte blev fortolket som læringsunderskud og blev brugt som en mulighed for at henvise børn af immigranter til specialskoler ( se også: Artikel "Børnefattigdom i de industrialiserede nationer", afsnit "Undslippe fattigdomsfælden" ). Nogle migrantorganisationer oprettede private skoler for at imødekomme børnenes behov. På grundlag af bilaterale aftaler finansierede den græske stat græske skoler i Tyskland i 1970'erne og 1980'erne, hvis kvalifikationer ikke blev anerkendt som ækvivalente i de fleste forbundsstater, og som havde til formål at forberede studerende på at studere ved græske universiteter.

Vanskeligheder forbundet med de følgende generationer kom først frem i uddannelsespolitikken, da antallet af børn efter rekrutteringsforbuddet steg. En række af disse opfattede problemer er blevet analyseret og diskuteret mere detaljeret frem til i dag , for eksempel ud fra uddannelsesmæssige ulemper. Tilgange til løsningen er især fremme af skoleuddannelse samt en distanceret refleksion over kulturelle påvirkninger, som bør praktiseres af alle borgere, der bor i Tyskland.

Situationen i oprindelseslandene

I oprindelseslandene opstod spørgsmålet om, hvordan man skulle håndtere dette, hvis mange gæstearbejdere skulle vende tilbage på samme tid. Økonomien var ikke forberedt på deres ankomst, og oprindelseslandene viste ringe interesse for deres reintegration. Jugoslavien rekrutterede tilbagevendende faglærte arbejdere, men ikke de mange ufaglærte; Tværtimod frygtedes det, at efter at de havde stiftet bekendtskab med velstand og luksus i værtslandet på trods af ofte uværdige levevilkår, ville de øge de lediges hær og vække social uro. I Spanien var dengang fri dannelse af interessegrupper og foreninger forbudt ved lov, så tilbagevendte næppe kunne støtte hinanden. Grækenlands økonomi blev antaget at være stærk nok til at absorbere 30.000 til 35.000 hjemvendte i tilfælde af en pludselig recession i Tyskland, men der var kun ringe interesse for tilbagesendte. Omvendt havde arbejdsgiverne i værtslandet ingen grund til at føle ansvar for at forberede deres arbejdere på mulig fremtidig selvstændig virksomhed i deres hjemland, og der manglede målrettet teknisk bistand. I mange tilfælde blev gæstearbejderne i udlandet, fordi de ikke havde kunnet spare penge nok.

I undtagelsestilfælde blev et firma stiftet med sparet startkapital eller gennem samarbejde i form af et kooperativ. Der skal nævnes den tyrkiske arbejdervirksomhed Türksan , hvorigennem den genererede kapital i værtslandet skulle investeres i hjemlandet for at skabe sine egne arbejdspladser, og som - støttet af den tyske og tyrkiske regering - i sidste ende førte til etableringen af en tæppefabrik. Andre tyrkiske arbejderforeninger (Türkyap, Türksal, Birsan) havde mindre succes.

Fra november 28., 1983 til den 30. juni, 1984 Return Act Assistance midlertidigt tildelt muligheden for den finansielle bistand på afkast. De hjemvendte måtte opgive deres pensionsrettigheder - medarbejderens andel blev udbetalt rentefrit, arbejdsgiverens andel blev hos den tyske pensionskasse. Desuden blev han udelukket fra permanent ophold på forbundsområdet ved lov. Reintegration Assistance Act fra februar 1986 tillod brug af et tysk byggesamfundslån i oprindelseslandet.

kritik

Kritik af den politiske tilgang

I slutningen af ​​sit arkivstudium påpegede Heike Knortz den manglende diskussion og gennemsigtighed under den politiske indledning af rekruttering af gæstearbejdere og dens politiske konsekvenser:

"Selvom den tidlige Forbundsrepublik endnu ikke havde frembragt et virkelig liberalt civilsamfund, før den social-liberale koalition kom til magten, som udtrykkeligt ønskede at" turde mere demokrati ", søges de politiske aktørers sociale konsensus ikke blot ikke, den anses ikke engang for at være. En udenrigspolitik formuleret under disse rammebetingelser manglede derfor nogen kritisk modvægt ud over det interne kabinet. Filerne viser heller ikke, at den vesttyske presse fyldte dette hul, da de schweiziske aviser tilsyneladende har været de eneste, der regelmæssigt har givet oplysninger om de udenrigspolitiske motiver i de vesttyske rekrutteringsaftaler. På denne måde havde politik overladt immigranterne, i det mindste delvist uden for udenrigspolitiske overvejelser, til en relativt uforberedt offentlighed ... Trods alt tænkte alle aktører, herunder leveringslandene og migranterne selv, i første omgang kun på et midlertidigt ophold i forbundsrepublikken. Da virkeligheden havde overhalet denne antagelse, undgik det føderale udenrigsministerium, der indtil da altid havde krævet dette politikområde for sig selv, sit ansvar ved nu at indrømme, at det ikke længere kunne kontrollere problemerne som følge af arbejdsmigration på egen hånd - uden dog at at give afkald på indgåelsen af ​​yderligere rekrutteringsaftaler for at ville. "

Kritik af den økonomiske begrundelse for rekruttering af gæstearbejdere

Mens den økonomiske begrundelse for at rekruttere fra mangel på arbejdskraft i tysk industri, udviklet i 1960'erne og 1970'erne, var afgørende for den offentlige diskurs i lang tid, viser nyere forskning, at de største modtagere var virksomhederne i nogle grene af økonomien. ”Fra deres synspunkt udvidede gæstearbejdere arbejdskraftudbuddet, dæmpede stigningen i lønningerne og sikrede med deres lave timelønninger, at økonomisk vækst kunne opretholdes med et højt overskud. Urentable virksomheder kunne imidlertid også fortsættes på denne måde. Investeringer i arbejdsbesparende maskiner blev ignoreret. Strukturændringen blev udskudt, og da den trådte ind, blev udlændinges job uforholdsmæssigt påvirket. ”På mellemlang sigt fik migration den tyske økonomi til at opleve svag vækst.

Kritik af de sociale konsekvenser

De gæstearbejdere, der blev tilbage i Tyskland, dannede en permanent underklasse på arbejds- og boligmarkedet. Selv i alderdommen er de overrepræsenteret i den nedre ende af samfundet og "modtager betydeligt lavere pensioner end tyskere, har en ekstremt høj risiko for fattigdom og lever beskedent."

Migrantarbejdernes kultur og sprog er blevet marginaliseret i Tyskland fra begyndelsen, selv med akadamischer støtte som f.eks. Af forfatterne til Heidelbergmanifestet en formodet " udenlandsk infiltration " af det tyske sprog og " nationaliteten advaret." Flersprogetheden af efterkommerne af Indtil i dag er gæstearbejdere næppe værdsat: "Migreringssprog opfattes ikke som kulturel eller økonomisk kapital, de har sjældent positive konnotationer, og majoritetsbefolkningen kendes, hvis overhovedet, som en" hindring til integration "."

Citere

"Arbejdere blev kaldt ind, og folk kom."

- Max Frisch : Udenlandsk infiltration. I: Offentligt som partner. udgave suhrkamp 209, citeret i nøgleord. Udvalgt af Uwe Johnson. Suhrkamp Verlag Frankfurt am Main, 1975, s. 189.

Se også

For kontraktarbejdere i DDR se og for gæstearbejdere i andre lande (Østrig, Schweiz) se: Artikel "Gæstearbejdere", afsnittet "Situation i DDR" og de følgende afsnit

litteratur

Weblinks

Commons : Gæstearbejdere i Tyskland  - samling af billeder, videoer og lydfiler

Individuelle beviser

  1. ↑ a b ”Af de 14 millioner gæstearbejdere, der kom til Forbundsrepublikken mellem 1955 og 1973, vendte kun 11 millioner tilbage. Tre millioner var ikke længere midlertidige 'gæstearbejdere', men potentielle immigranter. "Citeret fra: Franz Nuscheler , Internationale Migration. Flucht und Asyl , 1. udgave 1995, Leske + Budrich (2. udgave 2004, VS Verlag für Sozialwissenschaften), ISBN 978-3-322-95746-7 , s. 115 .
  2. ^ Første "gæstearbejdsaftale" for 55 år siden. Federal Agency for Civic Education, 20. december 2010, åbnede den 21. januar 2018 : “Initiativerne kom ofte fra oprindelseslandene, der ønskede at lette deres arbejdsmarked og drage fordel af valutaindtægter. Fra tysk synspunkt fandt rekrutteringsforanstaltningerne også sted på baggrund af lukningen af ​​den tysk-tyske grænse i 1961: Efter opførelsen af ​​muren gik tilstrømningen af ​​DDR-emigranter stort set i stå, hvilket forværrede arbejdskraften mangel i Vesttyskland. Praksis med rekrutteringskontrakter ændrede grundlæggende den europæiske migrationssituation og var banebrydende for yderligere migrationsbevægelser i Europa. "
  3. ^ A Roberto Sala: Fra "udenlandske arbejdere" til "gæstearbejdere". Rekruttering af italienske arbejdere til den tyske økonomi (1938–1973). VfZ 1/2007. (PDF) 2007, tilgås 27. januar 2017 . S. 104, 109, 110.
  4. ↑ Roberto Sala: Fra "udenlandske arbejdere" til "gæstearbejdere". Rekruttering af italienske arbejdere til den tyske økonomi (1938–1973). VfZ 1/2007. (PDF) 2007, åbnet 27. januar 2017 . S. 112.
  5. ↑ Forordning nr. 15/61 af 16. august 1961, forordning nr. 38/64/EØF af 25. marts 1964, forordning nr. 1612/68/EØF af 15. oktober 1968. Se Heinz Werner: Fri bevægelighed for arbejdstagere og migrationsbevægelserne i landene i Det Europæiske Fællesskab. (PDF) I: Genoptryk fra: Kommunikation fra arbejdsmarkeds- og erhvervsforskning, nummer 4, 6. årgang. Institute for Employment Research, 1973, adgang til den 25. juli 2021 .
  6. ↑ Desuden direktiv 64/240 / EØF af 25. marts 1964, 64/221 / EØF af 25. februar 1964 og 68/360 / EØF af 15. oktober 1968. Citeret fra: Martin Frey, Socialpolitik i Forbundsrepublikken af Tyskland bis for etablering af tysk enhed , de Gruyter, 2016, ISBN 978-3-486-79084-9 . S. 427-428 .
  7. ↑ Roberto Sala: Fra "udenlandske arbejdere" til "gæstearbejdere". Rekruttering af italienske arbejdere til den tyske økonomi (1938–1973). VfZ 1/2007. (PDF) 2007, åbnet 27. januar 2017 . S. 113-119.
  8. ^ Marianne Krüger-Potratz: Interkulturel uddannelse. En introduktion. Münster et al. 2005, ISBN 3-8309-1484-9 , s. 191 f.
  9. ^ Hans Wiebringhaus: Socialforsikringen inden for rammerne af Europarådets funktioner, muligheder og socialpolitiske projekter . I: Peter A. Köhler, Hans Friedrich Zacher: Bidrag til socialforsikringens historie og aktuelle situation , Duncker & Humblot, ISBN 978-3-428-45294-1 , s. 507 ff. S. 510.
  10. ↑ Federal Law Gazette 1958 II nr. 2
  11. ^ Hans Wiebringhaus: Socialforsikringen inden for rammerne af Europarådets funktioner, muligheder og socialpolitiske projekter . I: Peter A. Köhler, Hans Friedrich Zacher, bidrag til socialforsikringens historie og aktuelle situation , Duncker & Humblot, ISBN 978-3-428-45294-1 , s. 507 ff. S. 512.
  12. ^ Hans Wiebringhaus: Socialforsikringen inden for rammerne af Europarådets funktioner, muligheder og socialpolitiske projekter . I: Peter A. Köhler, Hans Friedrich Zacher, bidrag til socialforsikringens historie og nuværende situation , Duncker & Humblot, ISBN 978-3-428-45294-1 , s. 507 ff. S. 530.
  13. ↑ Ferdinand Wollenschläger: Grundlæggende Frihed Uden marked: Dannelse af unionsborgerskabet i fri bevægelighed regime i henhold til EU lovgivning , Mohr Siebeck, 2007, ISBN 978-3-16-149243-3 , s 139. .
  14. ↑ Deutschlandfunk, Das Kalenderblatt dateret 20. december 2005
  15. ↑ Steinert, Johannes-Dieter: Migration og politik. Vesttyskland - Europa - Oversøisk 1945–1961. Osnabrück 1995, s. 278.
  16. ^ Heike Knortz: Diplomatiske byttehandler. "Gæstearbejdere" i vesttysk diplomati og beskæftigelsespolitik 1953–1973. Böhlau Verlag, Köln 2008, s.72.
  17. ^ Heike Knortz: Diplomatiske byttehandler. "Gæstearbejdere" i vesttysk diplomati og beskæftigelsespolitik 1953–1973. Böhlau Verlag, Köln 2008, s. 68–75.
  18. ^ Heike Knortz: Diplomatiske byttehandler. "Gæstearbejdere" i vesttysk diplomati og beskæftigelsespolitik 1953–1973. Böhlau Verlag, Köln 2008, s.74.
  19. ^ Noelle, Elisabeth, Neumann, Erich Peter (red.): Årbog for offentlig mening 1957 . Allensbach am Bodensee 1957, s. 258
  20. ↑ Kalenderblad: 20. december 1955: Gæstearbejdere i det tyske økonomiske mirakel I: spiegel.de , adgang 18. september 2018.
  21. ↑ Tyrkiske gæstearbejdere 1964: "Håbefuld og optimistisk" I: spiegel.de , adgang til den 18. september 2018.
  22. ^ Johannes-Dieter Steinert: Migration og politik. Vesttyskland - Europa - Übersee 1945–1961 , Osnabrück 1995, s. 307. Heike Knortz: Diplomatiske byttehandler. "Gæstearbejdere" i vesttysk diplomati og beskæftigelsespolitik 1953–1973 . Böhlau Verlag, Köln 2008, s. 74 ff.
  23. ^ Heribert Prantl : Nyt tysk medborgerskab: enhed, respekt og frihed . I: Dorte Huneke (red.), Pretty German. Overvejelser fra immigrationslandet Tyskland. (PDF) Federal Agency for Civic Education, Series Volume 1386, 2013, åbnet den 27. april 2021 . ISBN 978-3-8389-0386-6 , s. 108-118.
  24. ↑ Sebastian Hammelehle: I dag er det en helligdag! I: spiegel.de (kommentar i anledning af 50 -årsdagen )
  25. ↑ Monika Mattes: Migration og køn i Forbundsrepublikken Tyskland. Et historisk tilbageblik på "gæstearbejderne" i 1960'erne / 70'erne. I: Femina Politica 1, s. 19-28. 2008, adgang til 26. januar 2018 . S. 19.
  26. ↑ Monika Mattes: Migration og køn i Forbundsrepublikken Tyskland. Et historisk tilbageblik på "gæstearbejderne" i 1960'erne / 70'erne. I: Femina Politica 1, s. 19-28. 2008, adgang til 26. januar 2018 . S. 20.
  27. ^ A b c Herbert Ulrich: Historien om udlændingepolitikken i Tyskland. Sæsonarbejdere, tvangsarbejdere, gæstearbejdere, flygtninge. München 2001, ISBN 3-406-47477-2 , s. 213. Google Books
  28. ^ Maximiliane Rieder: Gastarbeiter. I: Historisk leksikon i Bayern. Hentet 17. august 2021 .
  29. ↑ Gæstearbejdere. I: Ordliste Migration - Integration - Flyvning og asyl. Federal Agency for Civic Education, adgang til 17. august 2021 .
  30. ^ Thomas K. Bauer , interviewet af Alexandra Endres: "Immigration er ikke en negativ forretning". I: zeit.de. 21. oktober 2010, adgang til 17. august 2021 .
  31. ↑ Forbundsstatistikbureauet Tyskland: Arbejdsløse, arbejdsløshed blandt alle afhængige civile arbejdsstyrker efter område (fra 1950)
  32. ^ A b Monika Mattes: Migration og køn i Forbundsrepublikken Tyskland. Et historisk tilbageblik på "gæstearbejderne" i 1960'erne / 70'erne. I: Femina Politica 1, s. 19-28. 2008, adgang til 26. januar 2018 . S. 21-24.
  33. ↑ a b Gæstearbejdere: Udviklingsbistand til de rige? I: Der Spiegel . Ingen. 49 , 1971, s. 118-129 ( online ).
  34. ↑ Rekrutteringsstop 1973 I: bpb.de , adgang til 18. september 2018 (formulering BMAS -dekret af 23. november 1973)
  35. ↑ J.-D. Steinert: Migration og politik. Vesttyskland - Europa - Oversøisk. 1945–1961 , 1995, Secolo, Osnabrück, s. 281. Citeret af: Klaus Stüwe, Eveline Hermannseder: Migration og integration som en transnational udfordring: Perspektiven aus Deutschland und Korea , Springer-Verlag, 2016, ISBN 978-3-658- 11645 -3 , s. 27 .
  36. ^ Klaus Stüwe, Eveline Hermannseder: Migration and Integration as a Transnational Challenge: Perspektiven aus Deutschland und Korea , Springer-Verlag, 2016, ISBN 978-3-658-11645-3 , s. 27 .
  37. ^ Hans-Peter Schwarz: Forbundsrepublikken Tyskland: en balance efter 60 år , Böhlau Verlag Köln Weimar, 2008, ISBN 978-3-412-20237-8 . S. 581 .
  38. ↑ a b Petra Lehnert: Gastarbeiter: Rejse uden retur. I: zeit.de. 11. maj 1984, adgang til 17. august 2021 .
  39. ↑ Forordning om beskæftigelse af udenlandske statsborgere - BeschV 2013 online
  40. ↑ Spørgsmål og svar om lov om immigration af faglærte arbejdere. I: www.bmi.bund.de. Forbundsministeriet for indenrigs-, bygnings- og indenrigsanliggender, 2019, adgang til den 2. november 2019 .
  41. ^ Hedwig Richter , Ralf Richter: Offerplottet. Problemer og nye felter inden for tysk arbejdsmigrationsforskning i: Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 1 (2009), 61–97; Virkeligheden kan ikke stoppe dem. Mange migrationsforskere praktiserer billig kritik og lavmodige postulater, der rækker ud over empirien. De ser forskning som lobbyvirksomhed, afvigende fund ignoreres , læses online i: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 1. juni 2016: faz.net (2. maj 2016).
  42. ^ Hedwig Richter, Ralf Richter: Gæstearbejderverdenen. Livet mellem Palermo og Wolfsburg. Verlag Ferdinand Schöningh, Paderborn 2012. 284 s.
  43. ↑ a b Reinhold Weber, Karl-Heinz Meier-Braun: En kort historie om immigration og emigration i Baden-Württemberg . Der Kleine Buch Verlag, 2016, ISBN 978-3-7650-1414-7 . S. 116 .
  44. ^ Reinhold Weber, Karl-Heinz Meier-Braun: Kort historie om immigration og emigration i Baden-Württemberg . Der Kleine Buch Verlag, 2016, ISBN 978-3-7650-1414-7 . S. 117 .
  45. ↑ Ny undersøgelse i WSI-Mitteilungen: 41,5 procent af udenlandske ældre borgere i Tyskland er ramt af fattigdom i alderdommen. I: pressemeddelelse, www.boeckler.de. 8. juli 2013, adgang 23. december 2018 .
  46. ↑ George Hansen, Martin Spetsmann-Kunkel: integration og segregering. Et anspændt forhold. Münster et al. 2008, ISBN 978-3-8309-1999-5 , s. 107 f.
  47. ↑ Josef Ehmer: Befolkningshistorie og historisk demografi 1800–2000. München / Oldenbourg 2004, ISBN 3-486-55733-5 , s. 32 f.
  48. ^ Annette Treibel: Migration i moderne samfund. sociale konsekvenser af immigration, gæstearbejde og flyvning. 3. Udgave. Weinheim / München 2003, ISBN 3-7799-0399-7 , s.56 .
  49. ↑ Jan Motte, Rainer Ohliger: Anmeldelse: 30 år med Kühn -memorandum. I: Nyhedsbrev “Migration and Population”. Federal Agency for Civic Education, 1. september 2009, tilgås den 25. juli 2021 .
  50. ^ Frank Kalter (red.): Migration og integration. Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15068-0 , s. 472.
  51. ↑ Doering-Manteuffel, Anselm og Raphael, Lutz: Efter højkonjunkturen. Perspektiver på samtidshistorie siden 1970. Göttingen 2008, s. 98.
  52. ^ Hans-Ulrich Wehler (2008): Forbundsrepublikken og DDR. 1949–1990 (tysk samfundshistorie, bind 5). München, 41; Hedwig Richter: De italienske "gæstearbejdere" i nutidens tyske diskurs om selvopdagelse og udvandring af remigranter. I: Janz, Oliver og Sala, Roberto (red.): Dolce Vita? Billedet af de italienske migranter i Tyskland. Paderborn 2011, s. 198-219
  53. ^ Annette Treibel: Migration i moderne samfund. Sociale konsekvenser af immigration, gæstearbejde og flyvning. 3. Udgave. Weinheim / München 2003, s.58.
  54. ↑ Christine Langenfeld: Integration og kulturel identitet af immigrantminoriteter. En undersøgelse ved hjælp af eksemplet på det generelle uddannelsessystem i Forbundsrepublikken Tyskland. Tübingen 2001, ISBN 3-16-147579-8 , s. 273.
  55. ↑ Hasiybe Yölek: Fremme af immigranters modersmål. Ved hjælp af eksemplet med tyrkiske eftermiddagskoler. Marburg 2000, ISBN 3-8288-8206-4 , s.25 .
  56. ↑ Vera King, Hans-Christoph Koller (red.): Ungdom, migration, uddannelse. Uddannelsesprocesser for unge og unge voksne med migrationsbaggrund. Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-14950-4 , s. 258.
  57. ^ Mercedes Martínez Calero, Sigurður A. Rohloff: Borgerligt engagement og uddannelsessucces: Spanske migranter af første generation og deres efterkommere i Tyskland , Springer-Verlag, 2016, ISBN 978-3-658-14324-4 . S. 95
  58. ↑ Thomas Geier, Magnus Frank: Skolereform som selvhjælp. Tysk-tyrkiske skoler , Handbuch Bildungsreform und Reformpädagogik, s. 301–314 ( abstrakt ).
  59. ^ Lena Katharina Deniz Onur, f. Toker: Uddannelse og migration - migranters selvorganisering som en reaktion på uddannelsesmæssige ulemper ved hjælp af eksemplet på sekundære private skoler. (PDF) I: Indledende afhandling for at opnå doktorgraden ved det humanvidenskabelige fakultet ved Köln -universitetet i henhold til forskrifterne for det tidligere uddannelsesvidenskabelige fakultet fra 28. juni 2000. September 2010, tilgået den 8. november 2020 . S. 115-116.
  60. ^ Ioannis Zelepos: græsk migration til Tyskland. I: Tysklands arkiv. Federal Agency for Civic Education, 13. januar 2017, tilgået den 17. august 2021 .
  61. ↑ Carolin Butterwegge (f. Reisslandt): Fra rekruttering af "gæstearbejder" til immigrationsloven. Migrationshændelser og immigrationspolitik i Forbundsrepublikken. Federal Agency for Civic Education, 15. marts 2005, tilgås den 8. november 2020 : ”Med ankomsten af ​​børn blev skoleproblemer og uddannelsesintegration fokus for første gang. Debatten om øget indsats for at integrere udenlandske børn og unge førte til de første tiltag. B. støttet af særlige eller udenlandske klasser. "
  62. ^ Björn Schröder: Problemer med den sociale integration af tyrkiske og italienske gæstearbejderfamilier i Forbundsrepublikken. GRIN Verlag, München 2007, ISBN 978-3-638-69502-2 , s.10 .
  63. ↑ Annemarie Fritz (red.): Håndbog Barndom og skole. Ny barndom, ny læring, ny undervisning. Weinheim / Basel 2006, ISBN 3-407-25418-0 , s. 156.
  64. ↑ se også Sabine Mannitz: Den misforståede integration. En langsigtet undersøgelse blandt unge fra immigrantfamilier. Bielefeld 2006, ISBN 3-89942-507-3 , s. 9 ff.
  65. ^ Karin Hunn: "Vi vender tilbage næste år- ": historien om de tyrkiske "gæstearbejdere" i Forbundsrepublikken , Wallstein Verlag, 2005. ISBN 978-3-89244-945-4 . Sp. 167-168 .
  66. ↑ Holger Luczak: Ergonomi , Springer-lærebog, 1993, DOI 978-3-540-54636-8. S. 52 .
  67. ^ Heike Knortz: Diplomatiske byttehandler. "Gæstearbejdere" i vesttysk diplomati og beskæftigelsespolitik 1953–1973. Böhlau Verlag, Köln 2008, s.225.
  68. ↑ a b Jutta Höhne, Benedikt Linden, Eric Seils, Anne Wiebel: Gæstearbejderne: historie og aktuelle sociale situation I: boeckler.de , september 2014 (PDF; 143 kB)
  69. ↑ Martin Kröger: Initiativ til afsenderlandene I: faz.net , 23. juni 2008, åbnes 18. september 2018.
  70. ↑ Filiz Yıldırım: Gode ​​sprog, dårlige sprog: tyrkisk i Tyskland. I: ub magazine. Mainz Universitetsbibliotek, 30. oktober 2020, adgang til 19. august 2021 .