Rambouillet-traktaten

Den Château de Rambouillet i Paris , mødested mellem Jugoslavien og Kosovo-albanere

Den Rambouillet-traktaten var et udkast til en fredsaftale mellem Forbundsrepublikken Jugoslavien og den politiske ledelse af kosovoalbanere . Traktaten blev udarbejdet af NATO og opkaldt efter placeringen af ​​forhandlingerne i Rambouillet Slot nær Paris. Forhandlingerne startede den 6. februar 1999 i Rambouillet blev afbrudt den 23. februar 1999 og fortsatte den 15. marts 1999 i Kléber Congress Centre i Paris .

Manglen på at underskrive traktaten fra Jugoslavien tjente NATO som en grund til bombningen af ​​Jugoslavien, der begyndte den 24. marts 1999 .

Planlægning af Rambouillet-konferencen

Rambouillet-forhandlingerne blev indledt af internationalen 1994 for at koordinere reaktionerne på krigen i Bosnien , grundlagt Balkan Contact Group omkring. Kontaktgruppen bestående af repræsentanter fra Storbritannien, Frankrig, Tyskland, Italien, Rusland og USA havde allerede udarbejdet et dokument baseret på Hill Plan (opkaldt efter Christopher Hill , den amerikanske ambassadør i Makedonien) i midten af ​​januar , hvilket ti ikke gjorde indeholdt omsættelige grundlæggende principper for forhandlinger mellem serbere og etniske albanere. Planen, kendt som de "ti principper" , indeholdt forslag til oprettelse af et autonomt Kosovo og til stationering af NATO-tropper i Kosovo. En kort tid senere, den Nordatlantiske Råd udstedt et ultimatum til serbere og kosovoalbanere ringer på begge sider til at indlede forhandlinger på grundlag af de ti principper . Den internationale fredskonference var planlagt til 6. februar 1999 på Château Rambouillet. Parterne fik tre uger til at nå til enighed.

Forhandler parter

Tre parter var involveret i forhandlingerne:

Britisk udenrigsminister Robin Cook og fransk udenrigsminister Hubert Védrine var formand for konferencen . USAs udenrigsminister Madeleine Albright og den tyske udenrigsminister Joschka Fischer deltog også til tider .

Forhandlingernes kronologi

6. februar - 23. februar i Rambouillet

I begyndelsen af ​​samtalerne indsendte kontaktgruppen to dokumenter til de to modstridende parter. Førstnævnte, der indeholdt ti ikke-omsættelige principper, skulle underskrives af begge parter inden forhandlingerne. Dokumentet blev accepteret af den serbiske delegation, men afvist af den kosovar-albanske delegation, fordi et af principperne krævede anerkendelse af Forbundsrepublikken Jugoslaviens territoriale integritet. På trods af Kosovar-albanernes afvisning fortsatte samtalerne. Det andet dokument var det første udkast til interimsaftalen om fred og selvstyre i Kosovo (Rambouillet-traktaten) i den version dateret 6. februar, som var blevet udarbejdet af kontaktgruppen i de foregående uger. Efter telefonsamtaler mellem de 29 repræsentanter for kontaktgruppen og repræsentanter for Forbundsrepublikken Jugoslavien i Beograd fremlagde kontaktgruppen et andet udkast til interimsaftalen for fred og selvstyre i Kosovo den 18. februar . Den 23. februar 1999 sluttede Rambouillet-samtalerne uden at nogen af ​​parterne havde underskrevet kontrakten. Begge sider var imidlertid enige om betingelserne for Kosovos autonomi og indkaldelse af en opfølgningskonference om gennemførelse. Det endelige udkast til tekst, som også indeholdt bilag B, blev præsenteret den 23. februar. Til NATOs overraskelse blev dette også afvist af Kosovar-albanerne, så underskriften måtte udsættes.

15. marts - 23. marts i Paris

Den 15. marts 1999 fortsatte samtalerne i Kléber Congress Centre i Paris . Den Kosovar-albanske delegation meddelte den 15. marts 1999, at den ville acceptere Rambouillet-traktaten i form af 23. februar 1999 med bilag B og underskrev den den 18. marts 1999, efter at Madeleine Albright havde udøvet massivt pres for hende gennem Kosovar-albanernes underskrift ønskede at bringe serberne i en håbløs situation. Den 17. marts 1999 præsenterede NATO FR Jugoslavien med et ultimatum for at acceptere Rambouillet-aftalen. I tilfælde af manglende accept blev bombningen af ​​Jugoslavien truet. Det reviderede udkast til aftale indsendt af Serbien den 15. marts 1999 blev ignoreret. Der var stort set ingen mediedækning af resolutionen vedtaget af den serbiske nationalforsamling den 23. marts, der fordømte tilbagetrækningen af ​​observatører og appellerede til OSCE om hjælp til at finde en diplomatisk løsning. Beslutningen sigter mod en politisk aftale om vidtrækkende autonomi for Kosovo med fuld lighed for alle borgere og etniske grupper under overholdelse af Serbiens suverænitet og FR for Jugoslavien. Den 24. marts 1999 begyndte NATO at bombe Jugoslavien ( Operation Allied Force ).

Hemmeligholdelse og indhold af kapitel 7, 8, tillæg B

Teksten til Rambouillet-aftalen blev revideret flere gange under forhandlingerne. Efter at forhandlingerne var afsluttet, blev det offentligt, at kapitel 7 og 8 og bilag B til kontrakten var blevet hemmeligholdt for offentligheden og ifølge den serbiske forhandler Ratko Marković også indtil kort før afslutningen af ​​forhandlingerne fra den serbiske delegation. Disse passager manglede i den originale tekst, der blev diskuteret på Rambouillet-konferencen.

Kapitel 7 forklarer den militære side af gennemførelsen af ​​traktaten, bilag B handler om de internationale væbnede styrkers status ( KFOR , Kosovostyrkerne). I tillæg B kræves krav som fri mobilitet for NATO i hele Jugoslavien, herunder luftrummet og havet og deres anvendelse til manøvrer, træning og andre operationer (artikel 8), den fulde immunitet for NATO og NATO-personale fra jugoslaviske myndigheder (artikel 6) og fri brug af hele Jugoslaviens infrastruktur (artikel 10). Også i Dayton-aftalen var disse spørgsmål blevet behandlet på en lignende måde.

Specielt bestemmelserne i bilag B blev anset for uacceptable af mange kritikere. Efter at bilag B blev kendt , sagde MdB Hermann Scheer for eksempel : Det var forkert af den føderale regering at tro og foreslå over for Parlamentet og offentligheden, at denne kontrakt nogensinde kunne have været underskrevet af Beograd . Lord Gilbert , tidligere forsvarsminister, en repræsentant for den britiske særlige komité for forsvar, fandt de betingelser, der kræves i Rambouillet-udkastet, absolut uacceptable. Ifølge en undersøgelseskommission ledet af Richard Goldstone svarer bestemmelserne i bilag B til de sædvanlige regler inden for rammerne af FNs fredsbevarende foranstaltninger. I betragtning af at NATO fik den afgørende rolle i gennemførelsen af ​​aftalen, måtte bilag B vække mistanke og afvisning af den serbiske regering og viste sig ifølge Goldstone Commission at være en "blunder", som kunne blive politisk instrumentaliseret af Milošević.

Ratko Marković, chefforhandler for den jugoslaviske delegation, vidnede under retssagen mod Slobodan Milošević i 2005 , at Rambouillet-forhandlingerne blev udført udelukkende mellem formidlere af kontaktgruppen og en af ​​de to delegationer. Ifølge Marković var ​​der ingen direkte samtaler mellem den jugoslaviske delegation og den kosovar-albanske delegation. Marković erklærede også, at den jugoslaviske delegation først modtog den fulde tekst til Rambouillet-aftalen kl. 9.30 den sidste forhandlingsdag, den 18. marts 1999, og at delegationen havde 3,5 timer til at underskrive aftalen. var blevet tildelt. Indtil dette tidspunkt havde delegationen ikke været i stand til at inspicere nogen af ​​kapitel II, V og VII i aftalen, netop de kapitler, der indeholdt den militære gennemførelse af aftalen og det meget kontroversielle bilag B. Ifølge Marković blev dele af aftalen også tilbageholdt fra Boris Majorski, den russiske repræsentant for kontaktgruppen. Marković's erklæring understøttes af svaret offentliggjort den 15. marts 1999 af den jugoslaviske delegation til versionen af ​​Rambouillet-traktatens tekst af 23. februar, som gennemgår lovteksten i detaljer, sletter og foretager ændringer, men uden nogen af ​​bilagene til traktaten nævne.

Eksistensen og teksten til tillæg B til Rambouillet-traktaten blev første gang afsløret for offentligheden den 18. marts 1999 kl. 23 på en dårligt deltaget pressekonference i den jugoslaviske ambassade. Det britiske underhus lærte først om appendiks B-krav indtil 1. april, en uge efter bombningen begyndte. I USA blev kravene i tillæg B kort berørt ved en NATO-briefing den 26. april; fra 3. juni blev de nævnt i medierne.

Den  taz , som angiveligt var den første avis til at offentliggøre teksten af kontrakten om bilaget den 6. april 1999 anmodede udenrigsministeriet og fundet viceminister Günter Verheugen (SPD) ligesom Ludger Volmer (De Grønne) og Wolfgang Ischinger helt overrasket: ”De var ud af artikler Bilag B "helt nyt" ". Andreas Zumach forklarer i sin taz-artikel, at Angelika Beer derefter skrev i et brev til Fischer, at hun ikke ville have accepteret NATO-aktionen, hvis hun havde kendt denne del. "Fischer brugte ikke al diplomatisk spillerum i forhandlingerne og tilbageholdt oplysninger om traktaten."

Citater

”Rambouillet-teksten, der opfordrede Serbien til at optage NATO-tropper i hele Jugoslavien, var en provokation, en undskyldning for at starte bombningen. Rambouillet er ikke et dokument, som en engel serbere kunne have accepteret. Det var et forfærdeligt diplomatisk dokument, der aldrig skulle have været præsenteret i den form. […] Serberne har muligvis opført sig barbarisk i at undertrykke KLA ( UÇK ) terror. Men 80 procent af våbenhvileovertrædelserne mellem oktober og februar blev begået af KLA. Det var ikke en krig om etnisk udrensning på det tidspunkt. Hvis vi havde analyseret det korrekt, ville vi have forsøgt at styrke våbenhvilen og ikke lægge hele skylden på serberne. "

”Rambouillet-teksten, der opfordrede Serbien til at tillade NATO-tropper at marchere gennem Jugoslavien, var en provokation, en undskyldning for at starte bombningen. Ingen fornuftig serber kunne have accepteret Rambouillet. Det var et voldsomt diplomatisk dokument, der aldrig skulle have været præsenteret i denne form. [...] Serberne kan have opført sig barbarisk i kampen mod KLA ( UÇK ) terror. Imidlertid blev 80% af våbenhvilen overtrådt mellem oktober og februar begået af KLA. Det var ikke en krig med etnisk udrensning på det tidspunkt. Hvis vi havde analyseret situationen korrekt, ville vi have forsøgt at støtte våbenhvilen og ikke lægge al skylden på serberne. "

- Henry Kissinger

“Holbrooke: Forstår du vores holdning?

Milosevic: Ja.

Holbrooke: Forstår du absolut, hvad der vil ske, når du kender vores holdning?

Milosovic: Ja, du vil bombe os. Du er en stor og magtfuld nation. Du kan bombe os, hvis du vil. "

-

Kontrovers

I sin analyse af kontraktsforhandlingerne kommer Norbert Mappes-Niediek til den konklusion, at kontrakten som sådan ikke var uacceptabel, og at bestemmelserne ikke blev fortolket over for Jugoslaviens diplomatiske forhandlere. Fra sammenhængen var det klart, at intet andet end stationering af en international fredsbevarende styrke var beregnet. Imidlertid var det militære ultimatum en diplomatisk fejl, og en forhandlet løsning var mulig. ”Det ville have været bedre at have en ordning, der ville have gjort det muligt for Milosevic i det mindste at redde ansigt.” Jugoslavien var imidlertid i stand til at udnytte den ”propagandistiske ulempe” ved den ”skødesløse formulering af maksimale krav”. På spørgsmålet om dette reagerede Fischer og andre regeringspolitikere svagt "fordi de [...] sandsynligvis ikke selv forstod betydningen af ​​debatten eller (selv) var bange [...] for at indrømme den taktiske klodsethed."

Spiegel-redaktørerne Erich Follath , Siegesmund von Ilsemann og Alexander Szandar beskriver instrumentaliseringen af ​​bilag B som et resultat af "Fischers hemmeligholdelse og den pinlige informationspolitik fra hans ministerium. Efter Fischers opfattelse var teksten et stadig forhandlingsbart" maksimalt krav ". Kontrakten havde mislykkedes på grund af de hårde vestlige holdninger, Ruslands holdning og "frem for alt på grund af den manglende indsigt fra de serbiske forhandlere og den stædighed fra den Kosovo-Albanske delegation".

Se også

Weblinks

svulme

  1. ^ Constitutional Watch - En opdatering land for land om forfatningspolitik i Østeuropa og det tidligere Sovjetunionen ( Memento 9. juni 2008 i Internetarkivet ) New York University School of Law, bind 8, nummer 1-2, vinter / forår 1999
  2. ^ A b Verden: Europa Kosovo taler: Forhandlerne BBC, 6. februar 1999
  3. ↑ Interimsaftale for fred og selvstyre i Kosovo, oprindeligt udkast, 6. februar 1999 ( Memento af 29. september 2007 i internetarkivet )
  4. ↑ Interimsaftale for fred og selvstyre i Kosovo, 2. udkast, 18. februar 1999 ( Memento af 29. september 2007 i Internetarkivet )
  5. ↑ Erklæring om kontaktgruppe - Rambouillet, 23. februar 1999 ( Memento af 26. september 2007 i internetarkivet ) Den højtstående repræsentants kontor, 23. februar 1999
  6. ↑ KOSOVO POLITISK / DIPLOMATISK / MILITÆR KRONOLOGI Vælg Udvalget om Udenrigsanliggender Dokumentation
  7. ↑ Erich Follath, Siegesmund von Ilsemann, Alexander Szandar: Kosovo (II): Den lidt anderledes krig . I: Der Spiegel . bånd 2 , 10. januar 2000 ( spiegel.de [adgang til den 27. marts 2016] "Madeleine Albright knælede praktisk talt foran KLA-kommandørerne, det var et uværdigt syn," siger en der var der Hun brydde sig mindre om den valgte albanske leder Rugova og de øvrige moderater. På den måde satte hun kursen mod den fremtidige magtbalance i Kosovo. Og endelig for krigen - hun ville endelig starte bombningen, og det var kun muligt, hvis fronterne var klare var: der de gode albanere, der de dæmoniske serbere. ").
  8. ^ Noam Chomsky: Mennesker uden rettigheder - Kosovo, Østtimor og Vesten, s.119
  9. ^ Konklusioner fra det serbiske parlament ( Memento af 11. april 2000 i internetarkivet ) www.serbia-info.com, 24. marts 1999
  10. ↑ NATO-personalet inklusive deres køretøjer, skibe, fly og udstyr bør kunne bevæge sig frit og uhindret og uden adgangsbegrænsninger inden for hele Forbundsrepublikken Jugoslavien, herunder dets luftrum og territorialfarvande. Dette inkluderer - men er ikke begrænset til - retten til at oprette lejre, udføre manøvrer og retten til at bruge alle regioner eller faciliteter, der kræves til forsyninger, uddannelse og feltoperationer.
  11. ↑ Personer, der tilhører NATO, har immunitet over for de konfliktende parters jurisdiktion under alle omstændigheder og til enhver tid med hensyn til civilretlige, administrative, strafferetlige eller disciplinære lovovertrædelser, de måtte begå i Forbundsrepublikken Jugoslavien.
  12. ↑ Norbert Mappes-Niediek: Hvordan mislykkedes Rambouillet? Om: Fredag . 8. juni 1999, ISSN  0945-2095 ( freitag.de [adgang til 27. marts 2016]).
  13. ↑ Andreas Zumach: vidtgående bestemmelser i bilaget til Kosovo-aftalen Die Tageszeitung 6. april 1999
  14. ↑ Vidneundersøgelse (Spørgsmål 1080-1092) Vælg komité for forsvarsmateriel, 20. juni 2000, punkt 1086
  15. ↑ Lord Gilbert - UKs forsvarsminister - NATO fremlagde bevidst en kamp med Serbien, og der var ikke noget folkedrab i Kosovo. I: www.nlpwessex.org. Hentet 28. marts 2016 ("Jeg tror, ​​at visse mennesker forkæler for en kamp i NATO på det tidspunkt, ***. Hvis du spørger min personlige opfattelse, tror jeg, at vilkårene for Milosevic på Rambouillet var helt utålelige; hvordan kunne han muligvis acceptere dem; det var ganske bevidst. Det undskylder ikke en masse andre ting, men vi var på et tidspunkt, hvor nogle mennesker følte, at noget skulle gøres, så du provokerede bare en kamp. ").
  16. ^ "Kosovo-rapporten" Uafhængige internationale kommission om Kosovo, 23. oktober 2000
  17. ^ Andy Wilcoxson: PROFESSOR MARKOVIC BERETNINGER OM RAMBOUILLET IKKE-AFTALE www.slobodan-milosevic.org, 19. januar 2005
  18. ^ A b Noam Chomsky: Another Way For Kosovo? Le Monde diplomatique , 14. marts 2000
  19. W Marc Weller: Krisen i Kosovo 1989-1999 - FRY revideret udkast til aftale, 15. marts 1999 Kapitel 16, punkt B2, s. 480-490
  20. ↑ taz, den daglige avis: - taz.de. I: www.taz.de. Hentet 27. marts 2016 .
  21. ↑ Boris Johnson: Den kolde krigs kriger forbyder 'ny moral' , i: The Daily Telegraph , 28. juni 1999, s. 34
  22. ↑ Nelan, Bruce W.: Into the Fire , i: Time Magazine , 5. april 1999: 35
  23. ↑ Norbert Mappes-Niediek: Hvordan mislykkedes Rambouillet? Om: Fredag . 8. juni 1999, ISSN  0945-2095 ( freitag.de [adgang til 27. marts 2016]).
  24. ↑ Erich Follath, Siegesmund von Ilsemann, Alexander Szandar: Kosovo (II): Den lidt anderledes krig . I: Der Spiegel . bånd 2 , 10. januar 2000 ( spiegel.de [adgang til 27. marts 2016]).