Proportionel repræsentation

Slående repræsentation af flertals- og forholdsmæssigt afstemningssystem ( schweizisk folkeafstemning, 1918)

En proportional repræsentation (i Schweiz også en proportional repræsentation eller en proportional repræsentation for kort ) er et valg under et valgsystem, hvor de nominerede (for det meste partier ) stiller grupper af kandidater, normalt som organiserede valglister . Det er derfor et listevalg . Vælgerne vælger derefter primært eller udelukkende mellem disse lister. I nogle lande, såsom Schweiz, er denne regel svækket af åbne eller løst forbundne lister eller muligheden for kumulation og variation . Sæderne fordeles så præcist som muligt i samme forhold som blev stemt (deraf navnet forholdet valg). Som regel får grupper færre pladser, end de stiller kandidater. Derefter er pladserne normalt fyldt med kandidater fra begyndelsen af ​​listen.

I mange proportionale repræsentationssystemer er der ud over den iboende tærskel for første sæde et minimumskrav, som en gruppe skal opfylde for at blive overvejet. Hvis en liste ikke opfylder kravene defineret i tærskelbestemmelsen , modtager den ingen pladser.

Prøveberegning

Proceduren i et proportionalt repræsentationssystem kan illustreres ved følgende eksempel: En gruppe, der modtog 30% af stemmerne, modtager også så præcist som muligt 30% af pladserne. Da antallet af pladser beregnet på denne måde normalt ikke er hele tal, bestemmes en sædetildelingsprocedure, der skal anvendes , inden valget .

Tending fordele og ulemper ved det proportionale repræsentationssystem

Fordele ved det proportionale repræsentationssystem

  • Vælgernes vilje er godt udtrykt, da et parti modtager en andel af pladserne i henhold til dets andel af afstemningen.
  • Små og mellemstore partier får også passende politisk deltagelse.
  • Resultatet af valget kan kun påvirkes lidt af valgkredsernes design .
  • Hver eneste stemme - selv for taberen ved valget - har den samme succesværdi, dvs. det påvirker parlamentets sammensætning på samme måde. En undtagelse herfra er tærskelbestemmelser som f.eks B. den fem procent forhindring .

Ulemper ved det proportionale repræsentationssystem

  • I tilfælde af proportional repræsentation har vælgeren ofte ingen direkte indflydelse på de kandidater, der modtager pladserne, da listerne normalt udarbejdes af parterne. Dette kan føre til, at medlemmerne af listen efterfølgende føler sig mere engagerede i partiledelsen end vælgeren, da partiet igen har en stor indflydelse på kandidatens chancer for genvalg gennem listen. Efterfølgende har dette en tendens til at føre til stærkt partidemokrati . Nogle systemer mildner denne ulempe med åbne eller løst bundne lister .
  • Små partier har en relativt stor indflydelse på regeringens dannelse og program. Absolutte flertal er mere undtagelsen end reglen i proportional repræsentation, således at koalitionsregeringer normalt er nødvendige (undtagelsen er mindretalsregeringen). I en koalition med et 45% parti kan et parti med 6% stemmevægt skubbe igennem betydeligt flere programmer, end vælgernes vilje tillader. Også med hensyn til personale kan der normalt besættes flere ministerposter, end det ville være tilladt i procent.

Proportionelle repræsentationssystemer i nogle lande

Tyskland

Personlig proportional repræsentation til den tyske forbundsdag

Personlig proportional repræsentation ved valg til Forbundsdagen

Den personaliserede proportionale repræsentation er en valgproces, der i valget til den tyske forbundsdag og flere statslovgivere anvendes. Med en ekstra stemme ( første stemme ) for en valgkreds kandidat bringer den elementer af flertalsafstemningen ind i systemet med proportional repræsentation.

Proportionel stemmeret ved tysk lokalvalg

I de fleste af de tyske stater (undtagen Nordrhein-Westfalen, Saarland, Berlin og delvist Slesvig-Holsten) opnås proportional repræsentation på lokalt niveau gennem kumulation (hver vælger har flere stemmer og kan give individuelle ansøgere mere end en stemme), variegation (vælgere kan ikke kun krydse lister, men også give individuelle stemmer til ansøgere fra andre lister) og krydse (vælgere kan krydse ansøgere fra den liste, de krydser) afslappet.

Grækenland

I Grækenland er det græske parlament fyldt som et kammer med 300 sæder hvert fjerde år. 288 parlamentsmedlemmer vælges i 56 valgkredse og 12 medlemmer vælges via nationale partilister.

Italien

Indtil 1994 blev der anvendt et system med proportional repræsentation i Italien til valg, hvilket faktisk ikke gav nogen procentvise forhindringer og dermed betydeligt forhindrede store koalitioner i det italienske partilandskab, hvilket førte til hyppige regeringsskift.

Efter en folkeafstemning blev der indført en forhindring på fire procent (tærskelbestemmelse) ved valget til Repræsentanternes Hus i 1994 , og kun 25 procent af pladserne blev nu tildelt i forhold til proportional repræsentation, de resterende 75 procent ifølge flertalsafstemning.

Valgloven blev ændret igen af loven om lov om reform af lov nr . 270/2005 . Efter godkendelse af Camera dei deputati besluttede Senato della Repubblica den 14. december 2005 med 160: 119 stemmer at (gen) indføre en (modificeret) proportional repræsentation. Den nye valglov blev annonceret af præsident Ciampi den 22. december 2005 og blev allerede anvendt til parlamentsvalget i april 2006. Loven indeholder en "bonus" for valgvinderen for at sikre klare flertal i parlamentet (majoritetsproportionssystem), dvs. H. majoritetskoalitionen har garanteret 340 pladser i deputeretkammeret. Der er også tærskelbestemmelser for små partier. Der er tre forhindringer for Repræsentanternes Hus: 10% for listelinks , 4% for ikke-relaterede partier og 2% for partier i listelinks. En undtagelse gælder for parter, der repræsenterer anerkendte mindretal . I 2017 blev valgloven ændret igen, den giver nu en tærskel på 3% og er en blanding af proportional (5/8) og flertal (3/8) ( skyttegravssystem ). Den 4. marts 2018 blev både deputeretkammeret og senatet valgt for første gang efter denne model.

Israel

Der er også en tærskelbestemmelse i Israel, der lå på 2% indtil valget i 2013 . Denne lave forhindring resulterede i en større magtfordeling i Knesset . Indtil videre har mindst ni forskellige, meget heterogene partier altid været repræsenteret i parlamentet. Den 11. marts 2014 hævede Knesset tærsklen til 3,25%. Mandaterne fordeles efter metoden for maksimalt antal ifølge d'Hondt .

Østrig

Ved valg til det nationale råd gælder forhindringenfire procent eller opnåelsen af ​​et grundlæggende mandat .

Schweiz

Udtrykket, der anvendes i Schweiz for proportional repræsentation, inklusive alle borgere ( vælgere , vælgere ), er proportional , derfor også for proportional repræsentation . Dele af lovgiveren og (i nogle tilfælde) den udøvende magt vælges ved proportional repræsentation. Pladserne fordeles i forhold til alle afgivne stemmer. Faktisk koger dette ned til først at tilføje partiets stemmer for antallet af pladser og derefter placere kandidaterne med flest stemmer inden for de relevante partilister. For organer, der ikke er valgt i forholdsmæssig repræsentation, anvendes generelt flertalsafstemningen ( flertalsstemme ).

Føderation

Kantoner

  • De parlamenterne i kantonerne også valgt proportionalt, kaldet Grand Råd, Cantonal Rådet eller District Administrator , afhængigt af kantonen . Undtagelser er de kantonale parlamenter i Graubünden og de to Appenzellhalve kantoner ”, disse vælges efter flertalsproceduren (Graubünden i 2022 for første gang ved hjælp af proportional repræsentation).
  • I kantonen Ticino vælges den udøvende myndighed også ved proportional repræsentation (indtil 2013 også i kantonen Zug ). I de andre kantoner praktiseres den såkaldte "frivillige proportionale repræsentation" for det meste: valget finder sted efter flertalsproceduren; men da enten de største partier afholder sig fra at udpege kandidater til alle pladser, eller deres vælgere z. Hvis der også tages højde for kandidater fra andre mindre partier, har sidstnævnte også reelle valgmuligheder - inden for rammerne af deres partis generelt accepterede sæderet.

Kommuner, herunder byer

  • I større kommuner eller byer i Schweiz vælges beboerrådet , også kendt som det store kommunestyre eller det store byråd , proportionalt. Dette afstemningssystem bruges også til valget af nogle kommunale ledere og bystyret i Bern (som en undtagelse for byer).

Fordeling af parlamentariske pladser

Proportionel afstemning bestemmer, hvor mange stemmer der går til et parti. Disse såkaldte partistemmer består af kandidatstemmerne og de ekstra stemmer . Alle afgivne stemmer for kandidater til det respektive parti tæller som kandidatstemmer. Hvis stemmeseddelen bærer et partnavn, tæller også alle tomme eller overstregede stemmer til partiet. Sådanne stemmer kaldes yderligere stemmer. Hvis stemmeseddelen ikke bærer noget partnavn, mister blanke eller overstrejede stemmer. Afstemninger afvikles i Schweiz efter Hagenbach-Bischoff-proceduren og for nylig også efter den dobbeltproportionelle tildelingsprocedure . Flere kantoner ( AG , SO , ZG ) vidste (i nogle tilfælde frem til forrige århundredskift) i afvigelse fra den ellers sædvanlige kandidatstemmeproportionalitet en proportionalitet med listestemme, hvor kun antallet af afgivne stemmer til en partiliste var afgørende for fordelingen af ​​mandater.

Regler for proportional repræsentation

Vælgerne skal bruge fortrykte stemmesedler, men de kan vælge mellem fortrykte partilister og blanke stemmesedler. Begge kan ændres manuelt. I Schweiz har vælgerne følgende muligheder:

  • efterlad den fortrykte afstemning uændret
  • Strege folk på en fortrykt stemmeseddel papir
  • akkumulere , d. H. Liste kandidater to gange (ikke ved alle valg)
  • brogede , d. H. Skrivning af kandidater fra et andet parti på en fortrykt liste over et andet parti (ikke til alle valg)
  • Brug tomme stemmesedler (såkaldt gratis liste). Hvis listen er markeret med et partnavn, går alle tomme linjer til det navngivne parti som partstemmer som ekstra stemmer. Ellers udløber stemmerne. De tages slet ikke med i betragtning.

Ændringer og tilføjelser til stemmesedlerne skal foretages manuelt. Alle ændringer skal være unikke; H. kandidaten skal identificeres nøjagtigt med deres efternavn og fornavn og, hvis det er tilgængeligt, med kandidatnummeret, hvis der er risiko for forveksling, muligvis endda med deres erhverv og adresse osv. Der kan højst være opført så mange kandidater, som der er pladser, der skal tildeles. Overskydende navne slettes fra bunden.

Kun stemmer for kandidater, der er på en af ​​de fortrykte stemmesedler, er gyldige - de er normalt nummererede (f.eks. 4.2 for 2. person fra liste 4). Stemmer til andre mennesker tælles ikke. Stemmesedler, der kan identificeres, det være sig ved underskrift eller andre markeringer, er ugyldige, fordi de krænker stemmeshemmeligheden. Stemmesedler, der indeholder ærekrænkende udsagn (fx en nedsættende betegnelse føjes til navnet), har ikke mindst et gyldigt kandidatnavn eller er blevet ændret mekanisk (f.eks. Med en skrivemaskine) er også ugyldige.

Der er ingen eksplicit blokeringsklausul, den faktiske blokeringsklausul, givet af det naturlige beslutningsdygtighed, kan svækkes af listeforbindelser.

Weblinks

Individuelle beviser

  1. FDP har ofte tippet vægten
  2. ^ Israels regering - indflydelse af ultra-ortodokse
  3. Der Bund: Valg: “Bern er den store undtagelse” . ISSN  0774-6156 ( derbund.ch [åbnet 19. maj 2019]).