Civil beskyttelse

Internationalt civilbeskyttelsessymbol
Fælles katastrofekontroløvelse af brandvæsnet og medicinsk personale

Katastrofekontrol ( KatS ) er de foranstaltninger, der træffes for at beskytte liv, sundhed eller miljøet i eller før en katastrofe indtræder . Alle foranstaltninger til katastrofe og civilforsvar, der tjener til at forhindre trusler mod civilbefolkningen, opsummerede begrebet civilbeskyttelse .

Ud over umiddelbar drift og bistand omfatter dette forberedende foranstaltninger, såsom etablering af passende hjælpefaciliteter og planer eller etablering af standard operationelle regler (SER) for hurtig reaktion i de samme situationer, forsvaret mod skader i tilfælde af en katastrofe og fjernelse af katastrofen skade .

Udvikling af civilbeskyttelse

Lov om aftalen om oprettelse af en verdenshjælpsforening (1929, Tyskland)

Beskyttelse af civilbefolkningen i krigstider var ikke et særligt problem i den etablerede kampdannelse ( krigsførelse ) og også skyttegravskriget under Første Verdenskrig , da størstedelen af ​​befolkningen i et land ikke blev påvirket af kampe, som ofte fandt sted i fjerntliggende områder, eller denne beskyttelse simpelthen ikke blev taget alvorligt nok.

Selv forsyningen i tilfælde af naturkatastrofer blev i første omgang sjældent udført på en organiseret måde. Landbefolkningen måtte og kunne hjælpe sig selv. I byerne var kampen mod skader forårsaget af de lokale myndigheder, der oprettede hjælpetropper, for eksempel i form af en brandvæsen, eller ydede lægehjælp (som i tilfælde af en pestepidemi ) og mad forsyninger.

Førstehjælpsorganisationer i det 19. århundrede

Forebyggende beskyttelsesforanstaltninger blev truffet med den stigende organisation af samfundet, herunder brandslukningsregler eller foranstaltninger til beskyttelse mod oversvømmelser (drænkanaler, diger ).

Den Røde Kors , der blev grundlagt i 1863 af Henry Dunant under indflydelse af slaget ved Solferino som en neutral hjælpeorganisation for krigstid, tog hurtigt på sine opgaver i tilfælde af civile ulykker og katastrofer. I løbet af denne tid falder dannelsen af ​​yderligere bistandsforeninger og professionaliseringen af ​​brandslukning sammen med den stigende ansvar for statsmagten til fælles bedste. Med industrialiseringen er en stigning i større arbejdsulykker forbundet med oprettelsen af ​​specifikke arbejdstagerorganisationer (f.eks. De tidlige, især i industriområderne ledet af Arbejdernes Samaritanske Føderation ).

Supraregional katastrofehjælp blev oprindeligt ofte organiseret af militæret , som var den eneste organisation med enheder, der kunne indsættes i overensstemmelse hermed. I sådanne situationer var de civile redningstjenester primært ansvarlige for indsamling af donationer og nødhjælp.

Udvikling efter 1945

Den Anden Verdenskrig gjorde målrettet organisering af støtteforanstaltninger nødvendige store i de berørte lande (for eksempel under Battle of Britain eller antenne krig ). Enhederne i brandvæsenet, civile redningsorganisationer og militæret skulle koordineres overregionalt, i nogle tilfælde blev deres egne organisationsformer oprettet som luftbeskyttelse .

Under indflydelse af Anden Verdenskrig blev Genève -konventionerne revideret i 1949 og suppleret med den fjerde aftale "om beskyttelse af civile i krigstid". Udover de tidligere aftalte beskyttelsessymboler blev det nye civilbeskyttelsessymbol, en blå trekant på en orange baggrund, også introduceret.

Den kolde krigs varme fase begyndte med Korea -krigen i 1950 . Under dette indtryk blev moderne civilbeskyttelsesforanstaltninger skubbet frem i mange lande, hvilket også havde indflydelse på civilbeskyttelsesorganisationen. Man har forsøgt at modvirke virkningerne af masseødelæggelsesvåben . Frem for alt var den historisk nye mulighed for atomkrig i tankerne.

Det internationale samarbejde inden for katastrofebekæmpelse steg, både som følge af militære alliancer ( NATO , Warszawa -pagten ) med lignende udstyr og procedurer i de allierede lande såvel som på det civile eller administrative niveau eller inden for rammerne af FN ( FN -katastrofe Relief Organization 1971) eller organisationer fra Den Internationale Røde Kors- og Røde Halvmåne -bevægelse .

I løbet af udviklingsbistanden fremmes også katastrofebekæmpelsesforanstaltninger i mange lande for især at kunne overleve regelmæssige naturkatastrofer.

Efter 1989/90

I begyndelsen af ​​1990'erne førte afslutningen på den kolde krig til en stor reduktion af katastrofer og civilbeskyttelse i Europa, da behovet stort set ikke længere blev set. Ansvaret for beskyttelsesforanstaltninger er overført til lavere administrationsniveauer eller til frivillige projekter. Da det hurtigt blev erkendt, at der stadig kunne være situationer, der overvælder den normale redningstjeneste ( f.eks. Naturkatastrofer eller, i visse lande, atomkraftværk og kemiske ulykker ), blev der forsøgt med relativt begrænsede ressourcer at tage forberedende foranstaltninger (f.eks. Farezone planlægning ) og assistenter, der også skal holdes til rådighed i større skadesituationer.

Efter terrorangrebene i USA i 2001 og de grænseoverskridende oversvømmelsesbegivenheder omkring årtusindeskiftet ( Oder- oversvømmelsen 1997 , Elbe-oversvømmelsen 2002 ) begyndte denne udvikling at vende. Civilbeskyttelse blev igen set i en større sammenhæng, denne gang løsrevet fra det militære aspekt.

Med afgørelsen fra Rådet for Den Europæiske Union af 23. oktober 2001 om en fællesskabsprocedure til fremme af et forstærket samarbejde i civilbeskyttelsesoperationer (2001/792 / EF, Euratom ) blev der oprettet en procedure for gensidig bistand i tilfælde af katastrofer på EU -plan. Hvis det er nødvendigt, har medlemsstaterne mulighed for at aktivere EU's katastrofehjælpningsmekanisme og anmode om ressourcer fra samfundets medlemmer.

Vigtige dele af den internationale katastrofrisikostyring og tilrettelæggelsen af ​​international bistand efter katastrofer og krig vedrører beskyttelse af kulturelle ejendomme og et samfunds kulturarv . National og international koordinering med hensyn til militære og civile strukturer til beskyttelse af kulturelle aktiver i tilfælde af katastrofer udføres af UNESCO sammen med Blue Shield International . Målet er ikke at beskytte en persons ejendom, men derimod at bevare menneskets kulturarv. Beskyttelse bør implementeres effektivt, især ved at involvere lokalbefolkningen. Karl von Habsburg , formand for Blue Shield International, opsummerede dette med ordene: "Uden lokalsamfundet og uden de lokale deltagere ville det være helt umuligt".

Aktuelle udfordringer: fald i medlemskab og rekrutteringsproblemer

Med faldet i befolkningen, samfundets ældning og faldende kohorter af mennesker i yngre og midaldrende grupper ( demografiske ændringer ) samt afbrydelse af alternativ service inden for civilbeskyttelse , bliver problemer med at rekruttere unge mennesker mere og mere forankret. F.eks. Forudsiger Forbundsinstituttet for Befolkningsforskning et fald i antallet af frivillige brandvæsener og redningstjenester alene med en fjerdedel inden år 2025. Rekrutteringsproblemerne forværres yderligere af en uoverensstemmelse mellem de strukturelle krav i bistandsorganisationerne og potentielle frivilliges individuelle behov og muligheder. Mens hjælpeorganisationerne primært fokuserer på kontinuerligt engagement og kræver høje kvalifikationskrav fra deres medlemmer, er tendensen i befolkningen mere i retning af episodiske, projektrelaterede former for engagement ("strukturændringer i frivilligt arbejde ").

Teknologier og metoder

Forudforskning

Den Emergency Response Team (også: Incident Response Team ) af en organisation eller en myndighed kan implementeres før den egentlige hjælpere ankommer at undersøge mulighederne og placeringer af hjælpere og forberede dem i samarbejde med allerede aktive hjælpere, for eksempel de lokale hjælpere . Dette gælder regelmæssigt for bistandsmissioner, der skal koordineres internationalt. Ud over specialister, afhængigt af nødsituationen, består disse teams primært af logistikere, der kan vurdere, hvor langt den eksisterende infrastruktur, for eksempel en lufthavn, stadig kan bruges, eller om det er nødvendigt at oprette en infrastruktur til nødsituationen tjenester, der er uafhængige af placeringen.

Overvågning af naturfarer

I tilfælde af talrige naturfarer kan matematiske modeller og tekniske foranstaltninger bruges til at lave en bestemt prognose; nogle gange kan en begivenhed også afværges. Sådanne farer omfatter:

Ad hoc infrastruktur

En række infrastrukturkomponenter kunne hurtigt genoprettes ad hoc efter en katastrofe ved hjælp af teknologi.

meddelelse

Trådløse mesh -netværk kan hurtigt bruges til at aktivere internetforbindelser, udskifte fejlede mobilnetværk og muliggøre kommunikation i nødsituationer og efter katastrofer - også til koordinering af katastrofehjælp og nødopkald. Mesh-netværk som BATMAN udvikles og implementeres ofte open-source af frivillige fællesskaber med begrænsede ressourcer .

nuværende

Nødstrømssystemer - f.eks. Mobil mikrogenerering, mobilopladnings- og strømforsyningsstationer eller specialdesignede eller udvidede smarte net - kan understøtte vigtige elektriske systemer i tilfælde af fejl i den normale strømforsyning eller genoprette strømforsyningen til små regioner, hvis forbindelser til hovedstrømnettet er blevet afbrudt.

transportere

Transportinfrastrukturruterne kan blive ufremkommelige på grund af en katastrofe, hvilket gør logistik, evakuering og katastrofehjælp vanskelig.

Teknologier kan gøre det muligt at gendanne transportnetværket hurtigt og ad hoc eller udskifte dele af det. Dette inkluderer hurtig konstruktion af stabile broer ved hjælp af mobile, lette og / eller lokalt fremskaffede materialer eller komponenter, som i nogle tilfælde blev implementeret af militæret.

Affaldshåndtering

Katastrofaffald bortskaffes ofte ad hoc. Det affald, der genereres under en katastrofe, kan overvælde de eksisterende affaldsbortskaffelsesfaciliteter og forringe andre nødhjælpsforanstaltninger. Afhængigt af katastrofens art, omfang og genopretningstid kan det være nødvendigt at bortskaffe konventionelt affald på en lignende måde, idet begge typer affald også er knyttet til rehabilitering af transportnetværket.

Nødhjælp

Shelters ses undertiden som et element af infrastruktur. Den midlertidige indkvartering af mennesker og dyr efter en katastrofe kan være en del af katastrofebekæmpelse. Nogle gange er eksisterende private indkvarteringsinfrastrukturer og logistik dedikeret til civilbeskyttelse.

Vandforsyning

Infrastrukturen til vandforsyning, afløb og kloakering samt rensningsanlægs funktion kan blive forstyrret af katastrofer.

Vaccinationsinfrastruktur

Langsigtet katastrofehjælp såvel som den medicinske infrastruktur i katastrofeområder med øget sundhedsrisiko kan også omfatte infrastruktur til vaccinationer.

Websider til at koordinere svaret

Frivillige og andre mennesker, der er involveret i katastrofehjælp, såsom lokalbefolkningen og civile organisationer som f.eks. Technical Relief Agency, kan koordineres ved hjælp af websteder og lignende IKT - e. B. at undgå trafikpropper, andre forhindringer for transportnetværket og "katastrofeturister", at tildele forskellige former for hjælp til trængende steder, at rapportere savnede mennesker og for at øge effektiviteten. Efter oversvømmelserne i Europa i 2021 blev sådanne websteder oprettet for de enkelte berørte regioner.

Udveksling af oplysninger og sociale medier

En hurtig og pålidelig udveksling af oplysninger, koordineret adfærd og en vis selvopofrelse spiller en rolle for individuel og kollektiv sikkerhed i tilfælde af en katastrofe. En undersøgelse viste, at sociale netværk kun kan fungere dårligt som kanaler for ubelejlige sandheder, som folk foretrækker at ignorere, og at samspillet mellem kommunikation og handling kan afhænge af strukturen i sociale netværk. Det viste også, at kommunikationsnetværk undertrykker nødvendige "evakueringer" i testscenarier, fordi de sammenlignet med grupper af isolerede individer spontant og diffust formidler falsk sikkerhed. Desuden lider større netværk med en lavere andel af (vel) informerede mennesker - eller tilsvarende tilstedeværelse og præsentation af de tilsvarende oplysninger - mere skade på grund af menneskeskabt misinformation.

I henhold til ansvarsområde

Civilbeskyttelse i Tyskland

Katastrofekontrol i Østrig

Som den højeste myndighed i Østrig, det Ministeriet for den Interior er ansvarlig, mens de enkelte civile organisationer er involveret i en katastrofe kontrol arbejde på grundlag af statens lovgivning.

Afhængigt af skadesituationen kan et bestemt område erklæres som et katastrofeområde. Afhængigt af omfanget kan en borgmester , distriktskaptajn eller guvernør erklære katastrofen.

Lovgivningen om katastrofekontrol påhviler de enkelte forbundsstater . Med dette træder visse nødlove i kraft for at få virkningerne under kontrol.

Først og fremmest er bekæmpelse af katastrofer brandvæsenets opgave med katastrofehjælpstjenester og redningsorganisationer, de organiserer, og er således hovedsageligt baseret på frivillige organisationer. Men de væbnede styrker kan også opfordres til at yde bistand. For at kunne inddrage frivillige blandt civilbefolkningen blev Østrigs team grundlagt i 2007 under ledelse af Røde Kors og ORF .

Katastrofehjælp styres både operationelt og taktisk og administrativt inden for rammerne af de operationelle ledelses- og koordinationsudvalg på distrikts- og statsniveau. Ved overregionale og grænseoverskridende katastrofer koordineres de administrative foranstaltninger som led i statens krise- og katastrofebekæmpelse i forbundsministeriet, og i enkeltsager også af forbundskansleriet. Hvis mennesker rammes af en katastrofe i udlandet, er hjælp en af Udenrigsministeriets opgaver .

Federal Warning Center i det føderale indenrigsministerium fungerer som et permanent kontaktpunkt. Samarbejdet med forbundsstaterne og den nødvendige udveksling af oplysninger foregår via statslige advarselscentre .

Med den føderale regerings beslutning af 20. januar 2004 blev der nedsat et koordineringsudvalg for krise- og katastrofekontrol , der omfatter alle føderale ministerier og forbundsstater samt nødorganisationer og medier under ledelse af direktøren generelt for den offentlige sikkerhed .

Østrig har således et omfattende system til forebyggende og defensiv katastrofebekæmpelse ( statskrisestyring og katastrofekontrol, SKKM ). Desuden er Østrig involveret i de internationale netværk af grænseoverskridende katastrofehjælp fra EU, NATO / PfP og FN og har underskrevet bilaterale aftaler med talrige lande om gensidig bistand i katastrofesager, som kan bruges om nødvendigt. Et eksempel på dette er den nu opløste enhed CRAFT Austria , en internationalt indsat styrke bestående af brandvæsen, politi og Johanniter ulykkehjælp.

Katastrofekontrol i Schweiz

Civilbeskyttelse i USA

I USA er Federal Emergency Management Agency (FEMA) ansvarlig. Derudover er forskellige myndigheder optaget af forskellige aspekter af katastrofebeskyttelse, f.eks. Udvikler United States Geological Survey katastrofescenarier, f.eks. Arkstorm -scenariet. Centers for Disease Control and Prevention (CDC'er) behandler epidemier og miljøkatastrofer forårsaget af rørledninger behandles af Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA), der endda har et fusionscenter , National Hazardous Materials Fusion Center (IAFC Hazmat Center)) fungerer.

Civilbeskyttelse i andre lande

Næsten alle stater har organisationer, der er ansvarlige for civilbeskyttelse mod katastrofer , i hvert fald i rudimentær form. Fattige lande eller lande med ustabile politiske forhold er ofte afhængige af hjælp fra andre lande (fra Tyskland, for eksempel fra Forbundsstyrelsen for Teknisk Hjælp ) og internationale ikke-statslige institutioner og organisationer som f.eks. Den Internationale Røde Kors- og Røde Halvmåne-bevægelse, når en katastrofe opstår .

Civilbeskyttelse af FN

EU civilbeskyttelse

Siden Lissabon har artikel 196 i TEUF (fremme af samarbejde mellem medlemsstater) givet EU en ny definition af ansvaret for civilbeskyttelse:

  • Støtte og supplere aktiviteter på nationalt, regionalt og lokalt plan med henblik på
    • Risikoforebyggelse
    • uddannelse
    • Opkald
  • Fremme af hurtigt og effektivt samarbejde mellem de enkelte organer
  • Forbedring af sammenhængen i politikker på internationalt plan

Denne politik falder ind under artikel 6, litra f) TEUF (støtte, koordinering og supplerende kompetence). På grund af denne begrænsning af beføjelser og nærhedsprincippet kan denne politik kun overvejes, hvis medlemsstaterne er overvældet af den katastrofale situation. Unionens kompetencegrænse overskrides også, hvis en beredskabskapacitet er baseret på art. 196 TEUF, der er uafhængig af de (suveræne) medlemsstaters beslutninger. EU må ikke drive et uafhængigt civilbeskyttelsessystem eller skubbe medlemsstaterne ud af deres rolle som ansvarlige for civilbeskyttelse.

litteratur

Weblinks

Commons : Civilbeskyttelse  - Samling af billeder, videoer og lydfiler
Portal: Disaster Protection  - Oversigt over Wikipedia -indhold om emnet katastrofebeskyttelse
Wiktionary: civil protection  - forklaringer på betydninger, ordoprindelse, synonymer, oversættelser

Individuelle beviser

  1. Handlingsplan for at bevare kulturarv under konflikter. I: peacekeeping.un.org . 12. april 2019, adgang til 17. maj 2020.
  2. Beskyttelse af kulturelle aktiver - Karl von Habsburg på mission i Libanon. I: krone.at. 28. april 2019, adgang til 27. juni 2020 .
  3. Jyot Hosagrahar: Kultur: i hjertet af SDG'er. UNESCO -kurer, april - juni 2017.
  4. ^ Rick Szostak: Årsagerne til økonomisk vækst: Tværfaglige perspektiver. Springer Science & Business Media, 2009, ISBN 9783540922827 .
  5. se Isabelle-Constance von Opalinski Shots on Civilization i FAZ fra 20. august 2014; Hans Haider Misbrug af kulturartikler er strafbart . I: Wiener Zeitung af 29. juni 2012.
  6. Ralf Mai, Frank Swiaczny: Demografisk udvikling - Potentialer for civilt engagement. Federal Institute for Population Research, 2008, åbnet den 20. maj 2020 .
  7. iso -rapport nr. 3 - Perspektiver for frivilligt arbejde inden for civil- og katastrofebeskyttelse. Institut for Social Forskning og Social Økonomi (iso) e. V., november 2014, adgang til den 25. maj 2020 .
  8. se også www.cwb.gov.tw: Taifun-Site of the State Weather Bureau (engelsk)
  9. ^ Heterogen trådløs netværksnetværksteknologievaluering for rumnærhed og overfladeapplikationer . I: SpaceOps 2014 Conference , American Institute of Aeronautics and Astronautics, 2. maj 2014. 
  10. ^ Hal Hodson: Når internettet dør, skal du møde det net, der overlever . I: Ny videnskabsmand .
  11. Andrew Masterson: Meshnets tjene fællesskaber når internettet svigter ( da ) In: The Sydney Morning Herald . 15. maj 2014.
  12. ^ Et netnet udbryder spontant i USA og hjælper med at forbinde Puerto Rico . I: TechCrunch .
  13. Marc Lallanilla: Hvad er et smart net? ( da ) I: livescience.com .
  14. ^ Engineering projekt sigter mod at forbedre katastrofeberedskabsnetværk . I: Full Circle . 5. december 2013.
  15. Hvordan det tyske militær hjælper i områder, der er ramt af oversvømmelser | DW | 19.07.2021 . I: Deutsche Welle . 
  16. Ni dræbt, 1.037 thailandske landsbyer ramt i Nakhon Si Thammarat oversvømmelser (r) . I: Stjernen . 
  17. Tyske oversvømmelsesoverlevende dukkede op fra hjem 'som spøgelser' . I: Reuters , 21. juli 2021. 
  18. Retningslinjer for håndtering af katastrofeaffald .
  19. Charlotte Brown, Mark Milke, Erica Sevilla: Katastrofeaffaldshåndtering: En gennemgangsartikel . I: Affaldshåndtering . 31, nr. 6, juni 2011, s. 1085-1098. doi : 10.1016 / j.wasman.2011.01.027 .
  20. ^ Beredskabsstyring i USA .
  21. ^ Midlertidig nødopholdsplan (TEA) .
  22. Frivillige samles for at hjælpe tyske oversvømmelsesofre | DW | 17.07.2021 . I: Deutsche Welle . Hentet 28. juli 2021. 
  23. Vejledning om vandforsyning og sanitet i ekstreme vejrhændelser .
  24. Katherine Leach-Kemon, Casey M Graves, Elizabeth K Johnson, Rousell F Lavado, Michael Hanlon, Annie Haakenstad: Vaccine ressource sporingssystemer . I: BMC Health Services Research . 14, nr. 1, december 2014, s. 421. doi : 10.1186 / 1472-6963-14-421 .
  25. EU-sundhedsberedskab på kort sigt til COVID-19-udbrud .
  26. ^ En retrospektiv og prospektiv analyse af den vestafrikanske ebolavirus -epidemi: robuste nationale sundhedssystemer ved fundamentet og en bemyndiget WHO på toppen . I: The Lancet . 385, nr. 9980, 9. maj 2015, ISSN  0140-6736 , s. 1902-1909. doi : 10.1016 / S0140-6736 (15) 60644-4 .
  27. ^ Tysk politi beder frivillige om at holde sig væk fra oversvømmelseskatastrofeområdet . I: www.msn.com . 
  28. Oversvømmelser og oversvømmelser: Sådan kan du hjælpe ( de ) I: dasding.de .
  29. Bevis for, at store grupper reagerer langsommere på kriser på grund af falsk information (en) . I: phys.org . 
  30. Hirokazu Shirado, Forrest W. Crawford, Nicholas A. Christakis: Kollektiv kommunikation og adfærd som reaktion på usikre 'Danger' i netværk eksperimenter . I: Proceedings of the Royal Society A: Mathematical, Physical and Engineering Sciences . 476, nr. 2237, 27. maj 2020, S. 20190685. doi : 10.1098 / rspa.2019.0685 .
  31. Katastrofekontrol i Østrig og Salzburg. Staten Salzburg, adgang til den 14. januar 2020 .
  32. Resumé af Arkstorm -scenariet fra den amerikanske geologiske undersøgelse fra: Keith Porter, Anne Wein, Charles Alpers, Allan Baez, Patrick Barnard, James Carter, Alessandra Corsi, James Costner, Dale Cox, Tapash Das, Michael Dettinger, James Done, Charles Eadie, Marcia Eymann, Justin Ferris, Prasad Gunturi, Mimi Hughes, Robert Jarrett, Laurie Johnson, Hanh Dam Le-Griffin, David Mitchell, Suzette Morman, Paul Neiman, Anna Olsen, Suzanne Perry, Geoffrey Plumlee, Martin Ralph, David Reynolds, Adam Rose, Kathleen Schaefer, Julie Serakos, William Siembieda, Jonathan Stock, David Strong, Ian Sue Wing, Alex Tang, Pete Thomas, Ken Topping, under ledelse af Chris Wills og Lucile Jones; Projektleder Dale Cox (201) Oversigt over Arkstorm-scenariet: US Geological Survey Open-File Report 2010-1312 , 183 sider plus vedhæftede filer
  33. ^ US Department of Health and Human Services: Information Sharing ( Memento of 21. October, 2011 in the Internet Archive ) (PDF; 311 kB) of the Centers for Disease-Control (CDC) med retningslinjer for udveksling af oplysninger, adgang til december 1, 2011.
  34. Om. Hazmats side om os. I: iafc.org. Hentet 22. maj 2020 .