Offentligt selskab (Tyskland)

Et selskab under offentlig ret ( K. d. Ö. R. , også forkortet KdöR, KöR eller K. ö. R. ) er en offentlig juridisk enhed, der er betroet offentlige opgaver , hvis suveræne opgaver er blevet tildelt det af lov eller ved lov er.

Generel

Det selskab bundter materielle ressourcer (såsom offentlige bygninger , anlæg , køretøjer ) og personale ( indlæg for embedsmænd og ansatte ) i en juridisk selvstændig organisatorisk enhed og er underlagt offentlig ret . Virksomheder under offentlig ret adskiller sig fra selskaber under privatret ( forening , aktieselskab , partnerskab begrænset af aktier , GmbH , andelsselskab ), da de er organiseret efter offentlig ret og handler under offentlig ret .

Der er adskillige typer af offentlige selskaber. På grund af deres lovgivningsmæssige suverænitet kan de udstede vedtægter og indsamle bidrag fra deres medlemmer.

Mange, men ikke alle, kerner viser også:

Lokale myndigheder

Det højeste territoriale organ under offentlig ret er oprindeligt staten som den oprindelige bærer af suveræn magt, i Tyskland den føderale regering og staterne . Det laveste niveau af suverænitet er generelt samfundet . Kriterierne for et selskab i henhold til offentlig ret kan forklares ved hjælp af kommunens eksempel. Hun udøver territorial suverænitet over beboerne og virksomhederne i kommunen , disse obligatoriske medlemmer skal betale skat og bidrag baseret på de kommunale vedtægter, og endelig er kommunen arbejdsgiver for sine embedsmænd og arbejdsgiveren for sine ansatte.

Selvstyrende organer

Virksomheder under offentlig ret finder et hovedanvendelsesområde i såkaldte selvadministrationssager , dvs. i statslige opgaver, der skal reguleres uafhængigt af de berørte, hvorfor de organisatorisk outsources fra det statslige administrative hierarki og overføres til organisationer med juridisk kapacitet. For eksempel bestemmer borgerne selv skæbnen for samfundet, lægerne over deres anliggender i den statslige lægeforening , advokaterne over deres anliggender i advokatforeningen osv. På trods af den organisatoriske outsourcing fra statsområdet er bærerne af disse selv -administrationsopgaver er en del af den offentlige myndighed og er bundet af lov og vedtægt ( artikel 20, stk. 3 grundlov ). Selvstyrende organer er underlagt statsligt juridisk tilsyn : Staten bør ikke være i stand til at unddrage sig sine grundlæggende rettighedsforpligtelser gennem organisatorisk outsourcing (undslippe i privatret).

Virksomheder under offentlig ret, der ikke er tilknyttet staten

Nogle gange giver staten status som et selskab i henhold til offentlig ret, men også til organisationer, der ikke udfører statlige opgaver, men som er en del af samfundet. Hovedformålet med dette er at give organisationen et særligt ry som anerkendelse af det arbejde, der er udført. Det faktum, at disse organisationer er under offentlig ret, men ikke er en del af staten, har en lang række effekter, f.eks. På spørgsmål om grundlæggende rettigheder , statstilsyn , lovgivning om offentlige indkøb , officielt ansvar og anvendeligheden af officielle lovovertrædelser . Disse inkluderer for eksempel den bayerske bondeforening , den bayerske ungdomsring , det bayerske røde kors med samfundene og nogle videnskabelige akademier . I detaljer er afgrænsningen kompliceret, fordi den er baseret på spørgsmålet om, hvilke opgaver der skal betragtes som "stat".

Religiøse og ideologiske samfund

Religiøse og ideologiske samfund kan i medfør af artikel 140 i grundloven for Forbundsrepublikken Tyskland være selskaber under offentlig ret, forudsat at de er "loyale over for grundloven og er designet til at være permanente og repræsentative". Denne særlige status blev berettiget i det såkaldte Weimar Church Compromise fra 1919, som grundloven vedtog som forfatningsret. Artikel 137 i Weimar-forfatningen (WRV) bestemmer adskillelsen af ​​kirke og stat. Religiøse samfund fik status som et offentligt religiøst samfund på visse betingelser ; de kan således opnå status som et selskab i henhold til offentlig ret. I artikel 137, stk. 5 WRV, hedder det: ”De religiøse samfund forbliver selskaber under offentlig ret, for så vidt de har været sådanne indtil nu. På deres anmodning skal andre religiøse samfund tildeles de samme rettigheder, hvis deres forfatning og antallet af deres medlemmer garanterer varigheden. "En erklæring om ideen med disse normer: Staten" favoriserer religiøse samfund, som den giver virksomheder rettigheder på visse betingelser, samarbejde med dem. For deres del støtter de staten med hensyn til dannelse og opretholdelse af en kanon af værdier ved at fremme fred, lov og værdier og for deres del anerkende statens monopol på vold og straf. Dette samarbejde mellem staten og religiøse samfund udtrykkes for eksempel i skattefritagelse for donationer, tilvejebringelse af religiøs instruktion eller specielle regler inden for arbejds- og socialret. ”Til gengæld er staten tilladt” fra de religiøse samfund accept af borgere med forskellige og ikke-religiøse overbevisninger samt en verdslig forventer lovgivning ”.

arter

Virksomhederne kan på den ene side differentiere efter typen af ​​juridisk kilde, på grundlag af hvilken de er dannet, og på den anden side efter deres medlemmer.

Klassificering i henhold til typen af ​​juridisk kilde

Klassificering efter typen af ​​dens medlemmer

Den tyske radio - som en enkelt tv-station - et offentligt selskab. Ifølge deutschlandradio State traktaten, de vigtigste medlemmer af radioen er de statslige radio- og tv-selskaber i ARD og ZDF . Den anden offentlighed er imidlertid tv-stationer offentlige institutioner , da de (dvs. borgere) har brugere og ingen medlemmer.

Virksomheder og undervirksomheder i den videregående uddannelsessektor

I Tyskland er universiteter og andre statskollegier generelt statsinstitutioner og juridisk ansvarlige offentlige selskaber, undertiden også udelukkende virksomheder i overensstemmelse med statens lovgivning. Medlemmerne af selskabet inkluderer frem for alt professorerne, det videnskabelige og kunstneriske personale, de øvrige fuldtidsansatte ved universitetet og de studerende. Ekstraordinære professorer, pensionerede professorer, private lektorer, doktorandkandidater og postdoktorale kandidater er ofte også medlemmer, men undertiden kun medlemmer af universitetet.

Studenterorganet, som består af alle indskrevne studerende ved et universitet, er et juridisk underorgan (også kendt som et medlemorgan) af universitetet i mange føderale stater. Universitetets fakulteter eller afdelinger, der opfylder deres organisatoriske basisenheder, deres opgaver inden for forskning og undervisning, er også underorganer, som dog normalt ikke er fuldt ud juridisk kompetente.

I en række føderale stater er de medicinske fakulteter også afhængige underorganer, der arbejder tæt sammen med universitetsklinikken, som er en uafhængig offentligretlig institution (såkaldt samarbejdsmodel) for at udføre deres opgaver. I andre føderale stater kombineres det medicinske fakultet og klinikken til et juridisk kompetent underorgan af universitetet (den såkaldte integrationsmodel).

beskatning

Inden for indkomstskat og omsætningsafgift betragtes selskaber under offentlig ret generelt ikke som skattepligtige ; dette er beregnet til at undgå selvbeskatning fra staten. Dette mål er i spænding med private konkurrenter, hvoraf nogle leverer de samme tjenester, men ikke får skatteprivilegier. Fra et skattemæssigt synspunkt er der derfor tre offentlige sfærer inden for offentlig ret, der skal skelnes: området jurisdiktion, kapitalforvaltning og den såkaldte kommercielle drift .

Jurisdiktion

Retspraksis definerer som suveræn i betydningen af ​​skatteretlige aktiviteter, der er “ejendommelige for den offentlige sektor og forbeholdt” (såkaldte statlige opgaver). Sådanne opgaver tildeles regelmæssigt ved lov og er bl.a. udført ved administrativ handling .

Aktivforvaltning

Under kapitalforvaltning defineres skattemæssigt som forvaltning af sin egen ejendom, hvis den ikke når intensiteten af ​​Gewerblichkeit.

Jurisdiktion og kapitalforvaltning anses ikke for at være særlig relevant for konkurrencen. Derfor forblev det, at offentlige virksomheder ikke betragtes som skattepligtige personer i disse områder.

Drift af kommerciel karakter

En forretning af kommerciel art opstår, når der udføres en aktivitet, der er relevant for konkurrence og derfor skattepligtig ( Afsnit 1 (1) Nr. 6 KStG , Afsnit 2 (3) UStG (siden 1. januar 2017, afsnit 2b UStG)). [forældet] Arten af ​​de samme aktiviteter danner et selskab af kommerciel karakter, arten af ​​forskellige aktiviteter danner flere virksomheder af kommerciel art, se selskabsskatteretningslinjer R 6, stk. 3, pkt. 3. I administrativ praksis, en årlig en omsætning på mere end 30.678 euro antages at skabe et jævnt og håndgribeligt niveau af relevans for konkurrencen, se selskabsskattelinjer R 6, afsnit 5, sætning 1. Retningslinjerne for salgsafgift følger de samme salgsgrænser. Virksomheder af kommerciel art er underlagt handelsskat, retningslinjer for handelsskat R 2.1 stk.6.

insolvens

I Tyskland er selskaber under offentlig ret juridisk ude af stand til insolvens . For regionale myndigheder som den føderale regering, føderale stater og kommuner er dette reguleret i Afsnit 12 (1) InsO . Andre organer kan erklæres insolvente ved særlig lovgivning; se for eksempel § 45 AGGVG i Baden-Württemberg . Dette er for at sikre, at den offentlige administration fortsat er garanteret og ikke forstyrres af afskærmningsforanstaltninger . Derudover anvendes fritagelsen ved insolvensbehandling en vis kreditorbeskyttelse .

Se også

litteratur

Weblinks

Individuelle beviser

  1. Ifølge Christine Schirrmacher : Islam og demokrati - en kontrast? SCM Hänssler, Holzgerlingen 2013, s. 19 f.
  2. Schirrmacher, ibid.
  3. Schirrmacher, ibid.
  4. Wolfgang Kirk, Forbundsrepublikken Tysklands offentlige administration , 2009, s. 27 f.
  5. § 1, afsnit 1 i DeutschlandRadio-Staatsvertrag.
  6. z. B. Art. 11 stk. 1, Bavarian Higher Education Act, § 2 para. 1 State Higher Education Act Mecklenburg-Vorpommern.
  7. § 2, afsnit 1, lov om videregående uddannelser Nordrhein-Westfalen.
  8. z. B. Art 17 stk. 1, BayHSchG, § 9 afsnit 1 HG NRW, § 50 stk. 2 LHG MV.
  9. z. B. Afsnit 50 (2) LHG MV.
  10. z. B. § 53 Abs. 1 HG NRW, § 24 Abs. 1 LHG MV.
  11. z. B. Art 34 stk. 1, BayHSchG, § 1 stk. 1 Bavarian University Clinic Act, § 31 stk. 1 og 2 HG NRW.
  12. § 96 LHG MV, § 91 Thüringer University Law, § 2 Berlin University Medical Law, § 1 Lov om oprettelse af selskabet "Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf".