Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet
EFSA / AESA

EFSA logo
 
 
Engelsk navn Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet
Fransk navn Autorité européenne
de sécurité des aliments
Italiensk navn Autorità europea per
la sicurezza alimentare
Organisationstype Den Europæiske Unions Agentureuropæiske Unioneuropæiske Union 
status Oprettelse af europæisk offentlig ret med sin egen juridiske personlighed
Sæde af organerne Parma , ItalienItalienItalien 
Stol ØstrigØstrig Bernhard Url (administrerende direktør)
grundlæggelse 28. januar 2002
EFSA

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet ( English European Food Safety Authority , EFSA ) er et agentur for Den Europæiske Union, der giver videnskabelig rådgivning om eksisterende og nye risici i fødekæden og informerer om dette. Agenturets arbejde dækker alle emner, der er direkte eller indirekte relateret til fødevare- og fodersikkerhed, herunder dyresundhed og dyrevelfærd, plantebeskyttelse og plantesundhed og ernæring.

Agenturet blev grundlagt i januar 2002 efter en række fødevarekriser i slutningen af ​​1990'erne og er baseret i Parma, Italien. Retsgrundlaget er Europa-Parlamentets og Rådets forordning 178/2002. Agenturets videnskabelige vurderinger er designet til at hjælpe Europa-Kommissionen , Europa-Parlamentet og EU-medlemsstaterne med at træffe effektive og rettidige beslutninger om risikostyring, der sikrer de europæiske forbrugers sundhed og sikkerheden i fødevare- og foderkæden. Myndigheden skal informere offentligheden på en åben og gennemsigtig måde om alle forhold, der vedrører dens aktivitetsområde.

Aktivitetsområde

Aktiviteten tjener de politiske beslutningstagere i vedtagelsen eller revisionen af ​​europæisk lovgivning om fødevare- og fodersikkerhed, i beslutningen om godkendelse af kontrollerede stoffer såsom pesticider og tilsætningsstoffer til fødevarer eller i udviklingen af ​​nye juridiske rammer og principper, for eksempel inden for ernæring. Agenturet har afgivet videnskabelige udtalelser om mange risikorelaterede spørgsmål. Disse inkluderer kvæg spongiform encefalopati og overførbar spongiform encefalopati , sikkerheden ved tilsætningsstoffer til fødevarer såsom aspartam , allergiproducerende fødevareingredienser, genetisk modificerede organismer (GMO'er), vilde og opdrættede fisk, pesticider samt emner relateret til dyresundhed, såsom fugleinfluenza (fugleinfluenza). Agenturet udfører også videnskabeligt arbejde på eget initiativ, såsom inden for nye risici, hvor videnskabelige fund og tilgange konstant udvikles. Et eksempel på dette er udviklingen af ​​en harmoniseret tilgang til sammenligning af risiciene ved potentielt kræftfremkaldende stoffer.

Autoriteten indsamler og evaluerer også videnskabelige data for at sikre, at den europæiske risikovurdering er baseret på så meget videnskabelig information som muligt. Det gør det i samarbejde med EU-medlemsstaterne og ved at indlede offentlige høringer og opfordrer til data. Endelig giver EFSA gennem sin risikokommunikation alle interessenter og offentligheden relevante, afgørende, nøjagtige og rettidige oplysninger om fødevaresikkerhedsspørgsmål baseret på risikovurderinger og videnskabelig ekspertise.

Struktur og organisering

EFSA hovedkvarter i Parma, Italien (2016)

Myndigheden er uafhængig og underordnet et administrativt bestyrelse (artikel 25 i forordningen).

Agenturet har fire hovedorganer:

  • Bestyrelsen udarbejder budgettet, godkender det årlige arbejdsprogram og agter således at EFSA vil arbejde med succes med partnerorganisationer inden for og uden for EU. I overensstemmelse med etableringsforordningen kommer dens medlemmer fra administrationen, offentlige institutioner, erhvervslivet og ikke-statslige organisationer via en fast kvote og vælges af Europa-Parlamentet på forslag af medlemslandene. I henhold til reglerne er bestyrelsens arbejde institutionelt adskilt fra agenturets risikovurderingsarbejde og er overvejende af administrativ, strategisk og institutionel politisk karakter.
  • Den administrerende direktør er myndighedens juridiske repræsentant. Han er ansvarlig for operationelle og personalesager samt forberedelsen af ​​det årlige arbejdsprogram i samråd med Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet og EU-landene.
  • Den administrerende direktør støttes i tekniske spørgsmål af et rådgivende forum bestående af repræsentanter for de organer, der er ansvarlige for risikovurderingen af ​​foder og mad i medlemslandene, samt observatører fra Norge, Island, Tyrkiet, Bosnien-Hercegovina, Montenegro, Serbien og Makedonien, Schweiz og Europa-Kommissionen. EFSA og repræsentanterne for alle medlemslande i det rådgivende udvalg udveksler information om relevante tekniske spørgsmål via et nationalt "EFSA-kontaktpunkt" (oprettet for Tyskland ved Federal Institute for Risk Assessment (BfR)) om vigtige strategiske spørgsmål om kriser i fødevare- og fodersektoren om nationale arbejdsresultater Fødevaresikkerhedsmyndigheder samt videnskabelige data og information om fødevare- og fodersikkerhed, ernæring, dyresundhed og dyrevelfærd samt plantebeskyttelse og plantesundhed.
  • EFSAs egen videnskabelige rådgivning og rådgivning leveres af den videnskabelige komité (SC) og ti videnskabelige paneler under deres respektive kompetencer. EFSAs videnskabelige komité og paneler består af eksperter fra alle områder inden for den videnskabelige risikovurdering af foder og fødevarer samt dyre- og plantesundhed. De er nødt til at ansøge aktivt på grundlag af åbne udbud i hele Europa og udnævnes til at arbejde hos EFSA på baggrund af deres videnskabelige ekspertise. Agenturets videnskabelige paneler er (EFSA's interne forkortelser i parentes):
    • Tilsætningsstoffer, produkter og stoffer i foderstoffer (FEEDAP)
    • Dyresundhed og velfærd (AHAW)
    • Biologiske farer (BIOHAZ), herunder risici relateret til BSE / TSE
    • Forurenende stoffer i fødekæden (CONTAM)
    • Diætprodukter, ernæring og allergi (NDA)
    • Fødevaretilsætningsstoffer og næringskilder tilsat mad (ANS)
    • Kontaktmaterialer til fødevarer, enzymer, aromaer og forarbejdningshjælpemidler (CEF)
    • Genmodificerede organismer (GMO)
    • Plante sundhed (PLH)
    • Plantebeskyttelsesmidler og rester deraf (PPR)
    • Videnskabelig komité og nye risici (SCER)
De fleste af panelets eksperter kommer fra EU og arbejder på universiteter, forskningsinstitutioner og nationale fødevaresikkerhedsmyndigheder. Da størstedelen af ​​alle evalueringer kræver, at EFSA-udvalgene udfører metaanalyser af eksisterende videnskabelige undersøgelser, bør eksperterne ikke kun have erfaring med at udføre risikovurderinger, men også med at evaluere videnskabeligt arbejde og publikationer blandt specialkolleger (såkaldt peer anmeldelser). Eksperterne er forpligtet til at offentliggøre deres biografier på EFSAs websted og offentliggøre deres mulige interessekonflikter (såkaldt "interessedeklaration"). I tilfælde af mulige interessekonflikter vil EFSA udelukke de pågældende eksperter fra evalueringsrutinen. dette sker et par gange om året.

Finansiering af agenturet

Agenturet er et uafhængigt, decentralt europæisk organ finansieret over EU-budgettet og fungerer uafhængigt af Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet og EU-medlemsstaterne.

EFSA Journal

Myndigheden har sit eget magasin, EFSA Journal, som i Open Access er online fuldt tilgængeligt.

kritik

I anledning af godkendelsen af Amflora- kartoflen, der blev udviklet af BASF , kritiserede Frankrigs statssekretær for økologi, Chantal Jouanno, EU's tilgang til fødevaretilsyn . Myndigheden var kun interesseret i sundhedsmæssige konsekvenser og overvejede ikke indvirkningen af ​​genetisk modificerede planter på miljøet. Vejledere skal forbedre deres metoder. ” Vi respekterer ikke fødevaremyndighedens kompetence, fordi vi anser deres vurderinger for at være ufuldstændige. "

Ifølge en rapport i Süddeutsche Zeitung arbejder EFSA-ledere tæt med industrien. De arbejder for store fødevarevirksomheder som Nestlé , Kraft Foods eller Unilever , som de også skal kontrollere. Dette bragte myndighedens uafhængighed alvorligt i fare.

Efter miljøorganisationen Friends of the Earth vurderer EFSA ikke i tilstrækkelig grad mulige risici i godkendelsesansøgningerne. Organisationen beskylder også autoriteten for manglende uafhængighed. Disse beskyldninger blev afvist af EFSA.

En anden kritik vedrørte formanden for bestyrelsen, den ungarske universitetsprofessor Diana Bánáti , der var i hvervet i 2010 . Hun var også til oktober 2010, bestyrelsen for International Life Sciences Institute Europe (ILSI), som, af Greenpeace , lobbyvirksomhed for genteknologiindustrien beskyldes. ILSI benægter dette og henviser i et brev til Nature, at det er blevet registreret hos Verdenssundhedsorganisationen som en ikke-statlig organisation siden 1991 . Verdenssundhedsorganisationen ekskluderede imidlertid ILSI i 2006, fordi den havde for tæt kontakt med industrien til at opstille standarder for forurening af vand og mad. Siden fru Bánáti blev udnævnt af Europa-Parlamentet, er ikke en eneste ansøgning om godkendelse af en genetisk modificeret plante afvist, hvorfor EU-grønne krævede hendes fratræden i oktober 2010. Ifølge en rapport fra MDR af 8. november 2010 skal yderligere ansatte hos myndigheden arbejde for ILSI. Andreas Gies, medarbejder i det tyske forbunds miljøagentur, og Forbundet for miljø og naturbeskyttelse Tyskland har kritiseret stationen om myndighedens uafhængighed.

EFSA kritiseres også for herbicidet glyphosat . I 2017 anklagede den italienske avis La Stampa og den britisk-amerikanske avis The Guardian agenturet for at medtage tekster fra glyphosatproducenten Monsanto i deres egen sikkerhedsrapport. Den EU-Kommissionen delvist afvist beskyldningerne være dens bureau begrundelse, at det ikke var EFSA, at først kopieret tekst moduler fra Monsanto, men at Tyskland gjorde det i sin rolle som ordfører.

Ekstern evaluering

Agenturet er forpligtet til at evaluere sit arbejde eksternt og uafhængigt hvert sjette år . Den første evaluering blev udført i 2005. Den anden evaluering foretaget af Ernst & Young , der blev gennemført i 2011 og offentliggjort i september 2012, undersøgte de tre aktivitetsområder: levering af videnskabelige resultater, risikokommunikation og videnskabeligt samarbejde med fødevaresikkerhedsorganisationer. EFSAs principper om uafhængighed, åbenhed og gennemsigtighed blev også evalueret. Evalueringen kom til den konklusion, at EFSA havde bidraget til levering af videnskabeligt arbejde af høj kvalitet, leveret generelt nyttig, men undertiden uklar risikokommunikation, og opretholdt et passende, omend udvideligt, system for samarbejde og netværk. EFSA arbejdede uafhængigt og sikrede et højt niveau af åbenhed og gennemsigtighed, selvom der stadig er for lidt åbenhed og gennemsigtighed inden for risikovurderingsområdet. Det anbefales, at forbindelserne mellem EFSA og industrien kommunikeres mere gennemsigtigt, at interne processer vedrørende interessetilkendegivelser kontrolleres, og at kritik af uafhængighed behandles bedre.

Weblinks

Wiktionary: Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet  - forklaringer på betydninger, ordets oprindelse, synonymer, oversættelser

Individuelle beviser

  1. Meddelelse fra EFSA - udateret
  2. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om fastlæggelse af de generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og fastlæggelse af fødevaresikkerhedsprocedurer , tilgængelig den 19 Januar 2002. maj 2013.
  3. Videnskabelige output på et øjeblik. I: europa.eu. EFSA, adgang til 31. maj 2018 .
  4. Interview: “Nous ne reconnaissons pas leurs expertises” ,
    Soupçons sur l'indépendance des experts OGM de Bruxelles ,
    Des ministres de l'Union très critiques , Le Parisien af 5. marts 2010 (fransk) .
  5. ^ Marianne Falck, Marvin Oppong : Afhængige controllere. Hvordan den europæiske fødevarelovgiver EFSA påvirkes af industrien - til skade for forbrugerne (PDF; 322 kB), Süddeutsche Zeitung, 27. oktober 2011.
  6. Brigitte Zarzer: heise.de: Helt forbundet? - "Jordens venner" beskylder Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for at tage parti i den genetiske ingeniørindustri , heise.de , 23. februar 2005.
  7. SA EFSA-svar på rapport fra Friends of the Earth Europe vedrørende risikovurderinger af EFSA-GMO-panelet. I: Pressemeddelelse. EFSA, 29. november 2004, adgang til 27. april 2014 .
  8. efsa.europa.eu: Interessedatabase - bestyrelse (engelsk).
  9. a b Skandale ved EU-myndigheder - forbrugernes advokater på vegne af virksomheder ( Memento fra 21. november 2010 i internetarkivet ). Mitteldeutscher Rundfunk, 18. november 2010.
  10. Særlig erklæring om lobbyvirksomhed ( Memento fra 25. marts 2013 i internetarkivet ) (engelsk).
  11. ^ Suzanne Harris: Korrigering af posten . I: Nature Biotechnology . bånd 28 , nr. 1 , 2010, s. 22-23 , doi : 10.1038 / nbt0110-22 .
  12. Zeit online, Bisphenol A - EUs fødevaremyndighed siges at være forbundet med branchen , den 18. november 2010
  13. Arbejder præsidenten for EU Food Inspectorate for GenTech-lobbyen? ( Memento af 5. januar 2012 i internetarkivet ) i Pester Lloyd af 1. oktober 2010. Hentet den 6. oktober 2010.
  14. Grønne opfordrer EFSA-chef Diana Banati til at træde tilbage på grund af partiskhed fra 1. oktober 2010, der blev adgang til den 6. oktober 2010.
  15. Roberto Giovannini: glifosato, la valutazione dei rischi Ue copiata dai documenti Monsanto , lastampa.it , 15. september 2017
  16. Arthur Neslen: EU-rapport om ukrudtsmiddel sikkerhed kopieret tekst fra Monsanto undersøgelse , theguardian.com , den 15. september, 2017.
  17. gutl: Staterne kunne forbyde det selv eller senere 15. september 2017.
  18. SA EFSA 10 år senere - Uafhængig rapport siger, at autoritet, der leverer på alle fronter, beskriver anbefalinger til yderligere fremskridt . Pressemeddelelse EFSA, 5. september 2012.
  19. Evaluering af EFSA - endelig rapport (PDF). Ernst & Young, 2012.
  20. EUs fødevaresikkerhedsagentur ønsker at kommunikere bedre ( Memento fra 12. november 2012 i internetarkivet ) på Springer Medicine.

Koordinater: 44 ° 48 ′ 35,5 ″  N , 10 ° 19 ′ 18,2 ″  Ø