Kinas udviklingsfinansiering for Afrika

Kinas udviklingsfinansiering for Afrika følger en uafhængig udviklingsstrategi , som til dels adskiller sig markant fra udviklingssamarbejde i "den vestlige verden ". På den ene side er der klassisk udviklingsbistand i form af rabatterede lån og gratis tjenester. På den anden side handler det typisk om byttehandler, hvorigennem afrikanske råvarer udveksles billigt til infrastrukturprojekter skabt af kinesiske virksomheder . Den tredje komponent i samarbejdet er gensidig handel , som skal fremmes i retning af Kina ved afskaffelse af told på mere end 400 produkter, men hovedsageligt består af kinesiske artikler af lav kvalitet leveret i den modsatte retning.

Den kinesiske forpligtelse er mistænkt for ensidigt at tjene til at sikre forsyning af råvarer og, under overskriften landjagt, at bruge landbrugsjord til at forsyne den kinesiske befolkning med mad .

Lige fra starten kom der kritik af den politiske neutralitet og den ledsagende støtte fra tvivlsomme regimer fra Kina. Parallelt med denne kritik, der mener, at den anerkender nykolonialisme , er der nu stor respekt for det kinesiske bidrag til økonomisk udvikling og infrastrukturudvikling i Afrika på baggrund af den beskedne effektivitet af vestlig udviklingsbistand . Derfor er den kinesiske tilgang tildelt udviklingssamarbejde i en bredere forstand og er en modmodel til vestlig udviklingspolitik .

Afrikas udviklingsbehov

Afrika er ofte blevet omtalt som det "glemte" kontinent, som de "vestlige" lande kronisk havde negligeret, hvis ikke givet op, i årevis. Hvis Afrika vil forlade sin eksistens som et kontinent af fattigdom bag sig, må det bryde væk fra positionen som leverandør af råvarer og uforarbejdede fødevarer, udvide merværdi , opbygge en industriel base og blive interessant for udenlandske og indenlandske investeringer, så udtalelsen af mange eksperter.

Desværre ville investeringer i infrastruktur have været negligeret i lang tid, da de "traditionelle" donorer har koncentreret sig om social infrastruktur i de seneste år .

På trods af forbedringen i erhvervsklimaet og faldende handelsomkostninger er vækstmulighederne for industrielle virksomheder begrænsede på grund af korruption , regeringens regulering, sikkerhedsproblemer og risikoen for politiske kriser og borgerkrige.

Vestlig tilgang til udvikling

Vestlige regeringer er stolte over, at de stort set adskiller udviklingssamarbejde fra at fremme deres egne virksomhedsinteresser. Dette kan dog være en af ​​grundene til, at Afrikas landbrugs- og forarbejdningsindustri har gjort ringe fremskridt i flere årtier.

En anden hindring for den langsigtede succes med den vestlige udviklingspolitik er, at donorstaterne i dag ofte efterspørger kortsigtede resultater. Det har endnu ikke været muligt at udvikle en ensartet europæisk politik for Afrika og afklare arbejdsfordelingen mellem EU og dets medlemsstater.

Afrikanske stemmer vurderer, at vestlig udviklingsbistand ikke har været særlig vellykket i de sidste årtier og har bragt lande ind i et langsigtet afhængighedsforhold. Sammenligningen med succeserne med det kinesiske engagement i Afrika var med til at afsløre "hele fiaskoen af ​​vestlig udviklingsbistand".

Mellem 1965 og 2004, for eksempel, faldt den økonomiske produktion pr. Indbygger i Afrika syd for Sahara fra 17,1% af verdensgennemsnittet til 9,7%, "på trods af eller måske på grund af udviklingsbistand på næsten 600 milliarder dollars. Dollar siden 1960".

Kinas tilgang til udvikling

Selvom Kina stadig var modtager af udviklingsbistand, havde Kina under Mao Zedong distribueret bistand til Afrika siden 1950'erne. Den kinesiske regering ser sin bistand som et samarbejde mellem udviklingslande, som begge parter nyder godt af. Der er mere vægt på handel og direkte investeringer end på traditionelle bistandsprojekter. Kina drager fordel af sin erfaring med store infrastrukturprojekter og sin egen udvikling fra et udviklingsland til et vækstland . Det bygger på denne erfaring, da Kina gjorde store fremskridt med Japans økonomiske bistand i 1950'erne .

Med reformerne under Deng Xiaoping fra slutningen af ​​1970'erne og frem for alt med stigende liberalisering fra 1995 flyttede den kinesiske ledelse i stigende grad økonomiske hensyn til fokus for "Syd-Syd-samarbejde".

Den "going global" -strategi, som kinesiske direkte investeringer uden for Kina blev opfordret til, var afgørende for den hurtige udvidelse af forbindelserne med Afrika siden 2000. Som et resultat steg mængden af ​​udvekslede varer mellem 2000 og 2015 mere end tyve gange fra knap ti milliarder dollars til over 200 milliarder.

Mens mange amerikanske og europæiske investorer trak penge tilbage fra det afrikanske kontinent efter finanskrisens udbrud i 2007 eller ikke længere holdt deres investeringsløfter, udnyttede kinesiske stat og private virksomheder de faldende priser.

Projekterne udføres ofte ved hjælp af den såkaldte "Angola-model". Kinesiske virksomheder bygger hospitaler, veje, havne osv. Og leverer til gengæld råvarer til reducerede priser eller giver minedriftslicenser. Projekterne er ofte knyttet til den betingelse, at arbejdet udføres helt eller stort set af kinesiske virksomheder.

Ifølge den kinesiske regering sender du ikke kun penge til Afrika, du sikrer også, at de ikke siver væk der. Der er nu mere end en million kinesere i Afrika.

Store statsejede virksomheder er hovedsageligt involveret i infrastrukturprojekter og ressourceudvinding . Som følge heraf kommer kinesiske private iværksættere til landet, der i modsætning til statsejede virksomheder også ansætter lokale arbejdere. Dette har skabt mange nye job i Afrika. Der er også oprettet joint ventures i nogle lande . I Kenya og Mozambique , for eksempel, produceres biler i en kinesisk-afrikansk samproduktion. De kinesiske producere sko i Etiopien og kjoler til det amerikanske marked i Lesotho .

Det faktum, at Kina ikke blander sig i de "interne anliggender" i de støttede lande, er en retningslinje for statens udviklingspolitik, som gør det muligt for kinesiske virksomheder at være til stede i praktisk talt alle lande i Afrika. Derimod koncentrerer vestlige virksomheder sig om god regeringsførelse i regionerne.

For at fremme gensidig handel har Kina annulleret sine told på import af afrikanske forsyninger til 440 produkter. Afrikanske stater kritiserer imidlertid, at størstedelen af ​​den afrikanske eksport til Kina stadig består af råvarer og ikke af færdigvarer. Omvendt leverer Kina dagligvarer til Afrika, der ikke er meget værdsat på grund af deres dårlige kvalitet, men stadig er købt.

I 2011 fordrev Folkerepublikken Kina USA som det afrikanske kontinent største handelspartner. Samlet set køber gruppen af nye økonomier mere afrikansk eksport end de udviklede lande.

Én Kina -politik

Ud over adgang til ressourcer er ikke-anerkendelse af Taiwan et stort mål for kinesisk politik, og Kina lægger stor vægt på dette i sine traktater med afrikanske stater. På den måde gør Kina en "undtagelse" fra princippet om ikke-indblanding i interne anliggender. Der er nu kun tre lande i Afrika, nemlig Burkina Faso , Eswatini og São Tomé og Príncipe , der anerkender Taiwan som et selvstændigt land.

Jo tættere de økonomiske bånd bliver med årene, jo mere presser Kina på for at forbedre investeringsklimaet. Med al den retorik derimod, bliver Kina i stigende grad en støttende og krævende partner for Afrika.

Forum for samarbejde mellem Kina og Afrika

Det vigtigste organ for Kinas forbindelser med Afrika er Forum for Kina-Afrika-samarbejde (FOCAC), der blev grundlagt i 2000 og afholdes hvert tredje år.

Gennem denne konference forsøger Kina at gøre den opfattede underrepræsentation af afrikanske stater i FN -organer, internationale handelsforhold og reformer af det internationale finansielle system til et emne for international politik.

Økonomisk dimension

Ifølge skøn gav Kina udviklingsbistand i ordets strenge betydning til Afrika for 75 milliarder dollars (fra 2013). Til sammenligning udgør det tyske budget for udviklingssamarbejde 7,4 milliarder euro for 2016. I 2013 ydede EU i alt 56 milliarder euro i udviklingsbistand, hvoraf 15 milliarder euro kom fra EU -budgettet. Afrika tegner sig for omkring 20 milliarder euro om året. Verdensbankens lån udgør cirka 4,5 milliarder dollar årligt.

I en anden skala udsteder Kina flerårige lån, der er sikret med ressourcer -hovedsageligt via den statslige eksport-importbank . Det samme har Angola 14,5 mia., Ghana 13 mia., Nigeria 8,4 mia., Den Demokratiske Republik Congo 6,5 mia. Og Etiopien 3 milliarder dollar infrastrukturprojekter lånt udført af kinesiske byggefirmaer.

Sammenlignet med de finansielle ressourcer, der er indsat af Kina, mangler "Vesten" de økonomiske ressourcer til en tilsvarende forpligtelse.

Kinas andel af den samlede afrikanske handel voksede fra tre til næsten 20 procent i 2014 inden for ti år. Med en handelsmængde på over 200 milliarder amerikanske dollars om året er Kina blevet Afrikas største handelspartner.

Udenlandske direkte investeringer er også steget kraftigt; Kina har overhalet Vesten med hensyn til tilstrømningen af ​​direkte investeringer. I midten af ​​2012 havde Kina placeret mere end 45 milliarder dollar i direkte investeringer i Afrika.

Der er dem, der i betragtning af omfanget og virkningen af ​​"vestligt udviklingssamarbejde" taler mere om uddelinger end reel bistand.

Infrastrukturprojekter

• Angola : Tre jernbanelinjer ødelagt i borgerkrigen er blevet rehabiliteret.
• Etiopien : Nogle jernbanelinjer er blevet bygget.
• Ghana : I 2010 underskrev regeringerne i Kina og Ghana en aftale om at fremme energiinfrastruktur, uddannelse, sanitet og landbrugsudvikling for 6 milliarder amerikanske dollars. Til gengæld vil der blive leveret 13.000 tønder råolie til Kina hver dag i 15 år. Derudover er der en aftale om et yderligere lån på 4 milliarder dollars fra Kina til anlæg af en nord-syd-transportforbindelse
• Kenya : Et jernbaneprojekt på $ 5 mia. Skal samle Kenya, Rwanda , Uganda , Burundi og Republikken Sydsudan .
• DR Congo : En aftale på 3 milliarder dollar blev aftalt i midten af ​​2007. Kinesiske virksomheder forventes at bygge infrastrukturprojekter i stor skala. Blandt andet er følgende planlagt:
  • 3.200 kilometer jernbanelinjer
  • 3.400 kilometer motorveje
  • 3.500 kilometer mindre veje
  • 31 hospitaler og 145 sundhedsstationer;
  • 2 universiteter
  • 5.000 sociale boliger
• Cameroun : En dybhavshavn blev finansieret.
• Nigeria : En jernbanelinje skal bygges i mere end 1.400 kilometer langs den nigerianske atlantiske kyst fra Lagos til Calabar for 13 milliarder dollars.
• Sudan : I 2007 blev Folkerepublikken Kina enig med regeringen i Sudans eksportkreditter på 1 milliard amerikanske dollars til to-sporet udvidelse af jernbanelinjen fra Khartoum til den sudanske havneby Port Sudan (787 km). Byggeriet blev afsluttet i 2012.

Industrielle kerner

Ifølge officielle oplysninger er omkring 2.500 private virksomheder fra Kina aktive i over 50 afrikanske lande, hvoraf størstedelen er små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Ifølge den kinesiske regering er det faktiske antal sandsynligvis mange gange større.

Engagement af kinesiske SMV'er følger normalt en tre-trins ordning. Interessen for at investere i Afrika vækkes af handelsforbindelser , i andet trin foretages investeringer i lokal produktion, og i det tredje trin foregår opførelsen af ​​vores egne industriparker .

Væksteffekterne fra direkte investeringer opstår også, fordi Kina fjerner flaskehalse i infrastruktur og energiforsyning.

Efter at de første særlige økonomiske zoner (SEZ) mislykkedes, tog kinesiske virksomheder konstruktionen og driften i egne hænder. I tæt samarbejde med andre, ofte kinesiske virksomheder, skal produktionen udføres effektivt i et lille rum, og der skal skabes økonomiske klynger.

I 2011 blev det annonceret, at 59 af disse zoner ville blive oprettet i Afrika. I Congo forventes der kun at blive skabt 21.000 arbejdspladser i Brazzaville Special Economic Zone alene i 2020 .

Nøglen til SEZ's succes fra et afrikansk perspektiv vil være at integrere lokale virksomheder i SEZ's økonomiske aktiviteter for at opnå de ønskede afsmittende effekter.

Placering for lavtlønsindustrier

I 2050 vil befolkningen i Afrika fordobles til 2 milliarder mennesker. Afrika vil derefter have en højere arbejdsstyrke end Kina i 2016.

Kina ønsker selv at outsource sin arbejdskrævende industri til lande med lave lønninger og dermed reducere omkostningerne. Dette kan skabe arbejdspladser i Afrika og igangsætte en transformation fra landbrug til industrielle nationer.

Kinas traditionelle fokus på at sikre Afrikas råvarekilder giver plads til en udforskning af Afrikas potentiale som sted for standardiseret industriel produktion.

Statsgarantier

En af årsagerne til succes med private investeringer i Afrika er statsbankerne, der organiserer store mængder penge på gunstige vilkår, uden hvilke kinesiske investorer ofte ville mislykkes.

Ud over bankerne forsikrer staten mod alle risici såsom valutasvingninger, valutarestriktioner, nationalisering , ekspropriationer og krig. Dette giver kinesiske virksomheder en konkurrencefordel i forhold til vestlige virksomheder.

Militært engagement

Der er fælles flådemanøvrer med Tanzania . Den nigerianske flåde støttes i at udvide sin flåde.

Oprettelsen af ​​en militær krisestyrke for Den Afrikanske Union understøttes.

Kina havde været Zimbabwes største våbenleverandør siden 2000 , og indtil 2008 importerede regeringen oprustning til en værdi af mindst 300 millioner amerikanske dollars.

I 2017 blev den første kinesiske militærbase i udlandet åbnet i Djibouti .

Kritik af den kinesiske udviklingsmetode

Hidtil har Kina ikke bidraget noget til industrialiseringen af ​​det afrikanske kontinent. ”Kina tager vores naturressourcer og sælger os færdige produkter. Kolonialisterne gjorde engang nøjagtig det samme, ”klagede den tidligere nigerianske centralbankchef Lamido Sanusi i 2015. Bartholomäus Grill bekræftede også denne observation i 2020. Godt over en million kinesere boede nu i Afrika. Men de ville ofte kun drive import-eksportvirksomheder, detailbutikker eller restauranter, hvilket næppe ville skabe job.

Derudover forsyner Kina det afrikanske marked med billige varer fra egen produktion, hvilket skader den lokale økonomi. Kina importerer et relativt lille sortiment af uforarbejdede råvarer og bringer til gengæld en lang række færdige produkter til de afrikanske markeder og fortrænger lokale producenter fra hjemmemarkederne, f.eks. I tekstilindustrien i Kenya , Sydafrika og Zambia . Derved ødelagde den stort set den afrikanske tekstilindustri. Den billige kinesiske konkurrence har allerede ført til massive tab af job i nogle lande, for eksempel i tekstilindustrien i Sydafrika, Lesotho og Nigeria eller i læderindustrien i Etiopien og Senegal .

Internationalt er Kina først og fremmest blevet beskyttet for at nægte at følge OECD's udviklingsbistandskomités (DAC) retningslinjer . Kinesisk udviklingsbistand til Afrika flyder oftere end gennemsnittet til de førende afrikanske politikeres hjemområder. Kina leverer også våben til omstridte lande.

Udvindingen af ​​afrikanske råvarer forløber ikke gnidningsløst. Beskyldningen om, at Kina udnytter Afrikas råvarer og derved krænker de grundlæggende arbejdstagerrettigheder, høres i stigende grad. Der har været flere oprør fra minearbejderne i kinesisk drevne kobberminer i Zambia . De protesterede mod dårlige arbejdsforhold, utilstrækkeligt beskyttelsesbeklædning og ekstremt lave lønninger. Der var undertiden voldelige optøjer under protesterne. I 2010 åbnede kinesiske sikkerhedstjenestemænd ild mod demonstrerende arbejdere under protester og skadede flere mennesker. I 2012 blev en kinesisk vagt dræbt under protester.

Kinas handelsbalance med det afrikanske kontinent, der var nogenlunde balanceret indtil 2012, er på omkring 40 milliarder dollars om året for Kina på grund af lave råvarepriser. På grund af de omfattende forsyninger af råvarer til Kina er mange lande stærkt afhængige af Kina og råvarepriserne.

Revurdering af den kinesiske udviklingsmetode

Siden OECD i 2007 viste, at der næppe var tegn på ny gældsætning på grund af kinesiske lån, er tidligere klager fra Verdensbanken og Den Internationale Valutafond (IMF) ikke blevet hørt. I mellemtiden har en mere nøgtern vurdering af Kinas handlinger i Afrika sat sig fast.

For de vestlige donorlande kan et blik sidelæns på den kinesiske tilgang være nyttig i spørgsmål som markedsobservation, markedsintroduktion, finansiering og risikobeskyttelse. Vestlige donorer kunne lære af Kina om styrkerne ved kinesisk udviklingssamarbejde - hurtigt, billigt og klart.

Femten års kinesisk engagement i Afrika ville have efterladt meget tydeligere mærker end et halvt århundrede med vestlig udviklingsbistand.

Det europæiske revisionsfirma KPMG beskriver det intensiverede samarbejde mellem Kina og Afrika som en af ​​de centrale motorer for den vækstspurt, der kan observeres. Ifølge den zambiansk fødte amerikanske økonom Dambisa Moyo har Kinas ressourcekøb i Afrika øget handel, investeringer og hurtig vækst.

I årtier har Kina fremhævet gensidig fordel som grundprincippet for sin bistand. Dette ses som mere oprigtigt end forsikringerne fra mange vestlige donorer, der går ind for humanitære og udviklingsorienterede mål som de eneste tildelingskriterier og alligevel forfølger deres egne økonomiske og politiske interesser.

Beijing ville yde et betydeligt bidrag til den økonomiske fremgang i Afrika. Uden Kina havde kontinentet ikke produceret vækstrater på i gennemsnit omkring fem procent i mere end ti år.

Den kinesiske måde at samarbejde økonomisk med afrikanske lande ville være mere vellykket end den vestlige måde at gøre ting på, der har været praktiseret i mange årtier.

Mens de vestlige landes krav i udviklingslandene kun i få tilfælde ville have ført til bæredygtig vækst, ville Kina vise, at dets politik kan føre til succes.

Kina er afhængig af gradvise reformer. Dette koncept ville have vist sig at være meget mere vellykket end den terapi, der blev anbefalet af vestlige rådgivere.

De projekter, hvor den kinesiske regering er involveret som långiver eller kinesiske virksomheder som entreprenør, ville for det meste passe godt ind i de afrikanske landes strategier.

Den kinesiske ankomst kan kun ses som en positiv impuls for Afrika.

En undersøgelse af afrikanske ledere fra Ethics Institute of South Africa viste, at afrikanere er glade for kinesiske investeringer. Kineserne bør dog være mere bevidste om deres økonomiske, sociale og miljømæssige ansvar.

I et studie undersøgte Bern Center for Udvikling og Miljø (CDE) ved University of Bern, om vestlig eller østlig udviklingsbistand er bedre modtaget i Afrika: den kinesiske tilgang er den klare favorit hos afrikanere.

Det er stadig for tidligt at foretage en endelig vurdering af, om Kinas øgede engagement vil have en positiv effekt på økonomien og frem for alt på afrikanernes levevilkår. Det skal dog bemærkes, at der - i modsætning til på Maos tid - ikke længere er en ensartet Afrika -politik, der er centralt koordineret af den kinesiske ledelse. Det vil hellere vise, at kinesisk tilstedeværelse og investeringer i Afrika bestemmes af delvist konkurrerende aktører fra partiet, regeringen og militæret, provinser, statslige og private virksomheder samt af individuelle aktører, der forfølger deres egne, for det meste kommercielle interesser. Derfor ville det være forkert at fortsætte med at forstå Kinas politik i Afrika som en monolitisk aktør, hvis rolle klart kan vurderes.

Se også

• China Road and Bridge Corporation
• Forum om samarbejde mellem Kina og Afrika

annotation

1. ↑ De traditionelle donorlande er organiseret i Udviklingsbistandskomitéen (DAC) og består hovedsageligt af EU, USA og Japan.

Individuelle beviser