Federal Statistics Act (Tyskland)

Grundlæggende data
Titel: Lov om statistik til forbundsformål
Kort titel: Federal Statistics Act
Forkortelse: BStatG
Type: Forbundsret
Anvendelsesområde: Forbundsrepublikken Tyskland
Juridisk sag: Administrativ lov
Referencer : 29-22
Original version fra: 3. september 1953
( Federal Law Gazette I s. 1314 )
Effektiv på: 25. september 1953
Ny meddelelse fra: 20. oktober 2016
( Federal Law Gazette I s. 2394 )
Sidste ændring af: Art. 2 G af 14. juni 2021
( Federal Law Gazette I s. 1751, 1757 )
Ikrafttrædelsesdato for den
sidste ændring: 		1. januar 2022
(art. 4 G af 14. juni 2021)
GESTA : E065
Weblink: Lovtekst
Bemærk venligst notatet om den gældende juridiske version.

Den føderale statistiklov (lov om statistik for forbundsformål - BStatG) regulerer principperne for organisatorisk og procesret samt den materielle lov om føderal statistik i Tyskland . Det giver den ramme, som de enkelte statistiske love og lovbestemmelser i Tyskland skal orienteres mod, og er blevet betragtet som "grundloven" for officiel statistik siden forgængeren trådte i kraft i 1953 .

historisk udvikling

Der var ingen generel og omfattende regulering til lovgivningen i den Reich Statistik , hvis gennemførelse var stort set ansvarlig for Reich Authority , den kejserlige statistiske kontor (senere Reich statistiske kontor ), etableret i 1872 . Der var kun skabt særlige retsgrundlag for enkelte områder, f.eks. B. for udenrigshandel, produktions- og finansstatistik samt folketællingen.

Act of United Economic Area Statistical Office Act af 21. januar 1948 fastlagde for første gang i de amerikanske og britiske zoner et generelt grundlag for statistik, der skal opbevares i dette område. Efter etableringen af ​​Forbundsrepublikken blev loven udvidet til at omfatte den franske zones område. Denne lov manglede imidlertid væsentlige materielle bestemmelser, som f.eks B. om forpligtelsen til at give oplysninger og fortrolighed.

Loven om statistik for forbundsformål (StatGes) 1953 træder i kraft

Med loven om statistik for forbundsformål (StatGes) i 1953 blev grundlaget for organisatorisk, proceduremæssig og materiel statistisk lov generelt for første gang fastlagt i tysk statistik.

StatGes trådte i kraft den 25. september 1953 og regulerede for første gang bl.a. organisationen og opgaverne i det føderale statistiske kontor og det statistiske rådgivende udvalg samt den generelle oplysnings- og tavshedspligt for officiel statistik.

Ændring 1980 - StatGes erstattes af BStatG

StatGes blev erstattet af loven om statistik til føderale formål (Federal Statistics Act - BStatG) af 14. marts 1980. Målet var at forbedre aktualiteten, fleksibiliteten og kvaliteten af ​​de føderale statistikker. Bestemmelserne om statistisk hemmeligholdelse er blevet udviklet yderligere, især i lyset af den nyere databeskyttelseslovgivning.

Ændring 1987 under hensyntagen til folketællingsdommen

BStatG fik større generel opmærksomhed, da Forfatningsforfatningsdomstolen stoppede folketællingen, der var planlagt for 1983 med sin såkaldte " folketællingsdom " den 15. december 1983 og udviklede retten til informativ selvbestemmelse . Dette stillede udvidede krav til officiel statistik i indsamling og behandling af personoplysninger , hvorefter BStatG 1987 blev grundlæggende ændret. Især indførelsen af ​​bestemmelserne om dataindsamling og hjælpefunktioner samt adskillelse og sletning af hjælpefunktioner tog hensyn til statistisk fortrolighed og databeskyttelse . Desuden blev der specificeret særlige krav til repræsentanter (tællere og interviewere) for statistikkontorerne, og undtagelsesbestemmelserne for statistisk fortrolighed blev begrænset. Til den videre udvikling af de statistiske instrumenter blev bl.a. Der blev oprettet bestemmelser om adgang til data fra generelt tilgængelige kilder og fra offentlige registre samt om behandling af data fra administrativ håndhævelse.

Ændringer som følge af artikel 13 i "Lov om fremme af elektronisk administration og ændringer af andre regler"

Ved artikel 13 i loven om fremme af e-forvaltning og anden ændringslovgivning var u. A. I § 11a BStatG forpligtelsen til at overføre data elektronisk til myndigheder og virksomheder samt i § 10 stk. 2 BStatG muligheden for at lagre statistiske data i geo-referencerede netceller for forbedret lille repræsentation indført.

Ændring 2016

En anden omfattende ændring af loven blev fulgt i 2016 med art. 1 af den lov om ændring af Federal Statistics Act og andre statistiske love . Hovedfokus for ændringen var at aflaste respondenterne ved at gøre større brug af administrative data og gøre officiel statistik mere fleksibel og moderne. Desuden blev føderal lov harmoniseret med loven i Den Europæiske Union.

Lovens indhold

Statistik for føderale formål

I § 1 BStatG er opgaverne og formålet med føderal statistik beskrevet generelt. Ifølge denne har den føderale statistik i det føderalt strukturerede system med officiel statistik til opgave løbende at indsamle, indsamle, behandle, præsentere og analysere data om massefænomener. Principperne om neutralitet, objektivitet og faglig uafhængighed udgør vejledende princip for officiel statistik og er også standardiseret i § 1 BStatG. Formålet med føderal statistik er at støtte føderal, stat, samfund, økonomi, videnskab og forskning med deres resultater. Ifølge § 1 BStatG er det forudsætningen for en politik baseret på velfærdsstatsprincippet.

Federal Statistical Office og Statistical Advisory Board

Retsstatus og oprettelse af Forbundsstatistikbureauet og dets opgaver er beskrevet i §§ 2 og 3 BStatG. Afsnit 4 BStatG regulerer institutionen for Statistical Advisory Board, et brugerudvalg, der rådgiver Federal Statistical Office. Flere detaljer om sammensætning og opgaver af det statistiske rådgivende udvalg bestemmes af dets forretningsorden.

Arrangement af føderal statistik og brug af administrative data

Ifølge afsnit 5 (1) BStatG er føderale statistikker generelt ordnet ved lov. Afsnit 2 til 5 indeholder undtagelser hertil. For eksempel kan der under visse betingelser bestilles føderal statistik ved ordinance. Forbundsstatistik, hvor oplysninger udelukkende bruges fra generelt tilgængelige kilder, kræver ikke en bekendtgørelse ved lov eller bekendtgørelse. Minimumskravene til en lovregulering, der bestiller føderale statistikker, er reguleret af § 9 BStatG. I henhold til dette skal en sådan undersøgelse bestemme undersøgelsens egenskaber, hjælpekarakteristika, undersøgelsestype, rapporteringsperiode eller rapporteringstid, periodicitet og gruppen af ​​respondenter.

Inden bestilling eller ændring af føderal statistik skal Forbundsstatistikbureauet i overensstemmelse med afsnit 5a i forbundsstatistikloven kontrollere, om de offentlige administrationskontorer allerede har data af passende kvalitet til udarbejdelse af de respektive føderale statistikker . Hvis dette er tilfældet, skal disse administrative data primært bruges til at generere statistik. Afsnit 5a BStatG blev tilføjet i 2016 for at minimere de oplysninger, der kræves for respondenterne og for at lindre officielle statistikker.

Den yderligere undtagelse fra princippet om pligt til at udstede ordrer er § 7 BStatG, ifølge hvilken undersøgelser til særlige formål ikke kræver en ordre. Disse er frivillige undersøgelser for at klare et kortsigtet behov for data til bestemte formål hos de højeste føderale myndigheder og for at afklare videnskabeligt-metodiske spørgsmål inden for statistik. Indholdet og omfanget af sådanne undersøgelser er begrænset af kravene i afsnit 7 i den føderale statistiklov.

Undersøgelse og hjælpefunktioner

Undersøgelse og hjælpekriterier er defineret i afsnit 10 (1) BStatG.

Undersøgelsens egenskaber omfatter oplysninger om personlige og faktuelle omstændigheder, der er beregnet til statistisk brug. De statistiske resultater genereres ud fra disse.

Hjælpefunktioner er oplysninger, der bruges til teknisk implementering af føderal statistik. Disse omfatter B. efternavn, fornavn og adresse. Frem for alt tjener de til at identificere respondenterne og gøre det muligt at kontrollere en fuldstændig returnering af undersøgelsesdokumenterne. På grund af deres identificerende karakter skal de i henhold til afsnit 12, stk. 1, BStatG slettes, så snart statistikkontorerne har kontrolleret undersøgelsens endegyldighed og fuldstændighed og hjælpekarakteristika. De skal også adskilles fra undersøgelsens egenskaber på et tidligst muligt tidspunkt og opbevares separat.

Sondringen mellem undersøgelse og hjælpefunktioner og bestemmelsen af ​​sletningen på et tidligst muligt tidspunkt er resultatet af folketællingsdommen fra Forbundsforfatningsdomstolen og er af central betydning for at sikre statistisk fortrolighed.

Oplysningspligt

For at de officielle statistikker fungerer korrekt, er den højest mulige grad af nøjagtighed og sandhed for de indsamlede data nødvendig. En forudsætning for en undersøgelse på frivillig basis er, at statistikkens informative værdi er garanteret på samme måde som for undersøgelser med informationspligt. I henhold til § 15, stk. 1, i den føderale statistiklov skal lovbestemmelsen om forbundsstatistik angive, om og i hvilket omfang undersøgelsen skal udføres med eller uden forpligtelse til at give oplysninger. Hvis der er en forpligtelse til at give oplysninger, er respondenterne forpligtet til at besvare det korrekt stillede spørgsmål. Indholdet og formen af ​​et korrekt svar er reguleret i afsnit 3 til 6 i § 15 BStatG.

Enhver, der forsætligt eller uagtsomt giver ikke oplysninger, eller ikke giver dem korrekt, fuldstændigt eller i god tid, handler uretmæssigt i henhold til § 23, stk. 1, BStatG. Ifølge afsnit 2 er det også ulovligt at give svaret i en ikke-foreskrevet form eller ikke at bruge den elektroniske dataoverførselsprocedure, der er nævnt i afsnit 11a i den føderale statistiklov. Den administrative lovovertrædelse kan straffes med en bøde på op til € 5.000.

Statistisk fortrolighed

I overensstemmelse med respondenternes forpligtelse til at give oplysninger er de officielle statistikker forpligtet til i henhold til § 16 BStatG at holde de individuelle oplysninger, der er givet til den føderale statistik, fortrolige. Den statistiske hemmelighed tjener til at beskytte den enkelte mod afsløring af sine personlige og faktuelle omstændigheder og dermed opretholde tillidsforholdet mellem respondenterne og statistikkontorerne. Dette er for at sikre pålideligheden af ​​oplysningerne og respondenternes villighed til at rapportere. Med hensyn til beskyttelsen af ​​respondenternes ret til informativ selvbestemmelse er statistisk hemmeligholdelse uundværlig.

Smalle undtagelser fra hemmeligholdelse er også reguleret i § 16 BStatG eller kan bestemmes ved særlig lovbestemmelse. Individuelle detaljer er underlagt z. B. ikke til statistisk fortrolighed, hvis de berørte personer har givet samtykke til deres transmission eller offentliggørelse, hvis de er opsummeret med oplysninger fra andre interviewpersoner og præsenteret i statistiske resultater, eller hvis de ikke kan henføres til de berørte respondenter eller personer.

En anden vigtig undtagelse er sektion 16 (6) BStatG med det såkaldte videnskabelige privilegium. I henhold til dette kan individuelle detaljer i de facto anonymiseret form overføres til universiteter eller andre institutioner med opgaven som uafhængig videnskabelig forskning til gennemførelse af videnskabelige projekter. De kan også få adgang til formelt anonymiserede individuelle oplysninger inden for særligt sikrede områder på statistikkontorerne. Faktuelt anonymiserede individuelle oplysninger er sådan, at de kun kan tildeles med uforholdsmæssigt lang tid, omkostninger og arbejdskraft. I modsætning hertil involverer formel anonymisering kun fjernelse af direkte identifikatorer som navn og adresse. Funktionsområdet og de tekniske og regionale klassifikationer bevares imidlertid.

Fletning af de enkelte oplysninger med andre oplysninger med henblik på genidentifikation er forbudt i henhold til § 21 BStatG (forbud mod identifikation) og endda strafbart i henhold til § 22 BStatG på grund af den afgørende betydning af statistisk hemmeligholdelse .

Se også

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ↑ WiGBl. S. 19.
  2. ^ Reinhardt Busch: Om udkastet til en lov om statistik til føderale formål. I: Økonomi og statistik (WISTA), 1952, s. 433.
  3. ↑ Federal Law Gazette 1980 I s. 289
  4. ↑ BT-Drs. 8/2517
  5. ^ Gerhard Bürgin: Om ændringen af ​​Federal Statistics Act. I: Økonomi og statistik (WISTA), 1980, s. 501 ff.
  6. ↑ Federal Law Gazette 1987 I s. 462 ; BT-Drs. 10/5345 ; BT-Drs. 10/6666
  7. ↑ BT-Drs. 18/7561
  8. ↑ Marion Engelter, Kay Sommer: Ændringen af ​​Federal Statistics Act 2016. I: Economy and Statistics (WISTA), 6/2016, s. 11 ff. Adgang den 7. november 2017.
  9. ↑ Federal Statistical Office (Destatis): forretningsorden for Statistical Advisory Board. Hentet 7. november 2017.
  10. ↑ Dorer / Mainusch / Tubies: BStatG, § 10, Rn. 4f., München 1988.
  11. ↑ BVerfG, dom af 15. december 1983 -1 BvR 209/83 -, BVerfGE 65, 1-71, afsnit 164.
  12. ↑ Dorer / Mainusch / Tubies: BStatG, § 15, Rn. 1, München 1988.
  13. ↑ BT-Drs. 10/5345, s.20.
  14. ↑ BVerfG, dom af 15. december 1983 -1 BvR 209/83 -, BVerfGE 65, 1-71, Rn. 163.
  15. ↑ Forbunds- og statslige statistiske kontorer (forskningsdatacentre): dataadgang - anonymitet af mikrodata. ( Memento af 7. november 2017 i internetarkivet ) Hentet 7. november 2017.