Federal Climate Protection Act

fra Wikipedia, den gratis encyklopædi
Grundlæggende data
Titel: Federal Climate Protection Act
Forkortelse: KSG
Type: Føderal lov
Anvendelsesområde: Forbundsrepublikken Tyskland
Udstedt på basis af: Artikel 74, stk. 1, nr. 24 i grundloven
Juridisk sag: miljøbeskyttelse
Referencer : 2129-64
Udstedt den: 12. december 2019
( Federal Law Gazette I s. 2513 )
Effektiv på: 18. december 2019
Weblink: Juridisk tekst
Bemærk noten til den gældende juridiske version.

Den føderale Climate Protection Act (KSG) er en tysk føderale lovgivning har til formål at sikre, at målene beskyttelse nationale klima- er opfyldt, og at de europæiske mål er opfyldt. Med klimabeskyttelsesloven vil klimamålene for 2030 blive standardiseret ved lov. Drivhusgasemissionerne skal gradvis reduceres med mindst 55% inden 2030 sammenlignet med 1990 ( afsnit 3 ). Med henblik herpå fastsætter loven årlige reduktionsmål for perioden frem til 2030 ved at specificere bindende årlige emissioner for de forskellige sektorer ( afsnit 4 ).

Grundlaget er forpligtelsen i henhold til Parisaftalen baseret på De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer , hvorefter stigningen i den globale gennemsnitstemperatur skal begrænses til langt under 2 ° C og om muligt til 1,5 ° C i forhold til det præindustrielle niveau for at begrænse virkningerne af de globale klimaændringer så lavt som muligt samt Forbundsrepublikken Tysklands forpligtelse på FN's klimatopmøde den 23. september 2019 i New York til at forfølge drivhusgasser neutralitet som et langsigtet mål inden 2050 ( § 1 ). Loven oprettede ekspertrådet for klimaspørgsmål .

historie

Vedtagelsen af ​​loven blev aftalt mellem CDU , CSU og SPD i koalitionsaftalen for Forbundsdagens 19. valgperiode . Den 18. februar 2019 forelagde den føderale miljøminister Svenja Schulze (SPD) et udkast til lovforslag til den føderale lov om klimabeskyttelse. En væsentlig del af Federal Climate Protection Act er afdelingens ansvar (BKG-udkast til afsnit 4 (4)). For sektorerne energi, industri, transport, bygninger, landbrug samt affaldshåndtering og andet er der fastsat en årligt faldende årlig emissionsgrænse (§ 4, stk. 1 BKG-udkast), som det føderale ministerium, der er tildelt sektoren, er ansvarligt for. Overskrides den årlige emissionsgrænse , skal det ansvarlige ministerium købe emissionsrettigheder over sit eget budget (§§ 6, 7 BKG-udkast). CDU afviste denne bindende definition af afdelingens mål i marts.

Efter at forbundskansleriet ikke havde vedtaget loven på grund af de EU-ledede ministeriers afvisning, indledte forbundsministeriets miljøminister Schulze afdelingsafstemningen den 27. maj. Derefter modsagde forbundskansleriet i et brev "indledningen af ​​afdelingskoordinering, afsendelse til staterne og foreninger samt offentliggørelsen på Internettet".

På grundlag af resolutionerne fra klimakabinettet blev den føderale klimabeskyttelseslov vedtaget af det føderale kabinet den 9. oktober 2019 og introduceret i Forbundsdagen. Den 15. november 2019 godkendte Forbundsdagen det i lyset af hård kritik fra oppositionen. For langdistance-jernbanetransport blev der besluttet en ubegrænset reduktion i omsætningsafgift fra 19 til 7 procent fra begyndelsen af ​​2020, f.eks. For Deutsche Bahn-billetter , for at fremme togrejser. Det blev dog også besluttet at forhøje pendlerydelsen og en begrænset mobilitetsydelse for lavindkomstpendlere. Forbundsrådet godkendte klimabeskyttelsesloven på sit møde den 29. november, men kaldte mæglingsudvalget for loven til at gennemføre klimabeskyttelsesprogrammet 2030 i skatteret (f.eks. Langdistancebilletter, pendlere) ; I tilfælde af den ekstra indkomst for den føderale regering og de lavere skatteindtægter for forbundsstaterne og kommunerne var der behov for en rimelig, passende og forholdsmæssig fordeling, som Forbundsrådet allerede havde anmodet om ved førstebehandlingen. Mæglingsudvalget mødtes den 9. december.

Følgende større ændringer blev foretaget i mæglingsudvalget:

  • Skatteincitamenterne for energikonsulenternes omkostninger er øget til 50%.
  • Den godtgørelse pendler vil blive forhøjet til EUR 0,38 mellem 2024 og 2026 i stedet for den planlagte EUR 0,35.
  • De planlagte særlige regler for vindmøller i ejendomsskatteloven implementeres ikke.
  • Den økonomiske udligning mellem den føderale regering og de føderale stater vil blive reguleret på ny.

Med disse ændringer blev loven vedtaget i Bundestag den 19. december 2019 og i Bundesrat den 20. december 2019. Det blev offentliggjort i Federal Law Gazette den 30. december 2019 og trådte således i kraft den 1. januar 2020. Ændringerne af pendeltillægget og mobilitetsydelsen trådte dog først i kraft den 1. januar 2021.

Afgørelse truffet af den føderale forfatningsdomstol

I en afgørelse af 24. marts 2021 erklærede den føderale forfatningsdomstol § 3, stk. 1, afsnit 2 og sektion 4, afsnit 1, afsnit 3, KSG, sammenholdt med bilag 2 (tilladte årlige emissionsmængder) for uforenelig med de grundlæggende rettigheder, for så vidt som en forordning om opdatering af nationale reduktionsmål er fraværende i perioder fra 2031 og fremefter. Lovgiver var forpligtet til at regulere opdateringen af ​​reduktionsmålene for disse perioder senest den 31. december 2022. Afsnit 3, stk. 1, afsnit 2 og afsnit 4, afsnit 1, afsnit 3, KSG i forbindelse med bilag 2 er dog fortsat gældende.

Årsagen var, at loven irreversibelt ville udsætte høje emissionsreduktionsbyrder til perioder efter 2030. Dette var på bekostning af den yngre generation. Den varme grænse, var da kun med stadig mere presserende og gennemførlige kortsigtede foranstaltninger. Næsten alle forfatningsmæssige friheder er potentielt påvirket af dette, for i øjeblikket er næsten alle områder af menneskeliv stadig forbundet med emission af drivhusgasser og trues derfor af drastiske begrænsninger efter 2030. Den relative vægt af klimabeskyttelseskravet vil fortsat stige i sammenhæng med de fremskridt klimaændringer. I henhold til artikel 20a i grundloven skal livets naturlige fundamenter håndteres omhyggeligt, de skal efterlades for eftertiden i en tilstand "at fremtidige generationer ikke kun kunne bevare dem til prisen for radikal selvafholdenhed". Det bør ikke ske, at en generation får ret til at ” forbruge store dele af CO 2 -budgettet med en forholdsvis mild reduktionsbyrde , hvis dette vil give de følgende generationer en radikal reduktionsbyrde, og deres liv vil blive udsat for omfattende tab af frihed". Lovgiveren burde derfor have truffet forholdsregler for at lindre disse høje byrder. Retten forpligtede lovgiveren til at regulere reduktionsmålene for drivhusgasemissioner for perioden efter 2030 mere detaljeret inden udgangen af ​​2022. Reduktionsmålene inden 2030 er imidlertid ikke anstødelige, klager rettet mod dette er blevet afvist. Fire forfatningsmæssige klager blev indgivet af for det meste unge mennesker, støttet af flere miljøorganisationer, herunder BUND , Solar Energy Association Germany (SFV), Deutsche Umwelthilfe , Fridays for Future og Greenpeace (se også retssager om klimaændringer ).

For så vidt angår håndtering af videnskabelige uovervejelige, understregede den føderale forfatningsdomstol i sine vejledende principper, at artikel 20a i grundloven forpligter lovgiveren til at være særligt forsigtig i fremtidige generationer. Han skal allerede overveje muligheden for alvorlige eller irreversible forringelser, hvis der er pålidelige beviser for dette. Med hensyn til klimaproblemets globale karakter erklærede retten, at pligten til at beskytte klimaet kræver, at staten arbejder mod klimabeskyttelse inden for rammerne af international koordinering. Samtidig skal staten træffe sine egne klimabeskyttelsesforanstaltninger - også for ikke at underminere det internationale samarbejde gennem sin egen handling. Staten kan ikke unddrage sig sit ansvar ved at henvise til drivhusgasemissioner i andre stater.

struktur

  • Afsnit 1: Generelle regler
  • Afsnit 2: Klimabeskyttelsesmål og årlige emissioner
  • Afsnit 3: Klimabeskyttelsesplanlægning
  • Afsnit 4: Ekspertrådgivning om klimaspørgsmål
  • Afsnit 5: Den offentlige sektors rollemodelfunktion
  • Tillæg 1: Sektorer
  • Bilag 2: Tilladte årlige emissioner

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ^ Koalitionsaftale mellem CDU, CSU og SPD. S.17 , adgang den 16. november 2019 .
  2. a b Michael Bauchmüller: Schulze skubber fremad med klimabeskyttelsesloven. Süddeutsche Zeitung , 19. februar 2019, adgang til den 16. november 2019 .
  3. Cap Frank Capellan: Unionen modsætter sig bindende afdelingsmål. I: Deutschlandfunk. 14. marts 2019, adgang til 16. november 2019 .
  4. a b Birgit Marschall: Klimabeskyttelse : Klimakabinet udsætter specifikke beslutninger til efteråret - De Grønne har let for at kritisere regeringen. I: RP Online. 30. maj 2019, adgang til 16. november 2019 .
  5. Schulze går videre med klimabeskyttelse. I: tagesschau.de. 27. maj 2019, adgang til 16. november 2019 .
  6. Bernhard Pötter, Julia Springmann: Klimabeskyttelsesplaner fra regeringen under kritik . I: dagsavisen . 31. maj 2019, s. 8 ( online ).
  7. Miljøpolitik: klimapakke og lov om klimabeskyttelse vedtaget af det føderale kabinet. Spiegel Online, 9. oktober 2019, adgang til 16. november 2019 .
  8. tagesschau.de: Skabet bringer klimapakke på vej. 9. oktober 2019, adgang til 16. november 2019 .
  9. Forbundsdagen vedtager lov om klimabeskyttelse. tagesschau.de, 15. november 2019, adgang til den 16. november 2019 .
  10. Forbundsdagen vedtager koalitionens klimapakke , Bundestags websted, der blev åbnet den 9. december 2019.
  11. Miljøvenlig adfærd fremmes , forbundsregeringens websted, 15. november 2019.
  12. Forbundsrådet giver grønt lys til 30 love , bundesrat.de, adgang til den 9. december 2019.
  13. Udkast til lov - Udkast til en lov til gennemførelse af Klimabeskyttelsesprogrammet 2030 i skatteret (PDF) bundestag.de, 22. oktober 2019, tilgængelig den 9. december 2019.
  14. a b Act til gennemførelse af klimabeskyttelsesprogrammet 2030 i skatteret , bundesrat.de, adgang til 9. december 2019.
  15. Regeringen præsenterer sin føderale klimabeskyttelseslov , Bundestags websted, der er tilgængelig den 9. december 2019.
  16. Lov om gennemførelse af klimabeskyttelsesprogrammet 2030 i skatteretten. Hentet 2. januar 2019 .
  17. BVerfG, beslutning af 24. marts 2021 - 1 BvR 2656/18 et al. (Klimabeskyttelse)
  18. Klimabeskyttelsesloven er del af forfatningen. I: n-tv.de. 29. april 2021, adgang til 29. april 2021 .
  19. a b Forbundsforfatningsdomstol: Afgørelse truffet af det første senat den 24. marts 2021. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 24. marts 2021, adgang til 29. april 2021 .
  20. tagesschau.de: Den tyske klimabeskyttelseslov er delvis forfatningsstridig. Hentet 29. april 2021 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Klimabeskyttelseslov i dele, der er forfatningsmæssige. Hentet 29. april 2021 .
  22. ^ Banebrydende klimaafgørelse truffet af den føderale forfatningsdomstol. I: Websteds klimahandling af Solarenergie-Förderverein Deutschland eV (SFV). Hentet 29. april 2021 .