Kontor (Sachsen)

De kontorer eller Bailiwicks , som, med inddragelse eller omorganisering af ældre former for regional organisation såsom Supanien eller Burgwarde, har været der dækker jorden i Mark Meissen siden det 13. århundrede med en stadig tættere netværk, dannet den rumlige referencepunkt for opkrævning af statsskatter til kravet om obligatorisk tjeneste , for jurisdiktion , politi og hærtjeneste . De officielle slotte var også baser for den omvendte herredømme.

historie

I løbet af det 14. århundrede blev organiseringen af ​​kontorer det dominerende princip i lokal administration. Dette kan ses i det faktum, at nye territorier straks blev indarbejdet i et kontor, eller at der blev dannet nye kontorer fra dem. Kontorernes grænser var endnu ikke endeligt fastlagt på dette tidspunkt. B. lejlighedsvis gik til mindre distrikter i større kontorer.

Udtrykkene Vogt og Amtmann eksisterede side om side i lang tid og blev brugt som synonymer. I det 16. århundrede havde udtrykket Amtmann endelig etableret sig. Dens opgaver bestod af at udøve herregården og jurisdiktion over emnerne på kontoret, tilkalde og udøve det militære kontingent, sikre den offentlige sikkerhed og styre kontorets indkomst. Han var repræsentanten for suverænen i hans kontorområde. Kun adelige kunne have en sådan stilling. Derudover var der den borgerlige Schösser fra omkring 1500 , som var ansvarlig for hele kontorets økonomiske forvaltning og repræsenterede fogeden, da han var fraværende. Da administrationen og retsvæsenet blev mere og mere læsefærdige i det 16. århundrede, blev han hovedperson i administrationen, som han til sidst overtog. I slutningen af ​​det 17. århundrede overgav udtrykket foged til ham. Han havde nu også brug for en assistent til økonomiafdelingen, der oprindeligt blev kaldt kontorist . Fra slutningen af ​​det 18. århundrede blev han kaldt kontorets pensionsadministrator eller kontoradministrator. Den aristokratiske foged var derimod underlagt flere kontorer fra midten af ​​det 16. århundrede; Han havde nu titlen som guvernør, som dog udviklede sig til en værdighed uden praktiske opgaver.

I 1547 blev valgsachsen territorium opdelt i cirkler, nemlig Kurkreis , Leipziger eller Osterländischen Kreis, Meißnische Kreis og Thuringian Kreis . Mellem 1570 og 1691 blev Vogtland , Neustädter og Erzgebirgische Kreis , der forgrenede sig fra Meißnische, tilføjet. Målet med denne distriktsopdeling var at integrere de områder, der især blev opnået af Ernestine Wettins i det 16. århundrede .

En række kontorer, byer og ridderlige vasaller tilhørte hvert distrikt . Til den øverste tilsynsførende blev Kreishauptmann beordret. Denne funktion falmede imidlertid også til en æresbetegnelse, da med fremkomsten af ​​en differentieret myndighedsorganisation og en forøgelse af den skriftlige form i det 16. århundrede flyttede fokuset for den lokale administration yderligere til kontorerne.

Den skrifttype Assen men forblev urørt for dem, fordi de var i strid med Office-Sassen ethvert kontor, men den provinsielle regering straks antaget. Dette betød, at de modtog valgordrer ikke gennem formidling af fogeden, men direkte fra centralregeringen. De skatter af de landsbyboere, der var under skrevne herregårdslandskab godser , blev tilsat direkte til distriktet skatteopkrævning uden agentur af kontoret. I hærkampagner blev de ikke inkluderet i det officielle kontingent. Centralregeringen behandlede forfatterne lige så direkte som kontorer. Statsherskaren indrømmede opholdet skriftligt . At nå det var mange menneskers ønsker, selv når skrivning mistede sin betydning i løbet af det 16. århundrede. De riddergods, der ikke var skriftlige før efter 1660, blev omtalt som omskrevet.

De umiddelbare officielle landsbyer var derimod tæt forbundet med kontoret, der var ansvarligt for dem som den eneste myndighed . Al bondejendom blev givet til kontoret som et fief , for hvilket renter og tjenester skulle betales til kontoret . De højere domstole og arv domstole tilhørte kontoret, som også tog sig af opkrævningen af ​​skatter og kaldte mændene op til at tjene i hæren. Militærtjenesten skulle udføres på en sådan måde, at en række landsbyer sammen skulle levere en hærsvogn med det nødvendige tøj og to vogntjenere, som var anbragt i en af ​​landsbyerne. Derudover måtte der leveres et antal bevæbnede fodtjenere svarende til størrelsen på hver landsby. En anden del af hærtjenesten var forsvarssystemet . Den Defensioner var et land milits skabt i 1603, der blev kun anvendt, når der var en krigstrussel. I 1708 blev denne organisation opløst, fordi de utrænede mennesker havde vist sig at være til lidt hjælp. Udlejere var nødt til at udføre riddertjeneste, det vil sige, afhængigt af landets størrelse, måtte de levere en eller flere heste og udstyr. Dette blev senere erstattet af betaling af de såkaldte ridderhestepenge. Forfatternes holdning måtte komme i konflikt med den moderne stats stræben efter standardisering og eliminering af særlige interesser. Denne konflikt løste sig gradvist gennem den øgede intensitet af statsadministrationen.

Kontorerne var i stand til gradvist at udvide deres kompetence som lavere organer i statsadministrationen til også at omfatte de forfattere, der var placeret i deres distrikt, så kontoret endelig videreførte kommandoer fra den centrale administration til forfatterne. I tilfælde af de officielle udlejere behandlede embedsmændene nu beboerne direkte over udlejernes hoveder. Hvor den skriftlige form ikke kunne fjernes fuldstændigt, blev den i det mindste svækket.

Kontorernes betydning for statsadministrationen steg ikke kun fordi deres kompetence gradvist blev udvidet til at omfatte dem skriftligt, men frem for alt på grund af udvidelsen af ​​statens territorium gennem sekularisering af kirkegods i løbet af reformationen og købet af store herregårde. Fra disse erhvervede lande blev der oprettet nye kontorer, hvor suverænen overtog udlejerens plads. Antallet af de umiddelbare officielle landsbyer steg således igen, hvilket hovedsageligt var faldet i midten af ​​det 16. århundrede, efter at suverænet havde solgt mange landsbyer i mangel på penge.

Siden begyndelsen af ​​det 17. århundrede kan den saksiske kontorforfatning betragtes som komplet med hensyn til deres geografiske udvidelse, da hele statens territorium blev opdelt i kontorer. Rent faktisk var der dog stadig forskelle i afhængigheden af ​​de officielle og skriftlige medlemmer. I de umiddelbare officielle landsbyer var kontoret berettiget til jordherredømme, højere domstole og arvedomstole og alle suveræne beføjelser, på de skriftlige steder var det kun suveræntets rettigheder og rollen som mægler i den centrale administration og i nogle tilfælde de højere domstole. Kontorerne forblev dybest set i denne anden stilling indtil det 19. århundrede .

Samlet set var kontorernes oprettelse ikke en rationelt udviklet administrativ organisation oprettet ved en forordning, men en langsomt sammensmeltet blanding af administrative enheder af meget forskellige størrelser og oprindelse. Områderne for de tidligere borgmænd , amter eller herredømme forblev relativt uændrede selv inden for administrationen af ​​kontorer. Som et resultat var der rumlig fragmentering og sammenlåsning såvel som forfatningsmæssige lag i kontorafdelingen. Nogle steder var arv domstolene i hænderne på et kontor, de højere domstole i et andet.

Næsten noget ændrede sig ved det indtil forfatningens afslutning. I det 16. århundrede blev den ekspanderende mineindustri også stadig oprettet minedriftmyndigheder . Disse overlejrede kontorernes organisation og konkurrerede undertiden også med dem, da de ikke kun ledte den tekniske side af minedriften, men også havde jurisdiktion og administrative beføjelser over alle produktionsanlæg til minedrift.

opgaver

Kontorernes opgaver bestod i at håndtere retsvæsenet , udøve politistyrken og indsamle indtægter. Som en judiciel myndighed udøvede de suverænens øverste jurisdiktion i deres jurisdiktionsområde, så længe denne funktion ikke var tildelt vasaller eller byrådsmedlemmer . De havde også lavere jurisdiktion over de officielle landsbyer, hvor suverænen også var udlejer . De stod over en gang, en gang på lige fod med de skrevne patrimoniale domstole .

Udøvelsen af ​​patrimonial jurisdiktion, dvs. offentligretlig jurisdiktion over alle indsatte, som udlejeren har ret til, blev normalt udført af en domstolsadministrator udpeget af udlejer med samtykke fra den centrale administration. Det strakte sig kun til den lavere jurisdiktion, det vil sige jurisdiktion over civile tvister og mindre lovovertrædelser, men opnåelsen af ​​den højere jurisdiktion var målet for enhver udlejer.

For kontorer og patrimoniale domstole betød det højere retsvæsen, at selvom de var i stand til at udføre formelle retssager, måtte de henvende sig til de suveræne herskende myndigheder som Schöppenstuhl i Leipzig eller Wittenbergs juridiske fakultet for at nå frem til en dom . Ved håndteringen af ​​politiet var kontorerne organer til opgaverne for offentlig myndighed og intern administration som f.eks B. Trafiksikkerhed, brobygning, forstærkning af banker, indrømmelser til byggeri og sundhedspoliti.

Indtægterne fra kontorer var af stor betydning for staten. Derfor var kontorets hovedopgave korrekt at indsamle indtægterne bestående af monetære renter, leverancer i naturalier eller tjenester. Et kontors indkomst består af faste indtægter såsom gulv, arvelige renter og tiende , af svingende indkomst såsom ledsagelse og told , domstolsindkomst og lånepenge , fra salg af naturlige produkter som korn og træ og fra forvaltning af de gårde .

De økonomiske strukturer på kontorerne forblev ikke konstante, f.eks. B. 1558 ledsagelsesposter og udhus blev lejet. Samlet set blev retsvæsenet imidlertid set som en mildere opgave. Dette vises i det faktum, at administrationen af ​​den officielle forretning altid var under retsvæsenet.

Kontorerne var oprindeligt underlagt Chamber College, som havde været en uafhængig myndighed siden 1586, og dets efterfølger siden 1782, Secret Finance College. Korrespondancen mellem kontorerne og en anden central myndighed foregår direkte og ikke via Chamber College eller Finance College. Statsregeringen havde som den centrale retlige myndighed kun en rådgivende rolle i personaleafgørelser.

Ud over de nævnte opgaver handlede kontorerne også i form af kommissioner. Da centraladministrationen ikke kunne undersøge alle processer i selve landet, blev embedsmændene ofte kaldt ind. I deres egentlige funktion kunne de imidlertid ikke handle, fordi det ville have krænket folks stilling skriftligt. Derfor udføres deres kommissionsaktiviteter på grundlag af et særligt mandat fra centraladministrationen. Provisioner blev normalt oprettet på grundlag af klager eller anmodninger rettet til suverænen. Undersøgelseskommissionerne indkaldte parterne og udarbejdede til sidst rapporter til den kompetente centrale myndighed. År kunne gå, indtil der blev truffet en beslutning efter deres beslutning, indvendinger fra de berørte, fornyede forhandlinger og rapporter. En overflod af kommissionsfiler blev oprettet på kontorerne. Ofte blev de sendt til de centrale myndigheder og er nu i deres bedrift, f.eks. B. ved appelretten . Betydningen af ​​kommissionerne for konsolidering af konstitueringen af ​​kontorer og deres udvidelse til at omfatte dem skriftligt bør ikke undervurderes, for hvis embedsmændene som personaleagenter for centraladministrationen, ikke som kuratorer, måtte træffe beslutning om de skriftlige, forskellen mellem komitéen og kontorets aktivitet gradvis sløres. Dette blev modvirket af det faktum, at det som regel ikke var personalet på kontoret, hvor processen fandt sted, men personalet på et nabokontor, der blev valgt til kommissioner. Normalt bestod kommissionerne af en ædel vasal og en embedsmand, som regel fogeden selv.

Distriktskontorerne modtog ordrer med hensyn til de skriftlige optegnelser særlig ofte. Meißen-distriktskontoret eksisterede for Meißnische Kreis, Leipzig-distriktskontoret for Leipzig-distriktet, de to distrikter Freiberg og Schwarzenberg for Erzgebirge-distriktet og Plauen- distriktskontoret for Vogtland-distriktet .

Det 18. århundrede var en periode, hvor kontorer blev lejet. Målet var at øge indtægterne fra kontorerne, hvor lejerne forsøgte for deres del at opnå indkomsten og dermed deres fortjeneste på underordnernes bekostning. I 1769 blev 64 af de 94 kontorer lejet. Dresdens og Leipzigs kontorer var altid udelukket fra lejekontrakter.

Kun kvalificerede administratorer blev betragtet som lejere. Det var lettere for lejekammeret at afvikle konti med lejeren ved hjælp af et enkelt lejebeløb end hos fogeden om den komplicerede sum af betalinger i naturalier og kontanter. Jurisdiktion bevarede staten for det meste før, så der foruden mange lejere stadig var en fast domstolsadministrator (midlertidig administrator). Mod slutningen af ​​det 18. århundrede blev lejekontrakterne, som generelt havde vist sig at være ufordelagtige, opgivet igen.

I 1764 blev distriktets og de officielle guvernørers kompetencer fornyet og udvidet. Da en reorganisering af statssystemet med strengere tilsyn med de lokale myndigheder blev anset for nødvendigt som følge af syvårskrigen , blev distrikts- og officielle kaptajner overdraget generelt tilsyn med skatte-, retsvæsenet, politiet, det kommercielle og det industrielle systemere de kontorer, der ofte blev lejet på det tidspunkt, inklusive omfattede kontrol med embedsmænds udførelse af pligter og korrekt arkivering og regnskab samt tilsyn med retsvæsenet og beskatning. Folk skriftligt var kun underlagt dem indirekte. For at blive aktiv her kræves der igen et særligt mandat fra de centrale myndigheder.

Afgrænsningen af ​​distrikterne forblev uændret, men distriktsguvernørens distrikter ændrede sig for at passe til de guvernører, der udførte deres pligter fra deres goder. Amtshauptmann var altid den respektive distriktschef antaget. Dybest set kan du sige, at cirklen og Office Bezirkshauptmannschaften overvåger , men ingen udstedende myndigheder var.

I midten af ​​det 18. århundrede havde de store kontorer hver en foged og en administrator, i de mindre kontorer stod kontorist ved siden af ​​fogeden. Med den større differentiering af administrationen i retlige og økonomiske anliggender blev fogeden fra omkring 1780 den dommende officer og lejeadministratoren blev lejemyndigheden. Disse betegnelser blev bevaret indtil slutningen af ​​oprettelsen af ​​kontorer i 1856. Opdelingen i retsvæsen og lejekontorer blev oprindeligt kun gennemført i form af fagområder. De eksisterede endnu ikke som uafhængige, separate myndigheder.

Kontorer i Kongeriget Sachsen

I 1815 mistede Sachsen over halvdelen af ​​sit område gennem freden i Wien . Det måtte dække distrikterne Neustädter og Thüringen, spa-distriktet omkring Wittenberg, hele Nedre Lusatien og den nordøstlige del af Øvre Lusatien samt dele af Leipzig og Meißnian-distriktet v. en. afstod til Preussen og i mindre grad til Sachsen-Weimar . De resterende dele af landet, Leipzig og Meißnian distrikterne og Øvre Lusatia samt Vogtland og Erzgebirge distrikterne. Deres administration fortsatte oprindeligt med at eksistere.

I Sachsen trådte en forfatning i kraft i 1831 og indførte et forfatningsmæssigt monarki . Dette resulterede også i en omfattende administrativ reform. Linjeministerier blev oprettet, og statsregeringen og alle andre gamle centrale myndigheder blev opløst i overensstemmelse med princippet om adskillelse af administration og retfærdighed .

Oprettelse af distriktsdirektorater

Hendes efterfølgere var dels State Judicial College under justitsministeriet og dels statens direktorat under indenrigsministeriet . Disse institutioner var kun beregnet som en midlertidig foranstaltning i afventning af oprettelsen af ​​regionale myndigheder. De blev opløst efter de fire distriktsdirektorater og de fire appelretter i Dresden, Leipzig, Bautzen og Zwickau blev oprettet i 1835.

Distriktsdirektoraterne var blevet almindelige statslige myndigheder med en distriktsdirektør, nogle regeringsrådsmedlemmer og kanslerpersonale samt et fast ansvarsområde begrænset til intern administration.

Guvernørerne bevarede deres pligter som før. På lokalt niveau blev domstolskontorerne fuldstændig adskilt fra skattekontorerne i 1831. Retsvæsenet blev underlagt Justitsministeriet, mens pensionskontorerne forblev i finansministeriets portefølje. Ellers fortsatte de lokale myndigheder med at eksistere uændret. Efter oprettelsen af ​​distriktsdirektoraterne blev der foretaget små korrektioner i kontorafdelingen i 1836, hvorved v. en. enkelte steder blev tildelt andre kontorer.

Ændring af patrimonial jurisdiktion

I de følgende år blev det klart, at den gamle kontoradministration ikke længere var i stand til at klare stigningen i opgaver. På den ene side skyldtes dette den generelle stigning i offentlige opgaver på grund af befolkningstilvækst og industrialisering. På den anden side faldt patrimonial jurisdiktion til staten, som således blev den eneste indehaver af retfærdighed. Noget af det kunne allerede tildeles frivilligt fra 1. august 1833. For at være i stand til at klare de nye opgaver inden for jurisdiktionsområdet oprettede staten oprindeligt de såkaldte kongelige domstole som nye domstolskontorer foruden domstolskontorerne, der overtog den jurisdiktion, der blev afgivet af byer og patrimonielle domstole og undertiden også delvise jurisdiktioner for retsvæsenet. Selv den uhensigtsmæssige, historisk dyrkede områdeafgrænsning opfyldte ikke de lokale myndigheders nye behov.

Afslutning af oprettelsen af ​​kontorer

I 1856 blev domstolskontorerne og de kongelige domstole opløst, fra nu af dannede 123 domstolskontorer dannet efter rationelle kriterier det lavere niveau for intern administration og retfærdighed. Det betød slutningen af ​​oprettelsen af ​​kontorer. Lejekontorerne blev opløst i 1865. Adskillelsen af ​​administration og retfærdighed på lokalt plan blev først realiseret i 1873 med dannelsen af ​​de administrative myndigheder. Domstolskontorerne fortsatte med at eksistere som den første instans for retspleje og blev omdannet til lokale domstole i 1879 på grundlag af domstolens forfatningslov for det tyske imperium.

litteratur

• Karlheinz Blaschke: Til myndighed for den lokale administration i Sachsen. I: Arkivar og historiker. Berlin 1956.
• Karlheinz Blaschke: han udvidede staten i Sachsen og udvidelsen af ​​dets geografiske administrative distrikter. I: ark til tysk nationalhistorie. Bind 91, 1954.
• Karlheinz Blaschke: Saksisk administrativ historie. Berlin 1958 (= undervisningsbreve til fjernundervisning fra tekniske skoler til arkivister. Statens administrative historie. Undervisningsbrev 3).
• Karlheinz Blaschke: Administrativ historie for by- og distriktsarkivere i området for den tidligere delstat Sachsen. Dresden 1962.
• Karlheinz Blaschke: Kursächsischer Ämteratlas 1790. Dresden 1964-1967.
• Leo Bönhoff: Mark Meissens ældste kontorer. I: Nyt arkiv for saksisk historie og antikken. Bind 38, 1917, s. 17-46.
• Conrad Bornhak: Udviklingen af ​​den saksiske officielle forfatning i sammenligning med Brandenburg-distriktets forfatning. I: preussiske årbøger. Bind 56, 1885, udgave 2, s. 126-140.
• Reiner Groß: Retsbøger og referater fra de saksiske lokale myndigheder indtil 1856 i det saksiske stats hovedarkiv Dresden. I: Arkiver beskeder. Bind 13, 1963, s. 186-190.
• Werner Heubel: Udviklingen af ​​den interne statsadministration i de saksiske arvelige lande fra 929 til forfatningen af ​​1831. Sebnitz 1927.
• Thomas Klein (Hrsg.): Oversigt over den tyske administrative historie 1815-1945. Bind 14: Sachsen. Marburg / Lahn 1982.
• Rudolf Kötzschke: Den administrative reform i valgstaten Sachsen under kurfyrste Moritz 1547/48. I: Journal of the Association for Thuringian History and Archaeology. Ny episode bind 34, 1940.
• Friedrich Lütge: Det centrale tyske herskerskab. Jena 1934.
• Werner Ohnsorge: Den administrative reform under Christian I. Et bidrag til historien om dannelse af central myndighed i Sachsen. I: Nyt arkiv for saksisk historie. Bind 63, 1942.
• Curt von Raab: Plauen-kontoret i begyndelsen af ​​det 16. århundrede og arvebogen fra 1506. Plauen 1902.
• Curt von Raab: Pausas kontor indtil det blev erhvervet af kurfyrsten August von Sachsen i 1569 og arvebogen fra 1506 (= supplement til meddelelsen fra Altertumsverein zu Plauen 16 [1903/04]), Plauen 1903.
• Uwe Schirmer: Grundlæggende, opgaver og problemer med en statsuddannelse og statsfinanshistorie i Sachsen. Fra den sene middelalder til Augustan-perioden. I: Nyt arkiv for saksisk historie. Bind 67, 1996, s. 31-70.
• August Schumann: Komplet stat, post og avisleksikon i Sachsen. Bind 2 og 10, Zwickau 1815 og 1823.
• Georg Carl Treitschke og Gustav Wilhelm Schubert: Oversigt over retsvæsenet i Kongeriget Sachsen og det kongelige saksiske Øvre Lusatien. Leipzig 1829.

Weblinks

• [1]

Individuelle beviser

1. ↑ SächsHStA, 10036 Chamber College / Secret Finance College, Loc. 34136, etablering af tabeluddrag fra alle kontorer, kammergoder og gårde sammen med deres indkomst (1768) og den saksiske domstol og statskalender for året 1775
2. ↑ Lov- og ordinærtidende for Kongeriget Sachsen (GVOBL Sachsen): "Forordning, oprettelse af ministerielle afdelinger og tilhørende foreløbige bestemmelser vedrørende" dateret 7. november 1831
3. ↑ GVOBl Sachsen: "Regulering om etablering af distrikt Directionen" fra 6. april 1835
4. ↑ GVOBL Sachsen: "Ordinance on the change in the district division" fra 28. maj og 9. september 1836